1、“.....其获益者主要是中高级官员。宋代科举制的改革和完善确立了形式进行严格规范宋神宗进行禄制改革时,颁行元丰寄禄格熙宁年制定的重禄法,规定给原本并无俸禄的仓吏发俸禄,受禄之后如再犯赃罪,则要严加惩治计赃钱不满百徒年,每百钱加等千流千里,每千加等,罪止流千里。徒罪皆配百里外牢城,流罪皆配千里外,满十千即受赃为首者配沙门岛。嘉祐禄令元丰寄禄格以及重禄法,都是以法令的形式规范官员俸禄。除了朝廷所规定的俸禄之外,没有其他巧立名目的各种灰色收入,如有违背,就会依法惩治。在重禄法实施之后的段时间里,贪赃恶迹确实有所收敛,由家政治制度的个重要组成部分,俸禄水平偏低,官吏生活拮据,自然会影响官吏的积极性,弱化行政效率,且易导致贪腐之风盛行。纵观北宋前期和中期,良吏辈出,政治环境良好,由此可见厚禄养廉政策的正面影响和重要意义。北宋晚期,在宋徽宗的统治下,朝纲不立奸邪当道法纪败坏......”。
2、“.....国家财政负担过大,导致国库空虚,日益严重的贪腐成为北宋灭亡的个重要原因。北宋厚禄养廉的经验证明仅仅厚禄是不可能养廉的,政府还要不断完善监管机制,严格制约官员的不良行为。激励与约束相北宋厚禄养廉与政治风气转变论文原稿前代相比发生了很大的变化,中高级官员主要由通过考试进入仕途的进士担任,他们中间的很大部分人来自于民间的普通家庭,通过科举考试进入仕途之后享受着厚禄政策所带来的良好待遇,免除了家庭生活的后顾之忧,对君主和国家充满了感激之情,故能以天下为己任,勤于政事,自觉知法守法。正因如此,才会出现如范仲淹欧阳修蔡襄包拯唐介杨畏孙航司马光朱光庭刘挚王陶等众多彪炳史册的清正廉洁的官员。宋仁宗时期在朝廷和地方都做过官的蔡裹这样评论当时的政治风气臣自少入仕,于今十年矣。当时。宋人谢维新指出国朝之待臣甚厚,养吏甚优,此士大夫自命以上,皆乐于为用,盖以有养其身而固其心也......”。
3、“.....在宋代,其待士大夫可谓厚矣。惟其赐给优裕,故入仕者不复以身家为虑,各自勉其治行,观于真仁英诸朝,名臣辈出,吏治循良。谢维新和赵翼都明确指出,由于俸禄优厚,官员们没有后顾之忧,故能以身报国,因而名臣辈出,吏治循良,对厚禄养廉的作用给予了高度评价。而今人则多以宋末出现贪官污吏作为厚禄养廉没有获得成功的论据。笔者认为,对宋代厚禄养廉的作用问题,不有之。复于守选待阙之日,衣食不足,贷债以苟朝夕。到官之后,必来见逼,至有冒法受赃,赊贷度日或不耻贾贩,与民争利。既为负罪之人,不守名节,吏有奸赃而不敢发,民有豪猾而不敢制。奸吏豪民得以侵暴,于是贫弱百姓理不得直,冤不得诉,徭役不均,刑罚不正,比屋受弊,无可奈何,由乎制禄之方有所未至。王安石也在庆历年间论及州县官的境况其下州县之吏,月所得,多者钱千,少者千。以守选待除守阙通之,盖年而后得年之禄,计月所得,乃实不能千......”。
4、“.....虽厮养之给,亦宋代官员本俸之外还有各种补贴,称之为添给,其名目有添支钱职钱职田公使钱驿券元随傈人衣粮傔人餐钱茶酒厨料茶汤钱食料钱折食钱厨食钱薪蒿盐炭纸钱,等等。其中的职田职钱公使钱添支钱驿券等补贴合起来的数量要超过本俸。第,宋代的厚禄主要集中于中高级官员,众多低级官员的俸禄还是较低的。宋代史料中所记载的厚禄政策,其获益者主要是中高级官员。宋代科举制的改革和完善确立了文官政治,中高级官员以进士为主,他们的文化素养和政治素质都很高,是国家各类大政方针的主要制定者和实施,视元丰制禄复倍增矣。宋代官府的胥吏在神宗熙宁以前基本是没有俸禄的,唯以受赇,即贪污受贿为生,成为严重的社会公害。熙宁年,宋神宗因王安石建议推行重禄法,拨出大笔专款,给吏人发放吏禄,专门解决胥吏的贪腐问题。除了祭祀活动之外,北宋皇帝还会频繁地给官员些数额巨大的特别赏赐......”。
