1、“.....将些社会问题和社会纠纷解决在基层，是涉及国家长治久安的大问题，这既需要基层领导干部的勇气和远见，需要社会治理的技术和智慧，更需要多元主体的共同参与。为此，围绕基层治理主题，人民论坛特邀有关专家进行探讨。法治作为治理的基石，属于刚性制度。俗话讲，物过刚易折。国家治理中只讲法治不见得很有效，还需要柔性约束，坚持刚柔并济，才能取得好的结果。我国再强调的依法治国与以德治坚持和完善民主集中制，否则，可能会导致人民群众形式上有民主实际上无民主，治理主体能力和效率下降，各治理主体间协同配合不力而形不成强大的治理合力，各治理主体间互相掣肘发生内耗等现象，进而影响和破坏治理的综合效果。评述由头基层是联系服务群众的最后公里，基层治理的好坏直接关系到人民群众的切身利益，关系到国家治理能力和治理体系现代化的实现。当前我国基层治理内容繁杂，面临诸多难题......”。

2、“.....以为良性治理奠定良好的基础。当前，最重要的抓手就是把内含法治与道德在内的社会主义核心价值观融入到基层治理中，融入到法治建设全领域和全过程。加强基层治理民主化同时，进步注重集中化，深化综合治理。民主是治理的基石，没有民主的治理不可能是现代化的治理。民主治理当然是个渐进发展的历史过程，同时也是人民实现当家作主和强化自身主体地位的渐进过程。加在协同中，要根据地位和作用對它们的分工进行精细化处理，明确各自的边界，充分体现党和政府主导社会组织参与补充人民群众为中心的关系。其次，要加强党和政府各种社会组织人民群众等多客体之间的协同。在基层治理中，它们也都是被治理的对象，基于治理资源的有限和治理内容的交叉，必须通过信息透明公开议事民主协商等来加强它们之间的协同，以达到更好治理效果。我国基层治理的症结何在论文原稿。法治作为治明显......”。

3、“.....达不到发展要求。民主与法治在基层治理中缺位，行政长官意志凸显，进而导致基层群众自治组织自治能力长期得不到有效培养而显不足个别地方政府甚至借助暴力来实施所谓的相关治理。比如，在经济治理上，个别地方就出现政府权力下乡资本乡村暴力方势力结盟合谋，打着在农村搞土地流转办专业合作社的旗号，套取国家各种补助补贴和利用国家支持的优惠政人民是国家和社会的主人，理所当然也是国家和社会治理的主体。党和政府作为治理主体，承担的更多工作应该是服务性工作，即确保和调动社会组织自治功能和人民治理主体作用的充分发挥，而不是在实际中把社会组织人民群众作为治理的客体对待，作为对象化的物来治理。人民中心和人民主体思想在基层治理中的不在场，导致个别基层政府在治理实践中唯马首是瞻，把工作重心和主要精力放在追求上，而对基层群众中涣散了，组织堡垒跨松了......”。

4、“.....党在基层力量的退化或退场，必然有其他力量补场或进场，如个别地方出现家族势力宗教甚至黑恶势力控制的现象，进而导致基层社会秩序出现定程度的紊乱。党的基层组织的弱化必然造成基层治理定程度上的失序无序。特别在经济新常态下，要更好地坚持和发展中国特色社会主义这项长期的艰巨的历史任务，基层治理还会面临更多更新的问题与矛盾。如何在新旧问题与矛盾交织的基础上民群众。基层治理实践中，党和政府往往被摆在了主要位臵，群团组织和其他社会组织的作用也渐渐在发挥但尚不能有效地发挥其自治功能。最重要的主体人民群众却常常缺位或缺席。我国基层治理的症结何在论文原稿。人民主体地位虚化党的基层组织弱化是基层治理困境的主要症结历史唯物主义告诉我们，要坚持人民主体地位，因为历史是人民创造的作为国家和社会主人的人民不能也不应缺席于国家和社会的治理党和政府在实对短缺，达不到发展要求......”。

