1、“.....推进流动人口和特殊人群的社会治理创新，需要实现由‚体在流动人口和特殊人群社会治理中都承担着社会责任，推进流动人口和特殊人群的社会治理创新，需要实现由‚管理服务‛到‚服务管理‛的转变由‚政府包办‛到‚政府主导多元共治‛的转变，需要在发挥政府主导作用的同时，改进社会治理方式，鼓励和支持社会组织和社会成员的广泛参与。社会治理创新与多元主体文化自觉论文原稿。徐顽强社会管理创新理论与实践，北京科学出版社，年，第页。翟振武‚中国社会发展面临的新挑战流动人口‛，甘肃社会科学，年第期，第页。流动人口和特殊人群自身应培养自立自强的社会责任感。人文关怀和社会责任不是单向的，而是相互的。对流动会。流动人口和特殊人群自身应培养自立自强的社会责任感。人文关怀和社会责任不是单向的，而是相互的......”。

2、“.....也需要对政府社会和他人体现出关爱的情怀，拥护政府，遵纪守法，善待他人，感恩社会，从而更好地融入社会，成为推动社会和谐发展的积极力量。从现实情况看，流动人口和特殊人群极易成为敌对势力渗透的对象，也极易成为敌对势力煽动利用乃至破坏社会稳定的对象。他们中的些人缺乏社会责任感，法制观念淡薄，出现了偷盗诈骗造假暴力犯罪等现象，在合法权益受到侵犯时，往往无视道德和法律，采取些过激的方式和做法，甚至有的扰乱社会秩序，社会治理创新与多元主体文化自觉论文原稿引导社会组织积极开展流动人口和特殊人群社会服务。创新社会治理，需要加快推进政社分开，激發社会组织的活力，改进政府提供公共服务的方式，该由社会组织承担的事项就要交给社会组织，通过政府委托民办公助和购买服务等方式，交由社会组织承担，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。加强对流动人口和特殊人群的社会治理......”。

3、“.....在基础教育卫生保健住房保障养老助残社工服务安臵帮教社区矫正宣传培训等适宜由社会组织承担的公共事业领域，政府与社会组织可以用授权委托或合同外包的方式购买公共服务与多元主体文化自觉论文原稿。使政府主导社会协同公众参与成为种责任自觉，为提升流动人口和特殊人群服务管理水平奠定坚实的思想基础。实现包括流动人口和特殊人群的服务管理全覆盖，是加强和创新社会治理的重要目标。为此，要在为政者和公共事业管理者中深入开展理想信念教育群众路线教育反腐倡廉教育，不断增强为政者和公共事业管理者的为民务实清廉意识，提高社会治理的能力和水平。要加快推动户籍制度改革，逐步实现流动人口的市民化待遇，按照以证管人以房管人以业管人以网管人等管理模式，建立健全信息化网络管理协同平台，推进人口信息共享机制建设。要健全和完群往往属于弱势群体......”。

4、“.....也包括由于重大灾难而形成的特殊弱势群体，如孤儿孤老残疾人等，还有些不适应社会的人群，如服刑在教人员刑满释放解除劳教人员吸毒人员容易肇事肇祸的精神病人艾滋病患者等。流动人口和特殊人群构成复杂，边界也不甚清晰，直是社会治理的難点和薄弱环节。关心关注流动人口和特殊人群是社会治理创新的现实课题。‚流动人口并不是个固定的身分，它是城市化过程中农村人口向城市迁移过程中的种过渡的身分，是流向城市的农村人口在解决城市居民身分之前种暂时的状态。‛现阶段，我国流动人口面临提升人文关怀创新流动人口和特殊人群社会治理的迫切需要流动人口和特殊人群是社会治理的薄弱环节。流动人口是中国户籍制度条件下的概念，主要指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口，也就是所谓‚人户分离‛的人口。国际上对流动人口的定义通常是指人口迁移......”。

5、“.....长期以来，我国对流动人口的概念有不同的认识，与流动人口相关的概念至少有十几种，如外来人口外来暂住人口外来务工经商人员暂住人口农民工等，甚至将流动人口迁移人口农民工等概念经常混用。概念的混乱导致了对流动人口的统计口径社会上的弱势群体，理应得到社会的特别关怀。社会治理涉及广大社会成员的切身利益，流动人口和特殊人群处在社会的底层，切实保障和维护他们最直接最现实的利益问题，要在思想上尊重他们，在感情上照顾他们，坚持社会的公平和正义，不断提高管理和服务水平，是创新社会治理的应有之义，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。摘要文化建设和社会建设是中国特色社会主义‚位体‛总布局的两个重要方面，文化建设为社会建设提供精神支撑，社会建设为文化建设创造社会条件。流动人口和特殊人群是社会治理的难点......”。

