作为行政免责主体的立法机关司法机关与行政机关应从中央到地方分别保证免责原则规定的制定与规定的具体实施。当然，中央层面的各个机关也负有实施责任，但原则宏观规则必须由中央机关确定。在实施过程中的具体行为与效果由各类机关内部监督互相监督以及由社会监督。行政免责的对象担行政责任的特殊情形。这些特殊情形的法律化依赖于这个国家所奉行的行政责任归责原则，而各国行政法中的行政责任的承担方式行政赔偿中的免责是各国行政免责的主要法律表现形式。本文通过探讨美英法国的行政问责制度及行政法中的行政责任内容，从制度与法律层面，将宏观与微观相结合，以对美英法国的行政免责进行较为全面的认识。第，行政责任归责原则贯穿始终。行政责任归责原则是行政免责的理论依据，各国根据行政责任归责原则确定行政免责的情形，尤其是在行政法中，行政责任的主要承担方式行政赔偿的免责情形是行政责任归责原则的具体表现。行政归责原则的确定，为行政免责提供了理论与原则上的支撑。第，行政法中免责规定具体详细。在美英法国的行政法中，有关行政赔偿免责的规定都有原则上的规定与具体情引言年是我国十规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展面临转型，需要大批改革中的实干家以与时俱进大胆创新勇于突破的精神，积极推动经济发展。因此，如何鼓励激发行政人员在改革中积极作为，成为我国亟需解决的问题。因此，我国将容错机制建立提上议程。自年以来，我国深圳重庆上海等多个城市在其地方性规章制度中明确了改革创新中的容错性规定。年，李克强总理在政府工作报告中进步强调了要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事敢干事能干成事。容错机制的提出与建立，为真正的改革创新者提供了政策上的支持。人非圣贤，孰能无过，这既是大批行政人员不敢作为的理由，也是容错机制所涉及的行政免责必须建立的原因。行政免责即行政责任的免除不予承担，行美英法行政免责的经验借鉴论文原稿行为承担不应负担的损失。美英法行政免责的经验借鉴论文原稿。第，行政责任归责原则贯穿始终。行政责任归责原则是行政免责的理论依据，各国根据行政责任归责原则确定行政免责的情形，尤其是在行政法中，行政责任的主要承担方式行政赔偿的免责情形是行政责任归责原则的具体表现。行政归责原则的确定，为行政免责提供了理论与原则上的支撑。第，行政法中免责规定具体详细。在美英法国的行政法中，有关行政赔偿免责的规定都有原则上的规定与具体情形的列举，可操作性很强。在明确规定的同时，也带有具体判例的参考，以保证行政赔偿免责在实践中正确有效地实施。对我国行政免责制度建设的启示健全行政问责制度。行政问责制度是行政免责实现的基础。我国行政免责的设立需要健全的行政问责制度。加强党的先进性和责的对象应包括行政主体及其人员，将对象范围广泛化，更能保证免责的有效实施。我国应在与行政问责制度相匹配的情况下，将行政免责的对象法律化制度化，保证行政免责实际效果。细化行政免责规定。行政免责的有效实施需要详细的制度与法律规定予以保障。在设立行政免责时，要明确其宗旨，对于以改革名义损害国家和人民利益的行为严令禁止，对于优柔寡断错失大好改革机遇造成国家和人民利益损失的政府和工作人员依法追求其不作为责任，同时对免责减免等词语进行合理诠释。严格区分免责的界限，合理区分失职与失误探索性失误与利己性失误敢作为与乱作为的性质和处分标准，重点看是否是国家法律法规明令禁止的出发点是否为了维护国家和群众的利益决策方式是否科学民主是否取得了重大经济效益和社会效益是否为群众普国是半总统制的国家，总统掌握重要权力，同时又向议会负责。法国的内阁政府是中央最高行政机关，既对议会负责，又对总统负责。总体上看，法国的行政问责制主要包括议会问责司法问责政府的内部问责及公务员问责。法国国会可对总统威胁国家安全的行为如叛国罪进行弹劾，也能对刑事犯罪的内阁官员进行弹劾。法国国会还可通过不信任投票否决政府的施政纲领，使内阁总理辞职。法国的司法问责包括违宪审查，也包括对总统及政府人员违法行为的追责。法国以特色的行政调解专员制度来实行政府内部监督。行政调解专员行使监督权调查权，对有关部门采取制裁性措施。其，法国行政法中行政责任归责原则。公务过错理论。法国行政责任归责采用公务过错理论，源于法国行政法院的判例。公务过错亦即客观标准，是指行政行为缺乏正政府职员侵权赔偿中的免责。在美国的联邦侵权赔偿法中，对政府职员的范围作出界定，认为政府职员包括下列人员任何联邦机构的官员或职员美国军队的成员代表联邦机构活动的人，不论其对美国的服务是临时的或长久的，有报酬的或无报酬的。