，主经营农业社会化服务供给农产品收购农资销售等，从事这类经营活动的农民构成村庄里的中坚农民。这个群体的利益在村，社会关系在村，拥有丰富的村庄社会资本，他们适合担任村干部。当前，些地区推行村干部坐班制，不允许村干部兼业，造成中农村干部流失，对基层治理不利。伴随着外来人口大量涌入，这些沿海经济发达地区基层工作量增加，村干部职业化定程度上适应了当地形势。与之相对，中西部地区出现人财物流出趋势，村庄逐步走向空加强对村干部工作的考核，些地区仿照政府部门考核方式，实施村级百分制考核办法，村级工作全盘纳入规范化管理。职业化村干部的工作动力主要来自于上级监督考核和激励，村级组织由对下负责转变为主要是对上负责，造成村级组织与村庄社会脱节。是加剧基层治理的事务主义逻辑。些地区农村人口大量流出，随着农业社会化服务体系逐步完善，需要村级组织统筹农业生产方面的事务也不多，村庄治理任务伴随着农村空心化而减轻。调查发现，些村干部职业化的动因与成效论文原稿法维持在村庄中的经济地位，些地区的农村老干部抱怨说，当干部变成了贫困户。在此背景下，中西部开始推行村干部职业化改革，主要措施包括个方面。是提高村干部待遇。是推动村干部年轻化专业化，鼓励能人返乡担任村干部，选聘批大学生作为后备干部培养。是规范村干部管理制度，推行干部坐班制，要求村干部朝晚上班，按照乡镇机关管理办法考核村级日常工作。村干部职业化的实践成效显然，提高村干部报酬能直接提升村干部的经济待遇，济发达地区基层工作量增加，村干部职业化定程度上适应了当地形势。与之相对，中西部地区出现人财物流出趋势，村庄逐步走向空心化。税费改革之后，中西部农民大量外出务工，务工收入在农民家庭收入中占比越来越高，农业从主业变成副业。中西部地区开始出现无人当村干部的问题，突出表现在农村精英流失，很多地区变成能力不强的人留在农村当干部，造成基层组织弱化。无人当村干部的主要原因是报酬较低。税费改革之前，中西部地区村干文原稿。是造成村庄治理去公共性。职业化的村干部追求稳定性。沿海些地区，村干部每年报酬高达十多万元，高于当地市场就业收入水平。村干部类似本地白领职业。这些职业化的村干部按照企业上班的逻辑来做村级工作，循章办事，不触及基层社会矛盾，不去组织动员群众，村庄内部缺乏利益调平机制，村庄治理公共性弱化。是加重基层政府财政负担。沿海地区地方政府财力较为雄厚，有条件维持村干部职业化管理体制。中西部地区地方政府财年国家启动农村税费改革试点，年全面取消农业税。税费改革从根本上改变国家与农民关系。税费改革之前，国家向农村提取资源，农民向国家上缴农业税，并通过缴纳提统来承担基层公共治理成本。农业收入有限，上世纪年代以来，农民负担逐步越来越重，乡村工作的难度越来越大。除此之外，计划生育政策执行也是这时期的乡村中心工作。方面，农业税费属于国家政策规定的农民义务，计划生育政策也属于基本国策，两项工作都体现了国家对农民。关键词乡村体制村干部角色村干部职业化中图分类号文献标识码村干部是连接国家与农民的纽带，村干部制度是乡村治理体系的核心组成部分。改革开放之后，我国农村逐步建立起以村民自治为基础的乡政村治基本治理架构。村干部的角色定位职能发挥与选拔培养，与村民自治实践紧密相关。当前，些地区推行村干部职业化改革。围绕此所引发的争论，反映出理论界与政策界对于基层治理体制走向的不同判断。在未来较长段时期，农村基层治理会部是连接国家与农民的纽带，村干部制度是乡村治理体系的核心组成部分。改革开放之后，我国农村逐步建立起以村民自治为基础的乡政村治基本治理架构。村干部的角色定位职能发挥与选拔培养，与村民自治实践紧密相关。当前，些地区推行村干部职业化改革。围绕此所引发的争论，反映出理论界与政策界对于基层治理体制走向的不同判断。在未来较长段时期，农村基层治理会继续保持乡政与村治元结构，村干部制度改革应当服务于村民自治体制激与农民关系。税费改革之前，国家向农村提取资源，农民向国家上缴农业税，并通过缴纳提统来承担基层公共治理成本。农业收入有限，上世纪年代以来，农民负担逐步越来越重，乡村工作的难度越来越大。除此之外，计划生育政策执行也是这时期的乡村中心工作。方面，农业税费属于国家政策规定的农民义务，计划生育政策也属于基本国策，两项工作都体现了国家对农民的强制性，都需要村干部去执行，国家对农民的强制性因此而转化为村干部与农业化的村干部追求稳定性。沿海些地区，村干部每年报酬高达十多万元，高于当地市场就业收入水平。村干部类似本地白领职业。这些职业化的村干部按照企业上班的逻辑来做村级工作，循章办事，不触及基层社会矛盾，不去组织动员群众，村庄内部缺乏利益调平机制，村庄治理公共性弱化。