5、“.....行政长官意志凸显，进而导致基层群众自治组织自治能力长期得不到有效培养而显不足个别地方政府甚至借助暴力来实施所谓的相关治理。比如，在经济治理上，个别地方就出现政府权力下乡资本乡村暴力方势力结盟合谋，打着在农村搞土地流转办专业合作社的旗号，套取国家各种补助补贴和利用国家支持的优惠政策。这些做形象工程捞政绩损公肥私谋不义之财的行为既损害主体。党和政府作为治理主体，承担的更多工作应该是服务性工作，即确保和调动社会组织自治功能和人民治理主体作用的充分发挥，而不是在实际中把社会组织人民群众作为治理的客体对待，作为对象化的物来治理。人民中心和人民主体思想在基层治理中的不在场，导致个别基层政府在治理实践中唯马首是瞻，把工作重心和主要精力放在追求上，而对基层群众在生活生产中的真实需求不太关注，甚至在追求过程我国基层治理的症结何在论文原稿进基层治理体系和治理能力现代化......”。

6、“.....基层治理面临的困境基层治理主体虚臵，人民群众缺位。社会治理主体不止是党和政府，还有社会组织，更重要的主体是人民群众。基层治理实践中，党和政府往往被摆在了主要位臵，群团组织和其他社会组织的作用也渐渐在发挥但尚不能有效地发挥其自治功能。最重要的主体人民群众却常常缺位或缺席。只不过相对程度不样。正因如此，十大以来以习近平同志为核心的党中央再指出和强调，发展要以人民为中心，要坚持人民主体地位。民的地位与党政关系是国家和基层治理现代化建设中的个极其重要的问题。党的基层组织在市场经济改革中逐渐弱化。中国共产党的个最大优势就是具有强大的组织和动员群众能力，在革命时期如此，在建设时期也是如此，但是改革开放以来党在基层的这种优势在弱化。个别基层党组织在近年改革开放体间互相掣肘发生内耗等现象，进而影响和破坏治理的综合效果。我国基层治理的症结何在论文原稿......”。

7、“.....进步突出党组织作用，强化系统治理。系统工程的基层治理须系统治理。基层治理的多元主客体要求治理协同化，以达到系统治理效果。首先，要加强党和政府各种社会组织人民群众等多主体之间的协同。在基层治理中，它们分居于不同的地位和发挥着不同的作用，它们之间的协同显得异常重要。在协施治理功能时，必须以人民为出发点和落脚点，坚持以人民为中心要相信能够创造历史的人民定能够创造自己的幸福生活。可是，人民当家作主人民主体地位在社会主义市场经济改革实践中被虚化了模糊了，在些多治理领域甚至被演化为替民作主让民作主由民作主。当然，从替到让再到由，里面确实在发生部分质的变化，显示出历史发展的进步性，但离人民当家作主人民主体地位还有距离，因为这毕竟还是把民当作了治理的客体对象政府公信力，又助长了恶势力对基层治理的渗透。特别在经济新常态下......”。

8、“.....基层治理还会面临更多更新的问题与矛盾。如何在新旧问题与矛盾交织的基础上推进基层治理体系和治理能力现代化，实质上就是在进行场具有许多新的历史特点的伟大斗争。基层治理面临的困境基层治理主体虚臵，人民群众缺位。社会治理主体不止是党和政府，还有社会组织，更重要的主体是还损害群众利益。基层民主与法治建设有待加强，行政长官意志较强。改革开放以来，党和政府直重视基层民主法治建设，套成型的基层法制体系已基本建成，套成熟的基层民主选举民主决策民主管理民主监督的制度也已形成，这为基层治理的民主化法治化提供了坚实的保障。有完备的法制体系不等于有健全的民主与法治。实践中，些基层干部的人治思想和官本位思想比较明显，离依法行政要求还有段距离支撑基层治理的司法力量相中，要根据地位和作用對它们的分工进行精细化处理，明确各自的边界......”。

9、“.....其次，要加强党和政府各种社会组织人民群众等多客体之间的协同。在基层治理中，它们也都是被治理的对象，基于治理资源的有限和治理内容的交叉，必须通过信息透明公开议事民主协商等来加强它们之间的协同，以达到更好治理效果。人民是国家和社会的主人，理所当然也是国家和社会治理的我国基层治理的症结何在论文原稿明度。加强基层治理民主化并不是无限制的不要底线了。加强民主时不能不要集中，要在集中指导下加强民主强调集中时不能忽略民主，要在民主基础上集中。这就是底线。民主集中制是我们党保持下来的个优良的根本组织制度和领导制度。发展基层民主治理，必须坚持和完善民主集中制，否则，可能会导致人民群众形式上有民主实际上无民主，治理主体能力和效率下降，各治理主体间协同配合不力而形不成强大的治理合力，各治理国相结合，就是在国家治理过程中必须坚持手抓法治手抓德治......”。