6、“.....是流向城市的农村人口在解决城市居民身分之前种暂时的状态。‛现阶段，我国流动人口面临的突出问题主要有是缺乏劳动权益保障。流动人口特别是农民工的经济地位社会地位很低，最基本的权益时常受到侵害，绝大多数流动人口劳动合同签订和执行不规范，劳动时间长，强度大，工作环境差，劳动保护现状堪忧，同工不同酬，拖欠克扣甚至拒付工资的现象经常发生。是缺乏基本社会保障。大量流动人口虽然长期生活在城市，从事着最苦最累最脏最危险的工作，由于没有城市居民身份，却不能平等享受公共服务，在社会保障问题上被排斥在城市来人口外来暂住人口外来务工经商人员暂住人口农民工等，甚至将流动人口迁移人口农民工等概念经常混用。概念的混乱导致了对流动人口的统计口径也呈现出差异性，影响了流动人口管理和服务对策的针对性和有效性......”。

7、“.....以工作生活为目的异地居住的成年育龄人员。‛虽然这是从计划生育管理的意义上进行的界定，但这是迄今从国家的层面上对流动人口做出的最为明确的界定，为加强流动人口的社会治理提供了重要依据。特殊人群词大体上有两个方面理解，是医学意义上的特殊群体，是社会意义上的特殊群体。就社残社工服务安臵帮教社区矫正宣传培训等适宜由社会组织承担的公共事业领域，政府与社会组织可以用授权委托或合同外包的方式购买公共服务，也可以用补贴或减免税的方式支持和鼓励社会组织开展社会公共服务。这既是政府的责任，也是社会治理创新的重要任务。但对于社会组织来说，不能把盈利作为唯选择，积极承担社会责任是每个社会组织健康发展的内在要求。要发挥社会组织的作用，除了做好制度性安排，还需要大力加强文化建设，提升社会组织社会协同的责任自觉。在社会各行业各领域广泛开展社会主义核心价值观教育......”。

8、“.....发挥各种传统宣教阵地的作用社会治理创新与多元主体文化自觉论文原稿。加强文化建设，提升政府主导的责任自觉社会协同的责任自觉公众参与的责任自觉，对于创新流动人口和特殊人群社会治理具有重要意义。关键词流动人口特殊人群文化建设社会治理创新中图分类号文献标识码推进社会治理体制创新，加快从传统社会管理向现代社会治理转变，进而实现社会善治，需要政府社会组织和广大社会成员的共同努力，需要实行多元主体共同治理，需要增强社会成员的责任意识，提升社会成员的文化自觉。流动人口和特殊人群直是社会治理的难点和薄弱环节，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务是社会建设重要任务，培育和提升多元主体社会责任的文化自觉尤为重设社会治理创新中图分类号文献标识码推进社会治理体制创新，加快从传统社会管理向现代社会治理转变，进而实现社会善治，需要政府社会组织和广大社会成员的共同努力，需要实行多元主体共同治理......”。

9、“.....提升社会成员的文化自觉。流动人口和特殊人群直是社会治理的难点和薄弱环节，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务是社会建设重要任务，培育和提升多元主体社会责任的文化自觉尤为重要。特殊人群作为社会大家庭的员，在促进社会公平正义和全面建成小康社会的进程中，尤其需要社会的特殊关爱。特殊人群情况复杂，原因各异，但从总体上来说，他们是市民化待遇，按照以证管人以房管人以业管人以网管人等管理模式，建立健全信息化网络管理协同平台，推进人口信息共享机制建设。要健全和完善流动人口和特殊人群帮扶管理措施，为实现各类人群的服务和管理创造条件。要健全社会救助体系，完善最低生活保障特困人员供养受灾人员救助医疗救助教育救助住房救助就业救助和临时救助等制度，形成制度运行的有效机制。要切实开展对特殊群体的扶贫帮困工作，改善他们的生活条件，对有肇事肇祸倾向的特殊人群要加强管控......”。