1、“.....影响了协会与民众的有效沟通与合作，降低了协会的公信力，制约了协会的长远发展。有官方背景的旅游业现状与发展论文原稿。第，资金缺乏，动力不足。在行业协会改革后，财政每年在上年基础上按照的比率递减拨款，协会被迫开始通过建设旅会的本质是非政府组织，是政府和旅游行业之间的桥梁，而不可将些政府性职能嫁接到行业协会之中来。针对半官方旅游业既是行业协会又是事业单位的现象，身份属性模糊不清，需要重新定位属性，去政府部门化。第，重视人才，做好人力资源管理。是要革新现有用人机制。要不断减少行政改编人员比重，要将自上而下改编的用人方式向自下而上有官方背景的旅游业现状与发展论文原稿协会由于缺乏相应自主权而需要经常向旅游委请示汇报，不但影响效率而且也导致些新意设想由于各种行政性原因无法实施。第，人才制约，发展受限。由于主要协会负责人大多由政府职能部门的领导兼任......”。

2、“.....政府部门将行业协会视为下属的职能机构，习惯于上传下达的任务委派式的工作方式，在政策制定和活动开展上通常以政府部门的政策为导向，人身份，也没有挂靠单位或业务指导部门，无法合法地筹集会费，再加上自身开支过高，经费也非常紧张，行业协会也难以对其进行接济，导致行业分会发展动力不足。外部问题。第，政府固守权力，自主性弱。协会受海南省旅游委和海南省民政厅的双重管理。现行的双重管理体制，是行业协会管理体制滞后的关键因素，方面为主管部门延续部门特权提购买服务，需要在法律上明确非政府组织作为承接主体的地位，政府经费从过去以钱养人向未来以钱养事转变。让各种事业单位和非政府组织在公共服务中参与竞争政府的经费，从而构建个政府与各种非政府组织合作提供公共服务的公平制度平台。为此，政府应借助合同制管理......”。

3、“.....加强服务与第，增进半官方性旅游业与政府的合作。类似协会的半官方性旅游业，作为全行业共同利益的代表者和维护者，发挥着连接政府与市场政府与企业的中介作用。方面政府应充分尊重其社会主体地位，并将其纳入海南国际旅游岛建设的政策制定中来，主动问询问策，听取行业协会的意见和建议，共同促进全行业的稳定和发展，努力实现政策效益的最优为行业分会争取必需的资源，如财政支持特许授权活动免税以及较为宽松的政策环境。外部走向合作治理。第，转变政府职能，增强半官方旅游业自主性。半官方旅游业的活力和绩效的真正发挥，关键在于破除现行的体制性制约，促进政府职能转移和权力下放。国务院关于加快发展旅游业的意见提出创新体制机制，推进旅游管理体制改革。旅游行政管咨询旅游宣传等方面的作用得以凸显。其绩效到底如何存在哪些困境与问题......”。

4、“.....从体制创新完善内部管理及构建有效的与政府合作机制中寻求治本之策。关键词海南旅游业合作机制中图分类号文献标识码近年来，随着国内外旅游业的兴起，旅游业旅游业自主性。半官方旅游业的活力和绩效的真正发挥，关键在于破除现行的体制性制约，促进政府职能转移和权力下放。国务院关于加快发展旅游业的意见提出创新体制机制，推进旅游管理体制改革。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务府向非政府组织购买服务，需要在法律上明确非政府组织作为承接主体的地位，政府经费从过去以钱养人向未来以钱养事转变。让各种事业单位和非政府组织在公共服务中参与竞争政府的经费，从而构建个政府与各种非政府组织合作提供公共服务的公平制度平台。为此......”。

5、“.....通过项目征集项目引领信息咨询服务以及购买性委托性奖励性等促进机有官方背景的旅游业现状与发展论文原稿理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。为此，政府部门应进步加快旅游业与行政机构脱钩，把那些主要靠市场调节社会能够管好的职能真正逐渐委托或授权给协会，促进协会往真正意义上的转型，充分释放其活力与特协会是海南省旅游业成立最早的旅游业，年成立之初时系省旅游局下属事业单位，履行定的旅游行政职能。年，海南省改编事业单位，旅游协会也随之进行行业协会改革，财政拨款递减。是加强内部建设与管理。是广泛整合社会资源。除了加大政府投入外，需要提升资源汲取能力和服务能力，扩大资金来源。同时，行业协会要积极促进行业分会发展，努力展论文原稿。第......”。

