1、“.....种好自己的责任田。‛纵观我国党风廉政建设历程,如此明确细致地将党委的责任具体表达出来,尚属首次。其次,使党委。尤其是年月的联共十大,根本改变了列宁所构建的监察制度模式,规定党政监察机关在组织上分开,成立苏联人民委员会苏维埃监察委员会,隶属于苏联人民委员会,从而将原与中央委员会平行的中央监察委员会改为中央委员会下属的党中央的监察委员会。不仅如此,还将原来中央监察委员会由全国党代表大会直接选举产生,改变为由聯共中央委员会全体会议选举产生,由中央委员会领导,并按照其指示进行工作。这些改变造成了党政监察工作的地位和作用大为降低,从党的监察机关的职权看仅相当于联共十大成立的中央监察委员会党纪检查委员会,失去了列宁时期的参与和监律,加强全党的组织纪律性。‛他强调,党委负主体责任,就是‚因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效......”。
2、“.....纪委监督责任的内涵及职责也随之更加清晰。年月,关于成立党的中央和地方各级监察委员会的决议对如上体制进行了调整,规定党的监察委员会在各级党委指导下进行工作,并明确了上级监委对下级监委的部分领导关系。但年后,党的监察机构领导体制再次调整为‚各级监察委员会在各级党的委员会领导下进行工作。‛重新明确了党委对同级党的监察委员会的领导关系。‚文化大革命‛结束后,党的十大恢复了党委与纪委在党风廉政建设中的关系和作用评析论文原稿理解,明确党委的主体责任,容易令人产生进步扩大其权限造成权力更加集中的误解。实际上,党委负主体责任,恰恰是为了给予党委更多的制约。正如习近平指出‚有权就有责,权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,就要追究责任。决不允许出现底下问题成串为官麻木不仁的现象,不能事不关己高高挂起......”。
3、“.....自己做了好人,但把党和人民事业放到什么位臵上了如果个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂当好人,那就不是党和人民需要的好人,你在消极腐败现象面前当明确提出,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导同时规定‚各级纪委书记副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主‛。显然,十大以来纪检监察机关领导体制的变革与党风廉政责任制的确立,其落脚点是使纪委拥有较之以往更大的相对独立性,进而拥有作为监督主体更大的权威性,从而确保党委与纪委形成反腐倡廉的合力。党委与纪委在党风廉政建设中的关系和作用评析论文原稿。首先,第次明确规定了党委在党风廉政建设工作中的具体职责。习近平明确指出,党委的主体责任‚主要是加强领导,选好用好干部,委集中精力做好自己的主业。长期以来,纪委工作覆盖面不断扩大,工作任务不断增加......”。
4、“.....主业被湮没在众多具体行政执法工作之中。由于纪委不能聚焦于反腐倡廉主业,其职責与权限不清,使得‚有的干部在纪委当常委委员,认为只是挂个名弄个待遇‛,从而在实际上削弱了其应有的地位与作用。因此,纪委明确职责定位,有助于其聚焦中心任务,把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上,进而增强其应有的地位与作用。其次,有助于保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。值得注意的是,伴随着党风廉政责任制的确立,围绕党中共中央监察委员会编‚中央监委关于纠正些党的监察干部不尊重党委领导的的通报‛,党的监察工作,第期,第页。中共中央监察委员会编‚中央监察委员会关于个省市监察委员会副书记座谈会情况的通报‛,党的监察工作,第期,第页。‚第次全国党的监察工作会议总结‛,见中共中央监察委员会编党的监察工作,第期,第页。李思潮孙国明主编纪检监察工作通鉴,北京中国书籍出版社,年,第页......”。
