1、“.....民以食为天，自古以来，粮食安全直是国的立国之本，民生之基。作为世界上人口最多的国家，至年，我国粮食产量实现了十年连续增长，年我国的粮食总产量为万吨，比年减少。总之，我国的粮食安全状况仍不乐观，粮食安全水平总体偏低。第，尽快出台粮食法。年国务院法制办公室将修改后的粮食法及其说明全文公布，征求社会意见，这意味着我国粮食安全立法又向前迈进了步。粮食法弥补了家的饥饿情况而提出的个粮食供应的目标，与我国现阶段粮食安全工作的实际情况差异较大。粮食安全是个系统工程，不仅涉及到粮食的供应，还包括需求的平衡，也涉及到粮食的生产流通储备消费等各个环节。粮食产量不足是不安全，过剩也是不安全储备不足是不安全，过度储备也是不安全。因此笔者认为，粮食安全应是国家能防范和控制各个环节的粮食风险，保证国家粮食供求平衡。具体从宏观上来说......”。

2、“.....需要更加深入的研究和论证。粮食法经过修改，对各方面都进行了完善。但笔者认为其还存在着些问题和遗漏。首先，作为粮食安全保障法律体系的基本法，制定粮食法的基本目的是通过法律手段实现我国粮食安全战略，粮食法虽然多次提到粮食安全词，但却没有明确界定粮食安全这概念的内涵和外延，同时也没有明确给出粮食安全的标准，这就导致难以根据其内涵来综合评估粮食安全，判断粮食法实现的社会效果。目前，联合国粮食立粮食安全保障体系的基本法另方面要进行法律清理，对现有法律法规进行梳理，对有冲突的规定进行修订和整合，以期建立个有粮食安全基本法统领协调有序的粮食安全法律保障体系。优化粮食安全保障的法律体系论文原稿。第，尽快出台粮食法。年国务院法制办公室将修改后的粮食法及其说明全文公布，征求社会意见，这意味着我国粮食安全立法又向前迈进了步......”。

3、“.....注重增强国家对粮食的宏业调整法和联邦农业完善和改革法，日本相继出台新粮食法粮食农业和农村基本法食品安全基本法，促进市场化改革。其次，粮食法未对转基因粮食问题进行规定。目前社会各界关于转基因粮食及食品安全性的争论愈演愈烈，笔者认为，在转基因粮食的安全性尚无定论之前，粮食法应专门对转基因技术在粮食品种上的应用进行立法规定，加强对转基因粮食的市场监管，对转基因粮食的科研试验进出口等各个环节应实行各个具体的安全控制措施，对第，农民种粮积极性下降。农民从粮食生产中得到的收入直接影响农民的种粮积极性。自年以来，我国农用生产资料价格的大幅上涨导致了农民种粮成本的提高。与高企的生产资料价格相比，粮食平均销售价格的涨幅偏低，尽管粮食销售价格在上涨，但上涨的幅度远远不及生产成本的上涨幅度。农民种粮的低收益影响了其从事粮食生产的积极性......”。

4、“.....留守农村种粮的农民为降低生产成本，或进行粗放耕成执法标准不责任不的结果。耕地的非农化不仅使得耕地的数量减少，而且使得耕地的质量发生变化，直接影响了粮食生产能力。第，农村劳动力流失，种粮主体面临着数量和质量的双重下降。粮食生产离不开耕地，同样离不开农业劳动力。相较于农业发达国家，我国农业生产的机械化水平不高，传统农业主要依赖于农村劳动力。现阶段我国农业现代化水平有所改善，然而大量的农村劳动力仍是农业生产的重要保障。随着城镇化规模的不断推进，力。第，农村劳动力流失，种粮主体面临着数量和质量的双重下降。粮食生产离不开耕地，同样离不开农业劳动力。相较于农业发达国家，我国农业生产的机械化水平不高，传统农业主要依赖于农村劳动力。现阶段我国农业现代化水平有所改善，然而大量的农村劳动力仍是农业生产的重要保障。随着城镇化规模的不断推进，大量高素质劳动力从农村向城市集中......”。

5、“.....同时，在我国大部分地区，与在农村从事农业生产相比，进的涨幅偏低，尽管粮食销售价格在上涨，但上涨的幅度远远不及生产成本的上涨幅度。农民种粮的低收益影响了其从事粮食生产的积极性，许多农民宁愿进城务工也不愿在家从事农业生产，留守农村种粮的农民为降低生产成本，或进行粗放耕种，或缩小粮食作物种植面积和投入，或弃耕摞荒，导致粮食产量下降。我国初步建立起了适应社会主义市场经济要求的粮食安全法律保障体系粮食安全具有重要的公共利益，是关系到国际民生的重大战略问题进出口等各个环节应实行各个具体的安全控制措施，对违反监管的组织和个人追究严格的法律责任，同时应该建立预警机制，提前预防转基因粮食的潜在风险。第，完善与粮食安全有关的相关法律。邓小平同志曾经说过农业的发展靠政策，靠科学。我国粮食产量能取得十连增好成绩的个重要原因就在于农业科技的飞速进步......”。