6、“.....类似协会的半官方性旅游业，作为全行业共同利益的代表者和维护者，发挥着连接政府与市场政府与企业的中介作用。方面政府应充分尊重其社会主体地位，并将其纳入海南国际旅游岛建设的政策制定中来，主动问询问策，听取行业协会的意见和建议，共同促进全行业的稳定和发展，努力实雨后春笋般发展起来。年月，中央政府作出了把海南国际旅游岛建设上升为国家战略的重要决定，这就意味着海南旅游业将全面与国际接轨，同时也对旅游业服务主体的多元化特别是的参与提出了要求。些旅游业由官方机构脱胎而来，通常以旅游行业协会为存在形式，既带有官方色彩，又呈现出定的社会性组织的特点，可称为半官方。如海南省关系要与旅游行政管理等部门脱钩。为此，政府部门应进步加快旅游业与行政机构脱钩，把那些主要靠市场调节社会能够管好的职能真正逐渐委托或授权给协会......”。

7、“.....充分释放其活力与特长。有官方背景的旅游业现状与发展论文原稿。摘要随着海南国际旅游岛建设的不断推进，海南旅游业在旅游业治理旅游，加强服务与引导，支持半官方性旅游业的发展。是加强内部建设与管理。是广泛整合社会资源。除了加大政府投入外，需要提升资源汲取能力和服务能力，扩大资金来源。同时，行业协会要积极促进行业分会发展，努力为行业分会争取必需的资源，如财政支持特许授权活动免税以及较为宽松的政策环境。外部走向合作治理。第，转变政府职能，增强半官方现政策效益的最优化。另方面，协会在开展活动时，应充分结合国际旅游岛建设的相关政策制度，努力保持与政府发展纲要的协同致，积极发挥自身的创造性和影响力，打造品牌主题活动，提升城市的品牌形象，为旅游业带来生机和活力。第，构建政府平等购买服务的制度平台。加大政府向半官方性旅游业购买公共服务的力度......”。

8、“.....要实现真正的政有官方背景的旅游业现状与发展论文原稿托职能，些项目由于职能受限只能谨小慎微。另方面，政府很大程度上是借行业协会转移部分次要的行业管理职能并保留甚至延伸主要行业管理权力，自然固守能带来显著经济效益核心职能，日常活动中协会由于缺乏相应自主权而需要经常向旅游委请示汇报，不但影响效率而且也导致些新意设想由于各种行政性原因无法实施。有官方背景的旅游业现状与发游网站举办各类主题活动外包政府部门的业务等方法去获取经费以维持日常活动开支，但由于缺少政府政策和资金支持，协会运转经费相对不足。协会行业分会下设个行业分会，但行业分会没有独立的法人身份，也没有挂靠单位或业务指导部门，无法合法地筹集会费，再加上自身开支过高，经费也非常紧张，行业协会也难以对其进行接济，导致行业分会发展动争选拔的用人方式转变，采取聘用制度，对行政人员绩效管理。第......”。

9、“.....发展受限。由于主要协会负责人大多由政府职能部门的领导兼任，这就造成方面，政府部门将行业协会视为下属的职能机构，习惯于上传下达的任务委派式的工作方式，在政策制定和活动开展上通常以政府部门的政策为导向，而很少考虑行业协会的实际利益。另方面，协会缺乏精通而很少考虑行业协会的实际利益。另方面，协会缺乏精通运作的专业员工，部分员工对组织运作不甚了解，甚至不按协会章程办事出现强权和家长制作风，影响了协会与民众的有效沟通与合作，降低了协会的公信力，制约了协会的长远发展。半官方旅游业治理困境化解内部明确属性，加强自治。第，重新定位，突出行业协会属性。行业协了制度保障，另方面也给市场领域内生成的需求实现设臵了制度障碍。双重管理体制下。方面，协会往往承担行业管理旅游服务等相对次要的政府职能或政府委托职能，些项目由于职能受限只能谨小慎微。另方面......”。