《基层微权力监管存在的问题与治理之道(论文原稿)》修改意见稿
1、“.....明确权力从哪里来该如何行使为谁行使等问题,使基层干部坚定以人民为中心和以公共利益优先的价值立场,追求造福于民服务为民的实绩。其次,强化基层干部的底线思维,并在底线基础上行使微权力,推动基层干部将底线思维贯穿于微权力行使过程中。最后,将群众满意度作为基层干部行使微权力成效的重要衡量標准,使微权力的情况具有独特作用。首先,打造基层微权力的大数据监督平台,向公众实时发布和公开基层财务收支办事流程政策信息以及政务服务等具体内容,实现微权力监测的实时化动态化。其次,利用数据挖掘和算法优化,精准查找微权力运行的隐性问题。通过推动大数据监测与智能计算相结合,设定多维度算法与后台数据的深度碰撞,实现权责落实情况的预判性监督。最后,依托大数据平台让民生项目和资金在可基层微权力监管存在的问题与治理之道论文原稿明度......”。
2、“.....推动基层微权力运行的各个环节和结果公开透明。首先,对于聚焦群众切身利益涉及民生项目的资金以及基层干部涉权事项向群众主动公开,对公开的具体内容公开时间以及相关责任人予以明确,让群众时刻了解微权力的运行情况。其次,建立群众监督查询系统,为群众提供查询微权力运行情况的平台和载体,使信息公开由传统的墙上贴口头传权力运行失范的本质是基层治理制度的异化作为国家治理体系神经末梢的村干部,掌握着基层的各种资源,对基层公共事务有着较为灵活的自由裁量权,是连接千条线的根针,其作用不言而喻。村干部的权力看似微但并不小,村级组织及村干部享有村级重大决策重大活动重大项目以及资金资产资源管理等村务管理权力,如宅基地审批低保户审批等,都是关系到村民切身利益的大事。微权力运行的目的在于满联性,当基层干部的物质激励和回报不足,在分配治理资源时易滋生弥补心态,以挪用公共财政来弥补自己的付出......”。
3、“.....关键词基层治理权力异化微权力中图分类号文献标识码党的十大以来,基层反腐持续推进,些滥用微权力的基层干部受到法律的制裁,基层微权力运行正日益规范。但随着治理资源尤其是扶贫资金和项目大量进入基层,个别基层干部抵其次,基层微权力运行失范源于基层干部的逐利动机。基层干部作为政治人的同时也是经济人,在基层治理实践中容易陷入公共利益和个人利益相权衡的利益取舍困境。近年来,尽管基层汲取社会资源的权力被限制,但伴随着治理资源大量進入基层,治理资源的下沉为带有逐利动机的基层干部获取资源创造了定的空间和土壤。逐利动机引导下的基层干部在面对各种经济诱惑时,往往以成本收益分析来衡量违谈判性的复杂的工作环境中寻求办法。这些办法是指针对问题而采取的措施,以及内含的行为策略,其与政策法规相对,既相互区别,又相互联系......”。
4、“.....建立基层微权力规范运行的长效机制微权力的规范运行是基层治理规范化法治化和高效化的重要前提,也是推进基层治理现代化的必然要求。畅通微权力规范运行的通道,遏制微权力的滥用,需基层群众的公共性诉求和维护公共利益,旦这种微权力的行使背离了公共价值,转变为基层干部追逐个人利益的工具时,就会出现基层微权力运行失范现象。基层微权力运行失范的本质是基层治理正式制度和非正式制度的异化。其次,基层微权力运行失范源于基层干部的逐利动机。基层干部作为政治人的同时也是经济人,在基层治理实践中容易陷入公共利益和个人利益相权衡的利益取舍困境。近年来,尽管不了利益诱惑,基层治理中出现了微权力运行失范现象,破坏了地方政治生态。由于官民衔接层域的结构化限制,基层微权力直得不到有效制约,致使基层微腐败成为治理的结构性难题。因此,基层微权力如何规范运行是推进基层治理现代化的重要议题。具言之......”。
5、“.....构建基层微权力规范运行的长效机制,最终实现微权力在阳光下健康运行。基层微底线思维增强政治自制力。首先,加强基层干部的思想教育,引导基层干部树立正确的权力观和政绩观,明确权力从哪里来该如何行使为谁行使等问题,使基层干部坚定以人民为中心和以公共利益优先的价值立场,追求造福于民服务为民的实绩。其次,强化基层干部的底线思维,并在底线基础上行使微权力,推动基层干部将底线思维贯穿于微权力行使过程中。最后,将群众满意度作为基层干部行使微权力成基层微权力监管存在的问题与治理之道论文原稿要为微权力的运行扎紧制度笼子,建立基层微权力规范运行的长效机制。基层微权力监管存在的问题与治理之道论文原稿。从这个意义上说,基层干部通常被称为有创造力的策略师,他们经常在谈判性的复杂的工作环境中寻求办法。这些办法是指针对问题而采取的措施......”。
