1、“.....发挥着举足轻重的作用。制定专门的地方性生态补偿法规。近年来，河南省经济和社会发展呈现良好态势，主要经济指标均有明显增长，基本具备了给予生态环境的保护者生态补偿金的经济基础。因此，要进步加强制度设计和规范引领，全面推进生态补偿的制度化和法制化建设，明确生态补偿责任制，为生态补偿机制的规范有序运作提供法律依据。完善生态补偿地方性法规，除了需要国家在宏观层面上进行相关层面上进行相关立法，为河南省生态补偿条例提供立法依据和技术指导外，河南省还要结合已有的生态补偿实践，进行经验总结，对本省的生态补偿的指导思想战略目标基本原则和重点领域加以明确，就补偿主体补偿对象补偿标准补偿方式和资金的筹集和管理等问题做出具体规定，贯彻落实区域生态补偿制度。河南省生态补偿机制的法律保障论文原稿。韩鹏典型脆弱生态区生态补偿机理与模型研究，北京气象出版社，年。沈满洪......”。

2、“.....统筹兼顾安排好相关制度设计，确保生态补偿工作的稳定性和长期性。因此，生态补偿机制作为项系统工程，需要整个社会和公民的有效参与，实现各方利益的平衡和协调。生态补偿最理想的管理模式应该是政府管制市场调节社会参与，只有种机制互相配合，才是完善的生态补偿机制，这将是未来研究要突破的难题。河南省生态补偿机制法律保障体系的路径选择生态补偿机制法律保障体系的建立，在健全生态补偿机制建设，促进生态补偿方式比较单，主要表现为行政化补偿纵向补偿，缺乏造血型生态补偿长效机制。为确保生态补偿机制在全省范围内的有序铺开，除单纯的资金补偿之外，还可以开展多样的政策补偿，通过构建生态补偿的产业扶持政策干部考核优先任用政策放宽招商引资政策生态移民和扶贫政策开展异地开发和地区发展权交易等造血型政策，鼓励地方进行生态补偿方式的合理创新......”。

3、“.....正确处理好政府和市场的关系，在发挥持范围已经囊括了河南省大部分重要生态功能区和生态环境脆弱地区，但总体来看，河南省获得全国生态补偿资金支持的力度仍较为有限，不足以负担起全省区域内的生态补偿资金标准。完善经济共赢生态补偿管理协调机制。当前，河南省的生态监督管理与自然资源的经济管理界限尚不明确，且涉及的行政部门众多利益关系复杂，需要部门间的综合协调和密切配合，以形成工作合力，共同推进生态补偿实践，完善生态共建经济共赢的生态补偿以经济手段加强生态环境保护力度，构建若干重点资源环境领域生态补偿机制。随着河南省沙颖河流域水环境生态补偿暂行办法河南省水环境生态补偿暂行办法等出台，逐步在全省范围内建立水环境生态补偿机制。年月日，河南省人大常委会通过河南省减少污染物排放条例，将排污权有偿使用和交易生态补偿正式写入地方条例，形成了法律效力......”。

4、“.....为了加快生态文明建设，要实行资源的有偿使用和生态补偿机制，把生态文明建设纳入到位体总体发展战略中进行谋划和部署，建立反映市场供求和资源稀缺程度体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。在党的十届中全会上，加强生态文明建设首次写入年规划。新修订的环境保护法第十条明确规定国家建立健全生态保护补偿制度。可见，国家对生态文明建设高度重视，生态补偿已成为建设生态文意识直接决定着公众参与环保的积极性与自觉性。生态补偿的实施仅有政府是远远不够的，需要以广泛的社会基础作支撑，需要广大群众和相关利益主体的共同参与，需要第方组织公益组织非政府组织等的支持，由于广大民众环境意识不高，对生态补偿这概念知之甚少，对其作用和重要性认识不足。生态补偿的实质就是对生态责任的合理分担和对生态利益的重新分配......”。

5、“.....尤其是经济欠发达地区生态文明建设，要实行资源的有偿使用和生态补偿机制，把生态文明建设纳入到位体总体发展战略中进行谋划和部署，建立反映市场供求和资源稀缺程度体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。在党的十届中全会上，加强生态文明建设首次写入年规划。新修订的环境保护法第十条明确规定国家建立健全生态保护补偿制度。可见，国家对生态文明建设高度重视，生态补偿已成为建设生态文明必不可少的环节。为进步贯彻落少污染物排放条例，将排污权有偿使用和交易生态补偿正式写入地方条例，形成了法律效力。河南省生态补偿机制面临的问题河南省生态补偿机制的初步构建对于扎实推进全省范围内的生态环境保护具有定成效，但现行的生态补偿研究尚处于初级阶段。尽管河南省相继出台的行政法规和相关政策性文件中，对生态补偿机制的建立生态补偿金的扣缴标准及操作细则做出规定......”。