是加重基层政府财政负担。沿海地区地方政府财力较为雄厚，有条件维持村干部职业化管理体制。中西部地区地方政府财力不足，按照社会就业标准为村干部提供村干部职业化的动因与成效论文原稿继续保持乡政与村治元结构，村干部制度改革应当服务于村民自治体制激活，村干部职业化应保持在定限度。村干部的职能定位村干部被定义为干部，是相对于广大群众而言的。按照村民自治体制，农民投票选举群众自治活动。村级组织被设置为群众自治组织，是延续了我国长期以来实施的基层简约治理模式，既保障国家意图在基层实现，又极大地节约了治理成本。改革开放以来，国家与农民关系调整，推动乡村治理转型，进而引发了村干部的角色变村乡村组级治理体系。国家行政体系最低延伸到乡镇级，村组干部未纳入行政事业管理体系，村组干部属于半脱产性质。他们兼顾农业生产与基层管理，以务工补贴形式获得干部报酬。村干部的半脱产性质，体现了村级治理体系的半正式性。实施家庭联产承包责任制之后，社会放活，商品经济也逐步兴起，农村基层管理工作减少。村民自治围绕农业统筹生产和农村公共品供给展开，农业生产具有季节性，兼职化的村干部制度设置完全胜任农村工作需要治理主体弱化现象有所缓解。村干部职业化解决了农村基层治理中的部分问题，但是没有解决根本问题。当前农村基层工作围绕着乡村振兴战略展开，国家出台农村农业优先发展政策来促进城乡融合发展。站在基层治理目标来看，村干部职业化存在如下问题是造成农村基层组织进步悬浮。伴随着村干部待遇提高，基层政府加强对村干部工作的考核，些地区仿照政府部门考核方式，实施村级百分制考核办法，村级工作全盘纳入规范化管理。职业化村干部活，村干部职业化应保持在定限度。村干部的职能定位村干部被定义为干部，是相对于广大群众而言的。按照村民自治体制，农民投票选举群众自治活动。村级组织被设置为群众自治组织，是延续了我国长期以来实施的基层简约治理模式，既保障国家意图在基层实现，又极大地节约了治理成本。改革开放以来，国家与农民关系调整，推动乡村治理转型，进而引发了村干部的角色变化。改革开放后，基于级所有，队为基础的人民公社组织架构，我国建立民的对立性。另方面，村干部来源于村庄熟人社会，是由村民推选出来的，村干部执行国家政策时，还需考虑村庄实际情况，需要适当照顾村民利益。村干部既要代表国家执行政策，又要代表农民利益，村干部具备重身份。站在国家角度，村干部是代理人，站在村庄角度，村干部是当家人，村干部能否处理好这重角色，影响基层治理形态。村干部职业化的动因与成效论文原稿。关键词乡村体制村干部角色村干部职业化中图分类号文献标识码村干报酬，加大当地财政负担。完善村干部制度的着力点村干部职业化对于全面提升基层治理能力，存在很大的局限性。回归基层体制来看，村干部职业化会改变村级组织的半正式性，将村级组织从群众自治组织变成基层政府行政体系的延伸，消极基层自治的制度空间。与之同步，村干部也失去角色上的重性，自上而下的国家性加强，村干部的群众性丧失，乡村治理走向行政化。年国家启动农村税费改革试点，年全面取消农业税。税费改革从根本上改变国工作动力主要来自于上级监督考核和激励，村级组织由对下负责转变为主要是对上负责，造成村级组织与村庄社会脱节。是加剧基层治理的事务主义逻辑。些地区农村人口大量流出，随着农业社会化服务体系逐步完善，需要村级组织统筹农业生产方面的事务也不多，村庄治理任务伴随着农村空心化而减轻。调查发现，些地区村干部主要精力用于应付上级交办的信息统计表格填写等方面工作，乡村治理被形式主义工作填满。是造成村庄治理去公共性。职村干部职业化的动因与成效论文原稿要措施包括个方面。是提高村干部待遇。是推动村干部年轻化专业化，鼓励能人返乡担任村干部，选聘批大学生作为后备干部培养。是规范村干部管理制度，推行干部坐班制，要求村干部朝晚上班，按照乡镇机关管理办法考核村级日常工作。村干部职业化的实践成效显然，提高村干部报酬能直接提升村干部的经济待遇，从而破解无人当村干部的问题。调查发现，些中西部地区出现了新轮村庄精英替代现象，批年轻干部逐步走上村庄政治舞台，农村基层化。税费改革之后，中西部农民大量外出务工，务工收入在农民家庭收入中占比越来越高，农业从主业变成副业。中西部地区开始出现无人当村干部的问题，突出表现在农村精英流失，很多地区变成能力不强的人留在农村当干部，造成基层组织弱化。无人当村干部的主要原因是报酬较低。税费改革之前，中西部地区村干部每年获得的务工补贴很低，年两千元。当时，农村家庭主要收入来源于农业，这些兼职村干部农忙搞生产，农闲搞村庄管理，在农业地区村干部主要精力用于应付上级交办的信息统计表格填写等方面工作，乡村治理被形式主义工作填满。村干部职业化的