1、“.....明确提出将年，不搞上下般粗，不搞刀切。要聚焦制度是否有效运转开展督察，看改革是否实现目标集成政策集成效果集成。党的十大报告明确指出，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国发展社会主义发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备科学规范运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。因此，推进实现国家治理体系和治理能力现代化。对于千辛万苦探索确立起来的制度，我们要有足够的自信。与此同时，也要对制度建设坚持和巩固什么完善和发展什么这个重大政治问题有清晰的认识。要认识到推进国家治理体系和治理能力现代化是有前提的有条件的，即坚持和完善中国特色社会主义制度。年月日......”。

2、“.....这是党的十届中全会后召开的首次中央全面深化改革委员会会议。会议明确指出，我们现在要做的是局部空转现象产生的深层次根源论文原稿走形式打折扣缓落实不落实等情形仍时有发生，使得中央精神在上传下达中局部空转，亟待解决的问题在推诿扯皮中局部空转，改革在人力物力的虚耗中局部空转。局部空转会阻碍地方经济社会发展影响全面深化改革推进损害政府公信力，因此，必须要找准病灶及时治理。当前，些地方存在的局部空转现象值得关注和反思建构科学系统完备的制度体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。但制度只有执行了才是有用的，只有执行好了才是有效的。我国既有的制度体系在探索的要狠抓攻坚克难，实现突破，做好总结提炼形成制度安排有待谋划推出的，要大胆改革创新，及时研究制定方案。要在精准谋划精准实施上下足功夫......”。

3、“.....要把握不同改革的特点性质，坚持出台方案健全机制推进落实起抓。落实改革方案要因地制宜有的放矢，不搞上下般粗，不搞刀切。要聚焦制度是否有效运转开展督察，看改革是否实现目标集成政策集成效果集成。从国际层面来说，参与国际制度的制定掌握。中华人民共和国成立多年来，经过几代人的探索和努力，确立了中国特色社会主义制度体系。这套制度体系由根本制度基本制度重要制度配套銜接构成。中国发展创造的两个奇迹，证明了这套制度体系具有显著优越性。未来很长段时期，我国制度建设治理体系和治理能力建设的着力点和目标任务，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进实现国家治理体系和治理能力现代化。对于千辛万苦探索确立起来的制度，我们要有足够的自信。与此同时，也要对制度建设坚持和巩固什么完善和执行主体的主观因素是导致局部空转的主观原因。制度最终是靠人执行的。执行主体认同制度重视制度依规办事......”。

4、“.....反之，执行主体出于各种主观原因，千方百计地绕着制度走，搞变通兑水掺假，制度就会变形或者沦为摆设，因而也就出现了所谓的局部空转。党的十大报告明确指出，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国发展社会主义发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除切不合时该如何作为。制度划定的行动空间如果过大，就会丧失规约作用，效用就无从体现，这样的制度就是习近平总书记所说的牛栏关猫式的华而不实的制度制度划定的行动空间如果过小较为具体，便不再具有可操作性，便不能称其为制度。有些制度政策之所以无效用，在执行过程中被改装被兑水被变通，就是因为设计存在问题。有的制度政策既不是基于实际需要确立起来的，也不是从扎实的基层调查研究中得出的结论，而是些地方或部门为了标新立异而强行创造出来的......”。

5、“.....做到彼此呼应，进而增强整体功能。任何领域任何方面的制度如果没有衔接好，都会影响整体功能的发挥任何领域任何方面的制度如果没有执行好，都会影响整体改革的发展。局部空转现象产生的深层次根源论文原稿。在进行监督考核时，些地方为了应付不同层级不同部门不同名目的检查，以形式主义应付形式主义，使得监督考核出现空对空的恶性循环。上边的监督考核名目繁多且多有重复，使得下边尤其是基层干部苦不堪言，白加黑成为工作常态。重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性整体性协同性要求更强，相应地建章立制构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位臵，继续深化各领域各方面体制机制改革......”。

6、“.....推进国家治理体系和治理能力现代化。中共中央关于坚持和完得制度体系缺乏系统性协调性全局性有些制度政策是倡导性的引导性的，在实际运用过程中却被要求顶格执行，即要求执行部门条线通到底个标准用到底个时间统到底。这种简单粗暴不分具体情况强制要求齐步走的制度，在具体实践环节必然会遭遇局部空转，影响执行效果。比如，制度如果在脱贫攻坚中局部空转，就意味着脱贫成就不扎实脱贫工作难以持续，而能否打赢脱贫攻坚战直接关系到全面建成小康社会目标能否如期完成如果制度在政务服务中局部空转，将会直接影响到营商环境局部空转现象产生的深层次根源论文原稿策注定先天不足，难以落地。比如，有些制度政策过于教条，搞刀切，不接地气，与实际情况脱节有些制度政策囿于域，不仅缺乏相应的配套措施，而且与既有的相关制度规定相抵牾，使得制度体系缺乏系统性协调性全局性有些制度政策是倡导性的引导性的......”。

7、“.....即要求执行部门条线通到底个标准用到底个时间统到底。这种简单粗暴不分具体情况强制要求齐步走的制度，在具体实践环节必然会遭遇局部空转，影响执行效果。的主观原因党的十大以来，中央推行的改革举措不可谓不多，但是并非各项举措都能顺利落地。有些制度政策在执行过程中总是被打折扣掺水分搞变通，因而出现了局部空转问题。制度设计不合理是导致局部空转的客观原因。如何构建科学高效的制度，无疑是门学问。制度本来是规范人们行为的规则，规则制定只有科学合理，才能很好地规约引导激励人的行为而不科学不合理的规则只会失去其应有的规约作用。在规范人的行为这问题上，制度只为人的行为划定空间，并不具体地规定人应计不合理是导致局部空转的客观原因。如何构建科学高效的制度，无疑是门学问。制度本来是规范人们行为的规则，规则制定只有科学合理......”。

8、“.....在规范人的行为这问题上，制度只为人的行为划定空间，并不具体地规定人应该如何作为。制度划定的行动空间如果过大，就会丧失规约作用，效用就无从体现，这样的制度就是习近平总书记所说的牛栏关猫式的华而不实的制度制度划定的行动空间如果过小较为具但即使如此，依然有开不完的会写不完的材料填不完的报表。为了改变监督考核制度存在的问题，年月，中共中央办公厅印发关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，明确提出将年作为基层减负年，整治文山会海，改变督查检查考核过多过频过度留痕的现象，完善问责制度以及激励关怀机制。需要注意的是，这些意在为基层松绑减负的制度能否摆脱局部空转的恶性循环，还需要假以时日才能得出结论。制度设计不合理是导致局部空转的客观原因，执行主体的主观因素是导致局部空善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定也强调，推进全面深化改革......”。

9、“.....又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展永葆生机活力。由此可知，空转造成的影响不是局部的事情。不谋全局者不足以谋域，局部空转必然会阻碍全面深化改革的整体推进。在全面深化改革整体推进时期，改善以及人民群众获得感幸福感的提升，进而影响到以人民为中心理念的落实落细。局部空转会影响全面深化改革的推进。中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革已经进入深水区攻坚期，水深流急险滩难过，要突破各种制度藩篱以及利益固化，必然会面临很多风险挑战。对于这个时期的全面深化改革，建章立制构建体系，增强改革的系统性整体性协同性，尤为重要。正如习近平总书记指出的，相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的点就是制度建设分量......”。