1、“.....因为各地实施的医疗救助资解决农村医疗救助制度与‚新农合‛的有效衔接问题应是基本前提之。农村医疗救助与‚新农合‛制度的有效衔接具有可行性，但者在衔接过程中存在些突出问题。应采取加大农村医疗救助资金的投入降低或取消救助对象起付线限制等行之有效的措施以实现两种制度的有效衔接。关键词农村医疗救助新农合衔接中图分类号文献标识码生存权思想是社会保障制度设立的基本理念，而在生存权中人的生命健康权应是其中重要内容之。‚新农合‛制度和农村医疗救助制度是我国农村基本医疗保障制度的重要组成部分，它们设立万人，但与年的农村贫困人口相比，医疗救助受益人数远低于贫困人口总数。以笔者所调查的山西省太谷县为例，年月至月需纳入农村医疗救助的人数为万人，而实际救助人数仅为人，受益人数远低于农村贫困人口数。这表明，山西省农村医疗救助的范围较狭窄......”。

2、“.....这对于他们的生活来说无异于雪上加霜，所以农民‚因病致贫‛‚因病返贫‛现象十分突出。农村医疗救助病种范围狭窄。现行农村医疗救助制度的病种受限，只有大类。虽然各地县政府可以规定其他疑难重症，但从农村医疗救助制度与新农合如何有效衔接论文原稿。农村医疗救助制度与新农合如何有效衔接论文原稿。两者的有效衔接有利于实现贫困人口的健康保障权。为保证‚新农合‛正常高效运行，在制度设计中运用了起付线封顶线和补偿比种控制机制。而起付线和补偿比恰恰成为了贫困人口医疗救助对象的就医‚门槛‛，因为低收入的贫困家庭无法筹足起付线以下的医疗费用，这就使得贫困人口享受不到‚新农合‛给予补偿的好处。解决办法之就是将农村医疗救助与‚新农合‛结合起来，降低或取消救助对象的起付线限制，使农村贫困人口能够像参合农民样真正享受‚新中运用了起付线封顶线和补偿比种控制机制......”。

3、“.....因为低收入的贫困家庭无法筹足起付线以下的医疗费用，这就使得贫困人口享受不到‚新农合‛给予补偿的好处。解决办法之就是将农村医疗救助与‚新农合‛结合起来，降低或取消救助对象的起付线限制，使农村贫困人口能够像参合农民样真正享受‚新农合‛带来的实惠。两者的有效衔接有利于实现卫生服务的均衡性。卫生服务的均衡即表现为具有相同医疗需求的人可以得到相同的医疗服务。而现实生活中低于贫困人口总数。以笔者所调查的山西省太谷县为例，年月至月需纳入农村医疗救助的人数为万人，而实际救助人数仅为人，受益人数远低于农村贫困人口数。这表明，山西省农村医疗救助的范围较狭窄，许多农村贫困人口需要自付费用承担疾病风险，这对于他们的生活来说无异于雪上加霜，所以农民‚因病致贫‛‚因病返贫‛现象十分突出。农村医疗救助病种范围狭窄。现行农村医疗救助制度的病种受限，只有大类......”。

4、“.....但从各地的实践来看，绝大多数常见病慢性病多发病都没有列摘要在城乡医疗保障制度体化建设过程中，解决农村医疗救助制度与‚新农合‛的有效衔接问题应是基本前提之。农村医疗救助与‚新农合‛制度的有效衔接具有可行性，但者在衔接过程中存在些突出问题。应采取加大农村医疗救助资金的投入降低或取消救助对象起付线限制等行之有效的措施以实现两种制度的有效衔接。关键词农村医疗救助新农合衔接中图分类号文献标识码生存权思想是社会保障制度设立的基本理念，而在生存权中人的生命健康权应是其中重要内容之。‚新农合‛制度和农村医疗救助制度是我国农村基结算服务专用账号，同时对资金的使用情况进行监管民政部门负责救助对象的审核认定工作并建立救助对象动态数据库，方便对其提供高效便捷的结算服务卫生部门通过‚站式‛服务结算专用账户，结合救助对象动态数据库......”。

5、“.....及时向民政部门汇报农村医疗救助实施情况。这种做法在福建省福州市取得了明显成效，值得山西省参考借鉴。实现山西省‚新农合‛与农村医疗救助制度有效衔接是城乡体化医疗保障制度建设的关键环节。只有了救助。从而形成政府主导社会参与的多层次社会化筹资模式，保障农村医疗救助的顺利实施。制度改革降低或取消救助对象起付线限制。如前所述，导致农村贫困人口享受不到‚新农合‛的障碍因素主要是进入途径障碍和享有途径障碍。就我国目前现实状况而言，享有途径障碍是相对于进入途径障碍而言更大的问题。因为各地实施的医疗救助资金资助农村困难群体参合的做法已有效解决了进入途径的问题。但受‚新农合‛保险化的制度设计理念影响，‚新农合‛大都规定了较高的起付线标准，这就将农村困难群体拒之于新病返贫问题。所以两者作为农村医疗保障体系中的重要组成部分......”。

