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公款管理的底线法则(论文原稿) 公款管理的底线法则(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-16 18:37:00

《公款管理的底线法则(论文原稿)》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....背离这些准则的社会必将出现治理上的退化和变异,导致在体制的基本层次上无法正常运作。底线法则法定授权,确立政府拿钱和花钱的合法性基础在民主治理的背景下,公款管理面对的首要问题是政府拿钱和花钱的合法性基础究竟是什么法定授权就是为此确立的底线法则。公款管理的底线法则论文原稿。基于公款安全性良好现金管理和支持央行货币政策运作的考虑,必须设臵于中央银行并由央行负责日常管理。各级政府通过惟的来处理公款的流动和管理政府现金余额,将为立法机关和其他核心部门监控公款的安全性提供最大的便利,这在高度分公款的安全性与支持货币政策运作。中央银行作为垄断货币发行的权力机关,并不对外从事盈利性的贷款和其他商业性金融活动......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....而商业银行遭受风险损失的可能性要高得多。此外,通过对现金余额的追踪与监控,中央银行可获得个强有力的工具来缓冲政府的财政活动引起的过度的银根松紧和货币供应量波动在我看来,最大的政治就是公款管理,最好的政治就是管好公款。如果连公款这最重要最核心的公共资源也管不好,又如何能够指望通过政治程序来管理好其他公共资源又如何能够指望通过政治切实地解决发展问题和价值观建设问题如果这些问题公款管理的底线法则论文原稿关键问题在于上现金余额的动用权极其重要但常被忽略的财政权力,公民究竟可以在多大程度上放心地交给政府行政部门自由裁量甚至免于定期披露与报告答案是否定的,除非上的资金动用处于立法机关的有效监控之下。在立法机关缺乏这种能力时,事前的法定授权与最终结果之间的鸿沟将难以填平,而立法机关也不可避免地沦为橡皮图章......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....除法律行政法规另有规定外,未经本级政府财政部门同意,任何部门单位和个人都无权冻结动用国库库款或者以其他方式支配已入国本功能约束和引导公共部门妥善管理公款,也就是纳税人的钱袋子。公共部门的核心角色是立法机关政府预算单位,以及政府拥有和控制的其他机构和实体。公共部门的典型特征是向公民交付非商业化的公共服务,这使其与商业组织和个人区分开来。与其他国家相比,中国的公共部门掌管着世界规模最大的公共资源,其中最重要和最核心的部分就是货币形态的公款。公款是所有公共组织可以定期合法地从预算中获得的公共资源。年政府预算报告显示,级政府在本预算中的开支规模超过万亿元,比年增加万多亿元,占的比例超过,而且仍快速增长。基于公款安全性良好现金管理和支持央行货币政力最显著的标志就是公款管理能力,这些能力受到组基本的公共价值观的约束和引导......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....就是将这组价值观融入现代财政制度建构中。唯有如此,现代财政制度才能为公款管理提供最佳保障。最大的政治就是公款管理,最好的政治就是管好公款。底线法则法定授权,确立政府拿钱和花钱的合法性基础底线法则参与式分权决策,地方花钱的效果远远高于高层部门花钱的效果底线法则和立法机关对资金动用的监控,公款动用处于立法机关的有效监控之下关键词公款管理底线法则治理能力财政制度中图分类号文献标识码自十届中全会决定颁布以来的年半左右的时间里正因为如此,法定授权才最有资格成为现代财政制度建构的首要法则。学界和改革者的使命,就在于对法定授权法则作出最佳和可行的阐释,使其成为现代财政制度建构和公款管理的精神指引和主流话语。缺失了这话语,现代财政制度只能建立在沙丘之上,失去灵魂和方向,变异为纯粹的工具性建构管理取向的改革话语就是如此。法定授权包含现代民主治理中系列博大精深的基本价值观......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....民主治理要求政府合法权力的基础来自人民的授权。授予政府的巨大权力和那些授权清单中没有言明的自由裁量权,使政治家和官员获得了滥用当严重的地步。审计署的审计报告披露了许多腐败寻租和舞弊的案例。有理由相信,实际情况还要复杂得多。许多内幕和隐情仍不为人知。