5、“.....人民日报,年月日。魏明铎主编中国共产党纪律检查史,石家庄河北人民出版社,年,第页。人民及时地总结传播好的经验和及时地给下级监委以具体帮助。‛由于党的监察制度难以有效运行,有的监察干部甚至产生了‚党委对各个部门有亲疏之分,监委是孤儿‛的情绪。年以后,各级党委对党的监察机关的领导朝绝对化方向发展,其表现是,不仅要求各级监察委员会完全接受同级党委的领导,‚对党委要多请示多报告,重大的案件和工作安排,要提请党委讨论指示‛,而且上级监委派出的监察人员,在检查处理案件时,也要‚在当地党委领导下进行工作‛。强调党委的绝对领导,造成了党委与党的监察委员会职责与权限的混乱,党的监察机关缺乏必要的履行职责的独立性魏明铎主编中国共产党纪律检查工作全书,石家庄河北人民出版社,年,第页。中共中央文献研究室编十大以来重要文献选编......”。
6、“.....年,第页。责编张蕾。中共中央监察委员会编‚认清形势,鼓起干劲,力争党的监察工作大跃进‛,党的监察工作,第期,第页。‚必须忠实地向党委报告工作‛,中共中央监察委员会编党的监察工作,第期,第页。‚中国共产党全国代表会议关于成立党的中央和地方监察委员会的决议‛,人民日报,年月日,第版。中共中央监察委员会编‚中央监察委员会关于成立以来的工作报告‛,党的监察工作,第期,第页,第页。年,党的监察见。这种现象很不正常,必须有所改变。‛党的十届中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导同时规定‚各级纪委书记副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主‛。显然,十大以来纪检监察机关领导体制的变革与党风廉政责任制的确立,其落脚点是使纪委拥有较之以往更大的相对独立性......”。
7、“.....从而确保党委与纪委形成反腐倡廉的合力。党委与纪委在党风廉政建设中的关系和作用评析论文原稿。中共中央监察委治和预防腐败上。对于纪委而言,明确其担负相对单的监督责任,实质上不是削弱而是强化其监督权。首先,有助于纪委集中精力做好自己的主业。长期以来,纪委工作覆盖面不断扩大,工作任务不断增加,有些工作逾越了纪检监察机关边界,主业被湮没在众多具体行政执法工作之中。由于纪委不能聚焦于反腐倡廉主业,其职責与权限不清,使得‚有的干部在纪委当常委委员,认为只是挂个名弄个待遇‛,从而在实际上削弱了其应有的地位与作用。因此,纪委明确职责定位,有助于其聚焦中心任务,把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上,进而增强其应有的地位与作党委与纪委在党风廉政建设中的关系和作用评析论文原稿结果,不仅使党的监察机关不能行使对同级党委的监督与制约职能......”。
8、“.....其基本的维护党纪的作用难以发挥,进而于年被撤销。中共中央监察委员会编‚认清形势,鼓起干劲,力争党的监察工作大跃进‛,党的监察工作,第期,第页。‚必须忠实地向党委报告工作‛,中共中央监察委员会编党的监察工作,第期,第页。‚中国共产党全国代表会议关于成立党的中央和地方监察委员会的决议‛,人民日报,年月日,第版。中共中央监察委员会编‚中央监察委员会关于成立以来的工作报告‛,党的监察工作,第期,第页,第页。出申诉。党的中央和地方各级监察委员会有权检查下级党的组织有关违反党章党纪和国家法律法令的案件,并向同级党委提出处理意见。‛以上举措,在实际运行中收效甚微。年月,中央监察委员会在工作报告中指出‚有些案件在检查时,事实不能及时查清,时间拖的过长,或是事实虽然查清,但是大家对问题的是非和性质认识不致,以致长时间不能定案。还有的案件,在定案以后犯的人又有意见,当地组织又有异议......”。
9、“.....‛其结果是‚中央监委对地方各级监委的工作情况和党员违反党纪的情况,泛泛了解较多,典型调查很少,对下面的材料也缺乏系统的研究,不题严重,有关责任人装糊涂当好人,那就不是党和人民需要的好人,你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人,者不可兼得。‛可以说,责任追究机制的确立,使党委的主体责任成为其权力行使的内在制约力,也为外在监督提供了有力的抓手。再次,对于党委负主体责任的目标,有了清晰的指向。党委负主体责任,明确指向‚党要管党从严治党‛的目标,力求以党风廉政建设取得实效加强党的领导。对此,习近平明确指出,中国共产党要靠严明的纪律管党治党。‚个松松垮垮稀稀拉拉的组织是不能干事也干不成事的。如果党组织像个大车店大卖场样,想来就来员会成立,为解决党委与纪检监察机关的关系问题,专门对党的各级监察機关和各级党委的职责与权限进行了细致划分。其中......”。
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