从年以后，国家代替职员负担执行职务时的侵权赔偿责任，国家不负担政府职员不执行职务时以私人资格引起的侵权赔偿责任。根据特免原则，在定条件下受害人不得追诉政府职员的侵权赔偿责任。美国政府职员的特免包括官员特免立法人员特免以及司法人员的特免。官员特免分为绝对特免和限制特免，只针对官员的具有自由裁量权的行为享有特免保护。享有绝对特免的官员须证明其具有种地位，且行为在该地位的范围之内。享有限制特免的官员证明他具有种地位，而其行为在该地位的范围以错与客观上的违法行为同时具备才符合追究行政责任的条件。这个原则使得美国的行政责任承担范围相对于其他国家来说更为狭窄，那些主观上已相当注意但客观违法的行为并不在行政责任追究的范围之中。危险责任原则。美国在其法律中也将危险责任称为异常危险活动责任，当人从事异常危险的活动时，即使已尽最大注意防止损害的发生，但是仍然应对其行为所造成的损害承担责任。其，美国行政法中行政赔偿免责。美国行政法中的行政赔偿也称为侵权赔偿，美国的侵权赔偿包括联邦政府的侵权赔偿及政府职员的侵权赔偿。联邦政府侵权赔偿中的免责。联邦侵权赔偿法是规定美国联邦政府侵权赔偿的中心法律。美国联邦侵权法所规定的联邦政府赔偿的性质与行政补偿十分相近，但其适用范围有限。在美国的联邦侵权法中规定，国家只赔国家负担与私人同样的侵权赔偿责任，但也在定程度上保留了主权豁免原则，规定了不适用本法的种例外情况，政府不予承担侵权赔偿责任的情况。这种例外情况，可以分为大类型是政府行使自由裁量权的例外是职员故意侵权行为的例外是联邦侵权赔偿法指出的特定领域中，其他法律已经规定补救手段，不适用联邦侵权赔偿法的例外。其次，美国政府对政府职员在职务范围内的故意侵权行为，不负赔偿责任。美英法行政免责的经验借鉴论文原稿。其，英国行政法中的行政归责原则。过失责任原则。过失责任原则是指有过失存在，行政主体对于其行为缺乏合理的注意。般来说，行政主体行为存在过失，应对其行为的损害结果负责。在实践中，羁束行政行为与自由裁量行政行为对过失原则有不同的判断标准。羁束行政行为中只要没有尽合理政行为缺乏正常标准，关注行为人的客观行为而非主观心理。这种过错来自于行政人员，但不能归责于行政人员。法国的案使得法国认识到行政机关职务过失的存在，改变以往单纯归责于特定官员的方式，逐渐明确了职务过失与个人过失的区别。其，美国行政法中的行政责任归责原则。主观过错原则。美国是实行普通法的国家，由于普通法的传统，美国对行政责任的归责实行主观过错原则，即只有主观上的过错与客观上的违法行为同时具备才符合追究行政责任的条件。这个原则使得美国的行政责任承担范围相对于其他国家来说更为狭窄，那些主观上已相当注意但客观违法的行为并不在行政责任追究的范围之中。危险责任原则。美国在其法律中也将危险责任称为异常危险活动责任，当人从事异常危险的活动时，即使已尽最大该地位的范围以内，特免即已存在。享有有限制特免的人，除必须证明上述两项因素以外，还必须证明他没有种特定的意图，或者不知道可能会产生损害。立法人员特免包括议员的绝对特免限制特免不受拘捕的特免，议员外的立法人员的特免以及委任立法的行政人员特免，其中立法人员的个人行为与立法程序毫无关系，或者和立法程序虽有联系，但不是正常立法程序必要的行为，都不能享有任何特免。司法人员的特免包括对法官和检察官的特免，其中司法人员无管辖权行为严重明显的违法行为以及个人行为不予特免。特免原则是在定条件下对政府职员在行政法律责任上的不予追究，只要符合定条件就在法律上不予追诉，政府职员在行政法律上的特免，并不意味其在行政法之外的政治及其他方面责任的免除。法国的行政免责。其，法国的行美英法行政免责的经验借鉴论文原稿当事人由于政府人员过错而直接产生的损害，当事人获得在没有政府人员行为之前所处的经济水平。国家不承担名义上的损害赔偿，也不实行处罚性的损害赔偿。美国基于补偿性质的国家赔偿是为了对当事人受到的损失进行补救，并非对政府人员行政行为的矫正，处罚性赔偿须有法律的明文规定。美国的联邦侵权法致力于使国家负担与私人同样的侵权赔偿责任，但也在定程度上保留了主权豁免原则，规定了不适用本法的种例外情况，政府不予承担侵权赔偿责任的情况。这种例外情况，可以分为大类型是政府行使自由裁量权的例外是职员故意侵权行为的例外是联邦侵权赔偿法指出的特定领域中，其他法律已经规定补救手段，不适用联邦侵权赔偿法的例外。其次，美国政府对政府职员在职务范围内的故意侵权行为，不负赔偿责任。其行政行为不存在过失的情况下，也要对危险行为造成的损害承担责任。其，英国行政法中行政赔偿的免责。英国行政法上的行政赔偿责任主要是指行政机关的侵权行为责任和破环契约的责任，破坏契约责任包括返还责任和合法行为的补偿责任。英国普通法上的个重要原则，是行政人员由于职