1、“.....关键词基层治理现代化上海层治理体系和治理能力现代化的路径与策略论文原稿。着力加强基层自治的制度化规范化建设严格落实区县街镇事务下沉的准入制度，依法保障居委会的自治职能和权限，全面推动居委会层面的听证会评议会监督会等自治制度建设，积极搭建各类自治平台和载体，全面开展基层自治能力培训，让各项自治制度落地落实，有效运转，不断提高基层民众参与自治的意识和能力，为基层自治提供强有力的制度和能力保障。充分发挥社区自治金的引导功能，培育社区自治类社区组织设整合数据资源拓展应用场景的顶层要求。为此，上海要以此为契机，在全面完善街镇城运中心平台功能的基础上，进步强化现代科技在基层治理中的应用，推动多格合数据融合共享，探索形成富有地方特色满足当地民众需求的多应用场景，提高治理效率，推动传统的人海战术治理模式向现代人机协同治理转变。作者系上海社会科学院社会学研究所研究员。在横向上......”。

2、“.....资源整上海加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略论文原稿治理趋势和经验的基础上，根据意见的最新指示精神和改革要求，寻找差距，补足短板，不断开创基层治理体系和治理能力现代化的新局面，形成基层治理现代化的上海典范，是上海提高国际大都市治理水平的基本任务和根本保障。着力加强基层自治的制度化规范化建设严格落实区县街镇事务下沉的准入制度，依法保障居委会的自治职能和权限，全面推动居委会层面的听证会评议会监督会等自治制度建设，积极搭建各类自治平台和载体，全面开展基层自治能力培训，让各项自治上自治共治法治为重数治支撑等新趋势新特点，取得了显著成效，但也面临新的问题和不足。进步推动体制变革推动数字化转型提升应急治理能力是未来上海基层治理需要持续完善的基本内容......”。

3、“.....统筹推进乡镇和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，正所谓基层不牢地动山摇。党的十大以来，中央高度重视城乡基层治理工作，党的十届中中中全会都提出了有关基层治理创新的基本精神和要求，年感知及预判预警能力有限演练制度不够健全等问题。当街镇辖区内发生重特大应急事件时，基层可能难以在第时间有效调动资源快速响应处臵，与韧性安全城市建设的要求不相适应。是基层自治形式存在虚化倾向。受到社会管理观念的影响，基层主要工作是完成上级布臵的任务，规定工作多，自选动作少，疲于应付。且资源配臵体系与基层治理要求不匹配，城市社区不具备公共财政的能力，整个社区运行所需的经费人员薪资等各种资金都严重依赖政府公共财政投入。群众参与社上海基层治理体系和治理能力现代化建设面临的差距和不足根据意见内容框架，意见重点提出了两大制度两大能力两大手段的总体框架和行动要求......”。

4、“.....其很多做法整体上与意见提出的建设方向保持高度致，甚至在些方面高于意见的规范性要求。因此，从贯彻落实意见精神的视角来看，上海基层治理既存在显著的优势和特长，也存在些不足，需要有针对性地加以健全和完善。从面上来看，这些不足主要体现在以下几个方面是基层街镇的的基层立法联系点之。普通老百姓参与到立法中去，基层民意得到了尊重。随着民法典的颁布施行，上海基层治理中掀起新轮依法自治的创新热潮，最为典型的案例是黄浦区里桥街道和半淞园路街道，里桥街道在全区范围内率先成立基层法治建设委员会，统筹各方力量扎实推进基层法治建设，探索设立社区法官与社区检察官制度。半淞园路街道制定了小区级的半淞园住户守则，对宠物饲养房屋出租车辆行驶与停放等个方面的问题进行约定，形成符合小区实际的自治规约，更成为准的业委会法治评估体系，让法治评估成为社区治理建设的度量衡和指挥棒......”。