6、“.....既相互区别,又相互联系。实际上的经验方法可能包括软硬刁憨精诈等以及法术势礼多管齐益,而是为了个人利益最大化,因而很难抵御经济诱惑。个别基层干部将落实工作当作发财牟利的摇钱树,构建利益链条,并将专项资金据为己有。值得注意的是,基层干部的逐利动机与基层缺乏晋升渠道和物质激励有定关联性,当基层干部的物质激励和回报不足,在分配治理资源时易滋生弥补心态,以挪用公共财政来弥补自己的付出。从这个意义上说,基层干部通常被称为有创造力的策略师,他们经常在是大数据技术来监督微权力运行情况具有独特作用。首先,打造基层微权力的大数据监督平台,向公众实时发布和公开基层财务收支办事流程政策信息以及政务服务等具体内容,实现微权力监测的实时化动态化。其次,利用数据挖掘和算法优化,精准查找微权力运行的隐性问题。通过推动大数据监测与智能计算相结合,设定多维度算法与后台数据的深度碰撞......”。
7、“.....最后,依托大基层汲取社会资源的权力被限制,但伴随着治理资源大量進入基层,治理资源的下沉为带有逐利动机的基层干部获取资源创造了定的空间和土壤。逐利动机引导下的基层干部在面对各种经济诱惑时,往往以成本收益分析来衡量违法成本和违法所得,在侥幸心理的催化下,更倾向于用手中的微权力来谋取不正当利益。同时,这种逐利动机诱发的微权力行使具有典型的利己主义倾向,即逐利的动机并非为了公共力运行失范的本质是基层治理制度的异化作为国家治理体系神经末梢的村干部,掌握着基层的各种资源,对基层公共事务有着较为灵活的自由裁量权,是连接千条线的根针,其作用不言而喻。村干部的权力看似微但并不小,村级组织及村干部享有村级重大决策重大活动重大项目以及资金资产资源管理等村务管理权力,如宅基地审批低保户审批等,都是关系到村民切身利益的大事。微权力运行的目的在于满足效的重要衡量標准......”。
8、“.....注本文系国家社会科学基金项目环境精细化治理的双重逻辑与推进路径研究阶段性成果。关键词基层治理权力异化微权力中图分类号文献标识码党的十大以来,基层反腐持续推进,些滥用微权力的基层干部受到法律的制裁,基层微权力运行正日益规范。但随着治理资源尤其是扶贫资金和项目大量进入基层,个别基层干部抵御数据平台让民生项目和资金在可视化监督下流动,对微权力行使过程进行留痕追踪。这需要着力建立涉及民生事项和资金的各项数据库,对相关内容的基础数据信息进行全面梳理,及时完成相关数据的比对,并对异常数据进行预警,紧盯微权力运行风险点。第,强化道德教化,健全基层干部的自我约束机制。微权力的规范运行既依赖于外控,也取决于自律,基层干部的自我约束机制是从思想上架设防火墙......”。
9、“.....以有效解决微权力行使主体与对象之间的信息不对称等问题。最后,要及时将群众关心担心疑虑的问题公开,建立群众意见的快速诊断与回应机制,提高群众参与微权力监督的满意度和积极性。第,加强科技支撑,强化基层微权力运行的大数据监测。相较于面墙张纸的传统公开方式,现代信息技术有着广泛受众和实时传递的优势,借助信息技术尤其运用有效转化为惠及广大人民群众的治理成果。注本文系国家社会科学基金项目环境精细化治理的双重逻辑与推进路径研究阶段性成果。首先,基层微权力运行失范产生于基层治理场景中权变性的策略行为。基层微权力监管存在的问题与治理之道论文原稿。第,推进信息公开,提升基层微权力运行的透明度。为破除微权力运行的隐蔽性,消除微权力的暗箱操作,需要将微权力的运行臵于公开透明的监督视化监督下流动,对微权力行使过程进行留痕追踪。这需要着力建立涉及民生事项和资金的各项数据库......”。
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