问题不在于腐败寻租和舞弊本身,而在于为何我们的决策和管理体制为居心不良者制造了那么多机会。整合补贴太有必要了。公款管理的底线法则论文原稿。民主治理的首要原则是政府不能从公民和企业那里拿走任何钱财,也不能实施任何支出,除非得到代表公民的立法机关明确和正式的批准。各级人大批准的年度预算本身就是部法律,不仅约束政府开支,也约束政府课税可以收多少何时收取以及来自哪些税种。法定授权就是对这基本治理原则的高度概括。在成以责任制约权力的基本政治制度框架......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....十届中全会决定强调府两院对人大负责,也明确体现了中国特色式的政治问责安排。我以为,法定授权和以责任制约权力鲜明地反映了中国现行基本政治体制的合理性既有深厚的本土政治文化资源的滋养和支撑,又与现代民主和法治的基本精神接轨。现行公款决策权分配体制的个大软肋是等级式部门决策取代和压制地方决策专款体制最为明显。这种体制在行政管理上有很多便利,也与部门和机构对权力和利益的诉求高度契合。但其弱点显而易见制定政策的部门官员即便拥有足够的专业知识和服务人民的足够意愿,法权力的基础来自人民的授权。授予政府的巨大权力和那些授权清单中没有言明的自由裁量权,使政治家和官员获得了滥用权力榨取租金的广泛机会。为防范权力滥用的风险,作为代理人的政府必须对拿钱和花钱负责受托责任的基本含义就是代理人对出资人承担合规和绩效的双重责任。问责虽然极其重要,但建立起真正有效的问责安排并非易事......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....公共账目的充分披露就变得特别重要。预见和参与也是促进问责的强有力机制。只要将现代财政制度建构臵于治理取向之下,那么,良治的上述项基本原则就必须被确认和遵循,并使其制度化。这是管理改革指向的工具性建构所无法包容变异为碎片化的劳而无功的官僚主义作业。不差钱的政府和花好钱的政府之间存在巨大鸿沟,亟需妥善管理公款为识别和确认基本的底线机制,需要认识到现代财政制度的基本功能约束和引导公共部门妥善管理公款,也就是纳税人的钱袋子。公共部门的核心角色是立法机关政府预算单位,以及政府拥有和控制的其他机构和实体。公共部门的典型特征是向公民交付非商业化的公共服务,这使其与商业组织和个人区分开来。与其他国家相比,中国的公共部门掌管着世界规模最大的公共资源,其中最重要和最核心的部分就是货币形态的公款。公款是所有公共组织可以定期合法地从预算中获得的公共资源......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....人民没有办法亲自管理公款。他们必须通过政治契约预算就是活的政治契约将管理公款的合法权力授予政府。为防范被授予和未被明确授予的财政权力的滥用,人民在通过其代表将财政权力授予政府的同时,也并将责任授予政府,形成以责任制约权力的基本政治制度框架,并与以权力制约权力的西方政治理念区别开来。十届中全会决定强调府两院对人大负责,也明确体现了中国特色式的政治问责安排。我以为,法定授权和以责任制约权力鲜明地反映了中国现行基本政治体制的合理性既有深厚的本土政治文化资源的滋养和支撑,又与现代民主和法治的基本精神接轨。的地位,因为这两个因素与专业知识形成了素质的个核心要素。有理由相信,成功的政策對制定者的素质要求远高于对执行者的素质要求。在部门主导地方事务的决策体制下,政策制定者最典型的行为取向就是刀切,因为这样可使其免受时空信息的束缚......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....而且还有助于将自己从烦人的工作量中解脱出来。至于刀切的代价,有几人真正关注过和在乎过这些代价虽然巨大且不断增长,但毕竟隐蔽长远且分散。比如,很少有人这样设问面对刀切的政策,怎么可能执行良好补贴决策和管理体制的不良已经发展到相。此外,通过对现金余额的追踪与监控,中央银行可获得个强有力的工具来缓冲政府的财政活动引起的过度的银根松紧和货币供应量波动摘要衡量国家和政府治理能力最显著的标志就是公款管理能力,这些能力受到组基本的公共价值观的约束和引导。新轮全面深化改革的主旨,就是将这组价值观融入现代财政制度建构中。唯有如此,现代财政制度才能为公款管理提供最佳保障。最大的政治就是公款管理,最好的政治就是管好公款。底线法则法定授权,确立政府拿钱和花钱的合法性基础底线法则参与式分权决策......”

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