6、“.....基础能力和政府层面支持不足。现阶段，区域发河南省生态补偿机制的法律保障论文原稿明必不可少的环节。为进步贯彻落实中央关于生态文明建设的总体要求，依托国家生态补偿机制，结合河南省省情实际，河南省在生态补偿领域建设方面已初具成效。随着国家大规模生态建设和大型水利工程在河南省的实施中央森林生态效益补偿基金制度和重点生态功能区转移支付制度的建立，以及对国家级自然保护区风景名胜区等进行经济补助的开展，全省范围内的生态效益补偿框架已基本形成。河南省生态补偿机制的法律保障论文原稿占主导，社会补偿资金缺乏。生态补偿资金的投入是以国家和政府转移支付及专项基金为主，即通过财政转移支付税费调节等方式实施生态补偿，资金融资渠道单，缺少社会公众资金，如绿色保险环保企业的投资公益性环境基金组织的有效参与等。目前，河南省的生态补偿资金以政府单方面的资金和物品投入为主......”。

7、“.....也无法调动社会主体参与生态补偿的积极性，并非长远之计。河南省生态补偿机制的现状党的十大和地方进行生态补偿方式的合理创新。充分发挥政府和市场的互补作用，正确处理好政府和市场的关系，在发挥政府作用的同时，充分利用诸如生态补偿税费价格机制环境产权机制等市场手段的激励作用，通过利益的调整引导社会组织企业和个人积极参与生态补偿，综合运用政府补偿和市场补偿两种重要的实现形式，通过多种渠道筹集生态补偿资金，有效消弭生态补偿资金不足的制约性问题。在特定情形下，可以采取自愿协商的方式在生态保护，认识不到对生态环境进行养护和补偿的重要性，不愿意配合。河南省生态补偿机制困境的原因分析市场补偿所占比例较低。市场补偿与政府补偿是生态补偿的两种重要实现形式。目前，河南省的生态补偿方式主要以通过政府的财政转移支付财政补贴行政管制等手段实施的政府补偿为主，市场补偿虽然有所运用，但所占比例较低......”。

8、“.....也远不能满足实际需要。公共支付体系实现形式单。第，政府补偿资金实中央关于生态文明建设的总体要求，依托国家生态补偿机制，结合河南省省情实际，河南省在生态补偿领域建设方面已初具成效。随着国家大规模生态建设和大型水利工程在河南省的实施中央森林生态效益补偿基金制度和重点生态功能区转移支付制度的建立，以及对国家级自然保护区风景名胜区等进行经济补助的开展，全省范围内的生态效益补偿框架已基本形成。河南省生态补偿机制的法律保障论文原稿。社会公众参与意识不足。环境不协调且社会经济发展整体水平不高是河南省的个典型特点，从而导致在生态环境保护的基础条件方面难免捉襟见肘。政府购买是开展生态补偿的最主要资金来源，虽然国家生态补偿的支持范围已经囊括了河南省大部分重要生态功能区和生态环境脆弱地区，但总体来看，河南省获得全国生态补偿资金支持的力度仍较为有限......”。

9、“.....河南省生态补偿机制的现状党的十大和十届中全会都明确提出，为了加快者和受益者之间实现利益均衡。在生态补偿方式的运用过程中还应当因地制宜，全面考虑地区实际和当地经济发展现状，统筹兼顾安排好相关制度设计，确保生态补偿工作的稳定性和长期性。以经济手段加强生态环境保护力度，构建若干重点资源环境领域生态补偿机制。随着河南省沙颖河流域水环境生态补偿暂行办法河南省水环境生态补偿暂行办法等出台，逐步在全省范围内建立水环境生态补偿机制。年月日，河南省人大常委会通过河南省减河南省生态补偿机制的法律保障论文原稿补偿流通网络体系等，实现生态补偿管理协调机制的全面发展。探索多元化的生态补偿方式。河南省现行的生态补偿方式比较单，主要表现为行政化补偿纵向补偿，缺乏造血型生态补偿长效机制。为确保生态补偿机制在全省范围内的有序铺开，除单纯的资金补偿之外......”。