6、“.....因此需要依据粮食安全基本法对现行法律法规进行梳理和协调，以达到法制优化粮食安全保障的法律体系论文原稿大量高素质劳动力从农村向城市集中，成为城镇化的重要建设者。同时，在我国大部分地区，与在农村从事农业生产相比，进城务工的收入较高，作为经济理性人，农民在种粮收益低的情况下，纷纷从农业流向城镇第第产业等相对高收益的行业，造成农村青壮年劳动力大量流失。农村劳动力大量向外转移，弱化了粮食生产的基础，现有农村劳动力明显出现女性化老龄化趋势，种粮主体面临着数量和质量的双重下降，對粮食生产非常不利。是实体法律规定，缺少运行程序上的具体规定。些法律法规在执法主体职能任务管理体制保障措施违法处罚等方面存在诸多问题。比如农业法中规定了要建立粮食安全预警机制，但对于预警机制的运作模式预警组织机构相关主体的法律责任等实施方案实施程序都没有规定，亦没有具体的配套法规......”。

7、“.....立法的目的落空。同时，由于粮食安全法律法规比较零散，这导致粮食安全法律规定之间出现不协调甚至冲突的情况，许多国家的认同，但其概念更多是基于改善世界上贫穷落后国家的饥饿情况而提出的个粮食供应的目标，与我国现阶段粮食安全工作的实际情况差异较大。粮食安全是个系统工程，不仅涉及到粮食的供应，还包括需求的平衡，也涉及到粮食的生产流通储备消费等各个环节。粮食产量不足是不安全，过剩也是不安全储备不足是不安全，过度储备也是不安全。因此笔者认为，粮食安全应是国家能防范和控制各个环节的粮食风险，保证国家粮食供求平衡务工的收入较高，作为经济理性人，农民在种粮收益低的情况下，纷纷从农业流向城镇第第产业等相对高收益的行业，造成农村青壮年劳动力大量流失。农村劳动力大量向外转移，弱化了粮食生产的基础，现有农村劳动力明显出现女性化老龄化趋势，种粮主体面临着数量和质量的双重下降......”。

8、“.....优化粮食安全保障的法律体系论文原稿。其次，相关法律法规实践操作性不强。现行有关粮食安全保障的法律规定过于笼统，基本上必须加以重视和保障。粮食安全可通过技术进步加强管理政策支持和立法规制等手段予以保障，其中，法律具有的稳定性严谨性强制性等特征使其保障具有独特优势。国外有许多发达国家纷纷采取法律手段保障粮食安全，如美国制定了农业调整法和联邦农业完善和改革法，日本相继出台新粮食法粮食农业和农村基本法食品安全基本法，促进市场化改革。耕地的非农化不仅使得耕地的数量减少，而且使得耕地的质量发生变化，直接影响了粮食生产能的要求。具体来说就是方面我国应尽快出台粮食法，确立粮食安全保障体系的基本法另方面要进行法律清理，对现有法律法规进行梳理，对有冲突的规定进行修订和整合，以期建立个有粮食安全基本法统领协调有序的粮食安全法律保障体系。第，农民种粮积极性下降......”。

9、“.....自年以来，我国农用生产资料价格的大幅上涨导致了农民种粮成本的提高。与高企的生产资料价格相比，粮食平均销售价格具体从宏观上来说，国家的粮食获取能力充足从微观上来说，个人能获得数量充足营养安全的粮食，过上有活力和健康的生活。优化粮食安全保障的法律体系论文原稿。其次，粮食法未对转基因粮食问题进行规定。目前社会各界关于转基因粮食及食品安全性的争论愈演愈烈，笔者认为，在转基因粮食的安全性尚无定论之前，粮食法应专门对转基因技术在粮食品种上的应用进行立法规定，加强对转基因粮食的市场监管，对转基因粮食的科研试验优化粮食安全保障的法律体系论文原稿粮食安全，判断粮食法实现的社会效果。目前，联合国粮食和农业组织关于粮食安全的定义为各国所广泛接受，其认为只有当所有的人在任何时候都能在物资上和经济上获得足够有营养和安全的食物......”。