5、“.....禄赐之外,又时有恩赏。北宋厚禄养廉与政治风气转变论文原稿。神宗元丰年间按照省部制度,对北宋前期的官制进行了改革,俸禄制度也随之发生重大变化。共同作用的结果,其中厚禄养廉政策对北宋前期政治风气所起的激励作用尤其不应被我们忽视。俸禄制度是国家政治制度的个重要组成部分,俸禄水平偏低,官吏生活拮据,自然会影响官吏的积极性,弱化行政效率,且易导致贪腐之风盛行。纵观北宋前期和中期,良吏辈出,政治环境良好,由此可见厚禄养廉政策的正面影响和重要意义。北宋晚期,在宋徽宗的统治下,朝纲不立奸邪当道法纪败坏,官俸支出成倍增长,国家财政负担过大,导致国库空虚,日益严重的贪腐成为北宋灭亡的个重要原因。北宋厚禄养廉唐代科举制度的基础上进行了系列改革,基本上做到了通过公开公平公正的考试选拔官员。宋代官员的构成与前代相比发生了很大的变化,中高级官员主要由通过考试进入仕途的进士担任......”。
6、“.....通过科举考试进入仕途之后享受着厚禄政策所带来的良好待遇,免除了家庭生活的后顾之忧,对君主和国家充满了感激之情,故能以天下为己任,勤于政事,自觉知法守法。正因如此,才会出现如范仲淹欧阳修蔡襄包拯唐介杨畏孙航司马光朱光庭刘挚王陶等众多彪炳史册的清正廉影响,形成了良吏辈出的良好局面北宋统治者采取厚禄养廉措施所取得的实际成效如何,古今论者有不同的看法。宋人谢维新指出国朝之待臣甚厚,养吏甚优,此士大夫自命以上,皆乐于为用,盖以有养其身而固其心也。清代赵翼也认为,在宋代,其待士大夫可谓厚矣。惟其赐给优裕,故入仕者不复以身家为虑,各自勉其治行,观于真仁英诸朝,名臣辈出,吏治循良。谢维新和赵翼都明确指出,由于俸禄优厚,官员们没有后顾之忧,故能以身报国,因而名臣辈出,吏治循良,对厚禄养廉的作用给予了高度评价......”。
7、“.....不但提高了官员的本俸,而且新增加了职钱。宋史职官志中载元丰新官制,职事官职钱以寄禄官高下分行守试等。大率官以禄令为准,而在京官司供给之数,皆并为职钱。如大夫为郎官,既请大夫奉,又给郎官职钱,视嘉祐为优矣。官员俸禄成倍增加,视元丰制禄复倍增矣。宋代官府的胥吏在神宗熙宁以前基本是没有俸禄的,唯以受赇,即贪污受贿为生,成为严重的社会公害。熙宁年,宋神宗因王安石建议推行重禄法,拨出大笔专款,给吏人发放吏禄,专门解决胥吏的贪腐问题。随傈人衣粮傔人餐钱茶酒厨料茶汤钱食料钱折食钱厨食钱薪蒿盐炭纸钱,等等。其中的职田职钱公使钱添支钱驿券等补贴合起来的数量要超过本俸。神宗元丰年间按照省部制度,对北宋前期的官制进行了改革,俸禄制度也随之发生重大变化。政府制定元丰寄禄格,不但提高了官员的本俸,而且新增加了职钱。宋史职官志中载元丰新官制,职事官职钱以寄禄官高下分行守试等......”。
8、“.....而在京官司供给之数,皆并为职钱。如大夫为郎官,既请大夫奉,又给郎官职钱,视嘉祐为优矣。官员俸禄成倍增加,又授官待阙年者。在天下物贵之后,而俸禄不继,士人家鲜不穷窘,男不得婚,女不得嫁,丧不得葬者,比比有之。复于守选待阙之日,衣食不足,贷债以苟朝夕。到官之后,必来见逼,至有冒法受赃,赊贷度日或不耻贾贩,与民争利。既为负罪之人,不守名节,吏有奸赃而不敢发,民有豪猾而不敢制。奸吏豪民得以侵暴,于是贫弱百姓理不得直,冤不得诉,徭役不均,刑罚不正,比屋受弊,无可奈何,由乎制禄之方有所未至。王安石也在庆历年间论及州县官的境况其下州县之吏,月所得,多者钱千,少者千的经验证明仅仅厚禄是不可能养廉的,政府还要不断完善监管机制,严格制约官员的不良行为。激励与约束相结合,才能对廉政建设起到积极作用......”。
9、“.....北京中华书局,年。何忠礼宋代官吏的俸禄,历史研究,年第期。苗书梅宋代官员选任和管理制度,开封河南大学出版社,年。北宋厚禄养廉与政治风气转变论文原稿。宋代官员本俸之外还有各种补贴,称之为添给,其名目有添支钱职钱职田公使钱驿券洁的官员。宋仁宗时期在朝廷和地方都做过官的蔡裹这样评论当时的政治风气臣自少入仕,于今十年矣。当时仕宦之人粗有节行者,皆以营利为耻。虽有逐锥刀之资者,莫不避人而为之,尤知耻也。足见厚禄养廉政策对北宋廉政建设产生的积极影响。历史的经验告诉我们,政治清明能够有效促进社会经济文化的发展,吏治腐败必将造成社会动荡经济凋敝的后果。近年来的宋史研究成果表明,宋朝是当时世界上经济较为繁荣文化较为先进的国家,也是中国历史上经济与文化的个发展高峰。这种局面的出现是诸多因今人则多以宋末出现贪官污吏作为厚禄养廉没有获得成功的论据。笔者认为,对宋代厚禄养廉的作用问题......”。
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