6、“.....降低疾病经济风险，消除农村健康贫困‛。其次，两种制度功能的互补性为其衔接提供了制度空间。农村医疗救助制度主要针对農村中最贫困的群体，它具备最低保障性质，这性质也决定了其覆盖面窄的缺陷。‚新农合‛的对象是全体农民，但其又有参合费用起付线报销比例以及封顶线等诸多制度限制，这使得‚新农合‛只能关注覆盖面而不能倾斜支持贫困农民家庭。由此，两种制度的衔接既有利于解决全体农民医实施情况。这种做法在福建省福州市取得了明显成效，值得山西省参考借鉴。实现山西省‚新农合‛与农村医疗救助制度有效衔接是城乡体化医疗保障制度建设的关键环节。只有了解现状发现问题分析问题切实解决才能使我省的农村医疗保障事业得到进步的发展和完善。而农村医疗保障问题是农村社会保障问题中亟需解决的个关键问题，它的发展和完善必将促进山西省城乡社会保障事业的发展。注释郑功成社会保障学......”。

7、“.....年，第页。赵新龙，欧阳仁根‚论农村医疗救助制度与新型农村合作医农村医疗救助制度与新农合如何有效衔接论文原稿现状发现问题分析问题切实解决才能使我省的农村医疗保障事业得到进步的发展和完善。而农村医疗保障问题是农村社会保障问题中亟需解决的个关键问题，它的发展和完善必将促进山西省城乡社会保障事业的发展。注释郑功成社会保障学，北京中国劳动社会保障出版社，年，第页。赵新龙，欧阳仁根‚论农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的对接‛，中国卫生事业管理，年第期。赵江利，王裕明，王金涛‚农村医疗救助制度与新农合制度衔接问题研究‛，劳动保障世界，年第期。责编许国荣。西省借鉴。管理体制建立高效便捷的多部门协调机制。医疗救助与‚新农合‛的有效衔接，关键是不同行政部门间的协调和配合问题。‚新农合‛与农村医疗救助制度的实施涉及民政卫生财政等多方主体......”。

8、“.....就需要建立起政府主导，民政部门主要负责，卫生部门具体执行，其他部门积极配合的多部门协调管理体制。福建省福州市就推出了医疗救助与‚新农合‛‚站式‛服务模式。具体做法是财政部门负责安排资金并及时下发到医疗救助和‚新农合‛资金‚站式‛，对农村‚低保‛对象常见病和慢性病的医疗救助实行零起付线，在享受‚新农合‛过程中，取消了对农村医疗救助对象的起付线限制。这些措施在实践中取得了很好的成效，值得山西省借鉴。管理体制建立高效便捷的多部门协调机制。医疗救助与‚新农合‛的有效衔接，关键是不同行政部门间的协调和配合问题。‚新农合‛与农村医疗救助制度的实施涉及民政卫生财政等多方主体。所以要实现‚新农合‛与农村医疗救助在管理服务方面的对接，就需要建立起政府主导，民政部门主要负责，卫生部门具体执行，其他部门积农合之外。所以，要使农村医疗救助对象真正享受‚新农合‛待遇......”。

9、“.....使救助对象‚低门槛‛或‚零门槛‛进入到‚新农合‛，这是保证救助对象从制度中受益的种有效途径。具体实践中，湖南省石门县的做法值得借鉴。湖南省石门县为了使这两项制度有效衔接，对‚保‛对象的医疗救助取消病种限制，对农村‚低保‛对象常见病和慢性病的医疗救助实行零起付线，在享受‚新农合‛过程中，取消了对农村医疗救助对象的起付线限制。这些措施在实践中取得了很好的成效，值得保障问题又有利于保障贫困农民享有公平的医疗卫生服务，两种制度功能的互补性为其衔接提供了制度空间。农村医疗救助制度与新农合如何有效衔接论文原稿。其次，形成多元化筹资机制，政府财政为稳定主体，社会捐助为补充。虽然医疗救助的资金主要来源于政府财政，但可以探索其他多种来源作为补充，如社会捐助等。即在强调政府主导作用和强化以国省市和县级为主纵向职能的同时，构建以经济社会各方面参与的横向体系......”。