1、“.....有些资源必须经过乡村干部之手，其中最有代表性的是年在全国农村推开的农村低保制度。所谓农村低保，就是凡是家庭人均纯收入低于当地村干部协税积极性。乡村干部不向农民收取税费，也就不必与农民打成片，挨家逐户上门收钱，农户也就没有机会在乡村干部来收钱时提出自己的诉求，乡村干部也就懒得在冬季组织农民冬修水利。如此来，取消农业税以后，乡村之间以及乡村与农户之间的关系出现了悬浮状态，农民生产生活基础设施给村干部定的自主权论文原稿农民冬修水利。如此来，取消农业税以后，乡村之间以及乡村与农户之间的关系出现了悬浮状态，农民生产生活基础设施的内生建设能力大幅度下降。给村干部定的自主权论文原稿。国家向农村转移资源越多......”。

2、“.....也就是越要制定严格的使用资源的规范与秩序，并评定或社区瞄准，这其中村干部就有很大自主权。加之低保资金来自国家，不是由村民筹集，村民就不是那么关心低保本来的目的。结果，在全国农村普遍出现了低保的乱象，典型是各种关系保人情保维稳保的出现。全国出现了些开豪车吃低保的不正常情况，引发强烈社会情绪。取消农业税以后，国家村两级，而是通过条条主导项目制或者卡通将资源直接转移到农村，前者如各种惠农项目土地整理小农水乡村道路建设等，后者如农业综合补贴农村基本养老保险农村新型合作医疗等。近几年越来越多国家资源输入农村，村干部工作越来越繁重，程序越来越规范随着国家越来越多地向农村转移资源，有在基层治理现代化村级治理规范化的名义下......”。

3、“.....填报数据整理资料应付上级督查占据了村干部主要工作精力与时间，真正为农民服务的时间相对较少，部分地区村干部成为了乡镇的下级，村委会成为乡镇政府派出机构，丧失了自身活力。适度放权科学报，年月日取消农业税前，村干部是不脱产干部，拿误工补贴，误工补贴由向农户收取的提来负担。取消农业税后，国家为村级提供村干部报酬和基本办公经费。最近几年，越来越多国家资源输入农村，为了规范资源使用，村干部工作也越来越繁重，程序也越来越规范。最近几年，国家要求农的规范化在当前国家自上而下大量资源输入农村的情况下，如何重建具有活力的基层组织，从而建立个有效的国家资源与农民诉求对接的平台......”。

4、“.....也是个难题。对于放就乱收就僵的问题，要加强国家对基层治理的规范化。方面必须将基层干部的权力关进制度的笼子里，另方面，主动性，村级治理就缺乏活力。当前国家资源下乡背景下，国家对基层治理的规范化尤其重在过程管理，甚至可以说是穷尽了所有防止村干部滥用资源的手段。现在的问题是对村干部限制太多太死，村级组织就丧失了活力，没有了主体性和主动权，也就无法有效地应对农村社会各种不规则的偶发的细小大，不同地区情况千差万别，虽然国家自上而下向农村输入的资源是样的，但如何有效使用如何与农户结合最有效，则是有差异的。借自上而下资源输入而刀切地要求村级治理规范化甚至正规化，就会在农村造成极大的不适应......”。

5、“.....要办事留痕，村干部越来越脱产化正式化坐班化，之前村干部的误工补贴也越来越工资化了。而村干部工资发放水平及结构也越来越由乡镇考核评定，甚至部分村干部工资中的半是绩效工资，由上级依据村干部完成上级交办任务情况进行评定。给村干部定的自主权论文原稿范而将村干部所有自主性的权力都限制住，而应当让村干部有定自主行使权力的空间。如果村干部自主行使权力时谋取私利，可以出现例查处例，在防止村干部小微权力腐败与保持基层社会活力方面，建立互补与平衡机制，不能绝对化。参考文献贺雪峰城乡元结构是保持中国社会结构弹性的关键，社会，农村基层治理中出现了内卷化的危机。取消农业税前......”。

6、“.....拿误工补贴，误工补贴由向农户收取的提来负担。取消农业税后，国家为村级提供村干部报酬和基本办公经费。最近几年，越来越多国家资源输入农村，为了规范资源使用，村干部工作也越来越繁重，程序也越来越规范。最这个笼子又必须要有定的自由空间，让权力能有定行使的主动性积极性和灵活性。在资源输入农村的背景下，国家对基层干部尤其是村干部，通过制度约束防止村干部小微权力的腐败，但无论如何严苛的制度都不可能防范切腐败。因此，我们方面要防止村干部等小微权力腐败，另方面也不能因为这个防琐碎事务。从这个意义上讲，当前中国基层治理收得较紧，出现了较为普遍的收就僵的问题。解决收就僵的办法就是再放放，松松绑，给基层定的自主权......”。

7、“.....至于基层干部有了自主权就乱作为，甚至腐化贪污，则可以再收收，再具体问题具体分析和具体解决。加强国家对基层治部工作过高的要求，会造成村干部工作中的形式主义和僵化。从这个层面来看，国家资源输入越多反而农村基层治理活力越是不足，基层治理越是无法满足当地农民诉求。农村社会本身十分复杂，农民利益诉求十分多样，农村具有低利益密度和事务发生低频次特征。过于规范就会限制村干部的主体性与几年，国家要求农村建立服务型基层组织，要办事留痕，村干部越来越脱产化正式化坐班化，之前村干部的误工补贴也越来越工资化了。而村干部工资发放水平及结构也越来越由乡镇考核评定，甚至部分村干部工资中的半是绩效工资，由上级依据村干部完成上级交办任务情况进行评定......”。

8、“.....真正为农民服务的时间相对较少，部分地区村干部成为了乡镇的下级，村委会成为乡镇政府派出机构，丧失了自身活力。适度放权，防止农村基层治理中出现内卷化当前中国农村，村级相对缺少自主性与活力，真正满足农民需要回应农民诉求的能力较弱，大量国家资源输入农村，活力却不强最低生活保障标准的农户就应当成为低保户，获得最低生活保障的收入补差。不过，因为农民收入本身很難统计，哪户农户收入低于当地最低生活保障标准需要经过评定或社区瞄准，这其中村干部就有很大自主权。加之低保资金来自国家，不是由村民筹集，村民就不是那么关心低保本来的目的。结果，的内生建设能力大幅度下降。给村干部定的自主权论文原稿......”。

9、“.....国家开始加大向农村转移支付力度。此时，国家向农村转移资源大都不通过乡村两级，而是通过条条主导项目制或者卡通将资源直接转移到农村，前者如各种惠农项目土地整理小农水乡村道路建设等，后者如农业综进行多轮督查。为了更加规范地使用国家资源，越来越多制度出台，典型就是河南邓州发明的议两公开制度，主要是为了防止低保评定中的关系保和人情保。取消农业税以后，国家不再向农民收取税费，强制性计划生育工作也告段落。国家不向农民收取税费，不需要村干部协税，不用再让渡利益来调动再向农民收取税费，强制性计划生育工作也告段落。国家不向农民收取税费，不需要村干部协税，不用再让渡利益来调动村干部协税积极性。乡村干部不向农民收取税费......”。