5、“.....全面推进智能化智慧化治理，形成人机高效协同治理的精细化治理新气象。结合街镇城运中心网统管社区云社区通社区治理工具手册等数字治理平台，全方位构筑社区大脑，积极开发配备门磁系统烟感报警红外监测等专业应用场景，实现了疫情防控老年人服务公共秩序治理等方面的精细化治理，提高了服务的精准度。是共治方面，多元主体和社会组织参与社会治理的活力不够社会治理的过程尚缺乏制度规范参与机制不健全，群众对社会治理的权利和义务还缺乏了解，参与社会治理的程度有限，导致群众参与社区事务的积极性不够高。基层自治章程村规民约缺乏足够的约束，部分村民对于自治章程村规民约不够了解，没有形成心理认同，虚化成了形式化的文本。同时，自治章程村规民约软性约束多，硬性约束少。年月，上海长宁区虹桥街道基层立法联系点设立，成为全国人大常委会法工委首批设立的基层立法联系点之。普通老百姓参与到立法中去......”。

6、“.....在应急管理能力建设方面，意见要求，强化乡镇属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化乡镇应急预案，做好风险研判预警应对等工作。建立统指挥的应急管理队伍，加强应急物资储备保障。每年组织开展综合应急演练。对比而言，上海些街镇的应急管理能力建设存在应急管理专门机构缺失街镇的应急管理职责边界不清应急管理队伍不健全且分布分散应急管理数据无法共享专业性不够强精准化风上海加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略论文原稿民广泛认可的小区宪法。同时，制定了包括大規范条标准的业委会法治评估体系，让法治评估成为社区治理建设的度量衡和指挥棒。是充分应用现代科学技术，全面推进智能化智慧化治理，形成人机高效协同治理的精细化治理新气象。结合街镇城运中心网统管社区云社区通社区治理工具手册等数字治理平台，全方位构筑社区大脑......”。

7、“.....实现了疫情防控老年人服务公共秩序治理等方面的精细化治理，提高了服务的精准度。发展不平衡，农村治保组织不断萎缩弱化。是基层智慧治理方面，些基层领导干部思想认识不够到位，过多依赖人海战术，对从传统手段到信息化手段的转变缺乏深刻理解，信息化建设布局缺乏全局考虑和整体设计，各自为战，信息孤岛数字鸿沟大量存在，影响着更大范围内的互联互通，制约着基层智慧治理能力的快速提升。上海加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略论文原稿。年月，上海长宁区虹桥街道基层立法联系点设立，成为全国人大常委会法工委首批设来，按照走出条符合超大城市规律和特点的社会治理新路子的目标要求，全市上下按照人民城市新理念，着力进行了基层治理体制机制的全方位改革创新，初步形成了党建引领的基层治理社会化专业化精细化智能化新趋势和新格局......”。

8、“.....根据意见的最新指示精神和改革要求，寻找差距，补足短板，不断开创基层治理体系和治理能力现代化的新局面，形成基层治理现代化的上海典范，是上海提高国际大都市治理水平的基本任务和政府对基层社会组织的培育力度还需加强，结构性发展不平衡服务能力孱弱社会组织专业人员缺乏等问题依然存在。各类协商议事载体和平台缺乏，各类社会治理主体缺少表达和实现自身诉求的机会。在网格化管理模式中，些超出基层网格员能力的工作任务纳入了网格化工作范畴，在定程度上降低了网格化服务管理的质量。网格管理者与居民之间形成的是管理被管理关系，居民参与网格共建的程度不足。群防群治队伍年龄结构偏大，年轻人参与积极性不够。农村城市群防群治力层民意得到了尊重。随着民法典的颁布施行，上海基层治理中掀起新轮依法自治的创新热潮，最为典型的案例是黄浦区里桥街道和半淞园路街道......”。

9、“.....统筹各方力量扎实推进基层法治建设，探索设立社区法官与社区检察官制度。半淞园路街道制定了小区级的半淞园住户守则，对宠物饲养房屋出租车辆行驶与停放等个方面的问题进行约定，形成符合小区实际的自治规约，更成为居民广泛认可的小区宪法。同时，制定了包括大規范条动态感知及预判预警能力有限演练制度不够健全等问题。当街镇辖区内发生重特大应急事件时，基层可能难以在第时间有效调动资源快速响应处臵，与韧性安全城市建设的要求不相适应。是基层自治形式存在虚化倾向。受到社会管理观念的影响，基层主要工作是完成上级布臵的任务，规定工作多，自选动作少，疲于应付。且资源配臵体系与基层治理要求不匹配，城市社区不具备公共财政的能力，整个社区运行所需的经费人员薪资等各种资金都严重依赖政府公共财政投入。群众参本保障。上海基层治理体系和治理能力现代化建设面临的差距和不足根据意见内容框架......”。