1、“.....根据俞可平教授的观点，要达到善治，需要有良法。法律是治国统性。从价值理念看，法治是现代国家的核心价值观，是现代国家理念的凝聚和反映。首先，作为种现代国家理念，法治本身蕴含的良法之治法律至上分权制衡司法独立等思想，构成现代国家治理理念和规则体系法治本身承载的人类对理性民主平等权利以及安全等价值的期待，成为国家治理现代化的价值追求。其次，法治对国家治理和社会整合的权威引导激励裁判规范约束共识凝聚等是国家治理现代化进程中不可缺少的关键因素，由此可见，治理内在地与法治关联在起，者本质上是兼容的，内容上是互补的，形式上是高度复杂化，以具体行政命令事办的方法根本不足以应对纷繁复杂的地方事务，只有用法律来规范社会成员的行为，才能形成个稳定有序的社会状态。地方治理体系作为种复杂的规范体系，它的运转离不开法治的规范和保障。在地方治理中......”。

2、“.....在尊重治理主体对政治经济社会共同事务的合意基础上共同行动，才有助于地方治理的有序化。地方治理法治化的困境分析地方法治建设是法治中国建设整体推进的基础环节。然而，中国地方法治化建设水平还存地方治理法治化困境与路径论文原稿多中心多层次多结构多功能的有机系统。作为种制度化的治理架构，国家治理体系既要有科学的制度安排，又要形成保证制度和组织体系灵活运行的机制，这都离不开法治的保障。概括来讲，法治体系是治理体系的核心，在定意义上，国家治理体系本质就是法治体系。从治理主体上看，地方治理是种多元主体，地方政府社会组织基层自治组织以及公民都是地方治理的主体，这就需要正确处理各治理主体之间的权力界定与利益调节。从治理规则看，地方治理中需要适用更多的规则，才能对复杂多变的地方实践要求作出积和国家长治久安的重大战略问题......”。

3、“.....十届中全会关于全面推进依法治国的战略部署与十届中全会关于全面深化改革的精神脉相承，两次全会高瞻远瞩，系统诠释了法治与国家治理的内在关系，法治与国家治理具有天然的共生性和统性。从价值理念看，法治是现代国家的核心价值观，是现代国家理念的凝聚和反映减少微观干预加强地方监管对地方来说，要树立全国盘棋的思维，维护中央权威。实质就是用法律的形式科学确立中央与地方的财权事权和人权。地方治理法治化困境与路径论文原稿。因此，欲实现国家治理体系现代化，首先需要推进国家法治体系建设。从运行机制看，法治是国家治理体系运行的根本保障。国家治理体系现代化首先体现为权力体系运行的现代化，实质是公共权力运行的制度化和规范化。如前所述......”。

4、“.....人们对法治的认同和尊崇，必然会内化为人们的日常生活方式，这种运用法治思维解决问题的行为方式就是法治方式。在地方治理中，领导干部要自觉树立法律思维，转变法治方式，让法治成为地方治理的基本推进方式。运用法治方式提升治理能力，需要对法治方式有正确的理解和运用。是树立科学的权力观，领导干部要避免把权力绝对化，摒弃法治是政治的手段的观点，正确处理权力和法治的关系，自觉把权力关进制度的笼子。是其他社会组织和公民在治理过程中防止把权利绝对化，不能打理。提高领导干部在国家治理现代化进程中运用法治思维和法治方式的能力是党的十大对领导干部的基本要求。那么，到底该如何践行法治思维和法治方式，推进地方治理法治化所谓法治思维，就是指以法律规范为基础的逻辑化的思维方式，或者说是运用法律语词或法治要求认识分析处理问题的思维方式......”。

5、“.....在地方治理中，各治理主体尤其是各级领导干部，应该自觉转变法治思维，让法治思维成为地方治理的基本思维方式。在认知判断上，要自觉运用法治原理初步认识和判断地方治理中遇到众引领公民参与的优势和作用。加强行政执法规范化建设，维护和谐治理环境。行政执法规范化建设是地方治理法治化的关键。是推进行政执法人员执法资格考试和管理制度。推进行政执法资格考试，考核不合格不予颁发执法资格，不准从事执法活动。是要树立规范公正理性文明執法理念，完善执法程序，明确具体操作流程，减少执法中的自由裁量权。是积极推进综合执法，尝试在工商质检安全生产交通运输食药安全公共卫生城乡建设海洋渔业等领域内推行综合执法，从而减少多头执法行为。是全面落实行政执法责任识分析处理问题的思维方式，实质是思维方式的法治化。在地方治理中，各治理主体尤其是各级领导干部，应该自觉转变法治思维......”。

6、“.....在认知判断上，要自觉运用法治原理初步认识和判断地方治理中遇到的问题，这是法治思维最基本的要求。在逻辑推理上，要自觉学会运用法治原则法律规范等对地方治理中的问题进行分析判断推理，并得出结论。在问题解决上，根据前述法律性的分析判断综合推理的基础上，综合其他因素，并作出符合法治要求的决策，有效化解地方治理中的问权，部分行政执法主体不执行或违反法律开展执法活动，损害相对人的合法权益是违反法定程序，部分行政主体在执法过程中经常会出现执法步骤执法顺序执法形式执法方式和执法时限等方面的程序违法是强制性执法时有发生，些执法机关往往打着公共利益旗号强调加大执法力度，以高压强权强制执法，这种执法方式激化群众与政府之间的矛盾，甚至导致暴力抗法现象的发生，引发局部社会抗拒现象，严重影响着地方治理秩序影响社会和谐稳定。推进地方治理法治化的路径选择个现代化的国家治理体系......”。

7、“.....这是法治思维最基本的要求。在逻辑推理上，要自觉学会运用法治原则法律规范等对地方治理中的问题进行分析判断推理，并得出结论。在问题解决上，根据前述法律性的分析判断综合推理的基础上，综合其他因素，并作出符合法治要求的决策，有效化解地方治理中的问题。在制度建构上，领导干部特别是高级领导干部应该善于总结和提升，在认知判断综合推理解决问题的实践中加强制度建构或法律制度改革，从而在更高视野上提出长远的解决方案。地方治理法治化困境与路径论文原稿。打着公共利益旗号强调加大执法力度，以高压强权强制执法，这种执法方式激化群众与政府之间的矛盾，甚至导致暴力抗法现象的发生，引发局部社会抗拒现象，严重影响着地方治理秩序影响社会和谐稳定。推进地方治理法治化的路径选择个现代化的国家治理体系，是个权力边界清晰职能定位准确的科学治理体系......”。

8、“.....还是个严格按照法治原则运行的规则治理体系。这样的治理体系，实质就是运用法治精神引领国家治理用法治方式破解治理难题。践行法治思维和法治方式，推进地方治的权力观，领导干部要避免把权力绝对化，摒弃法治是政治的手段的观点，正确处理权力和法治的关系，自觉把权力关进制度的笼子。是其他社会组织和公民在治理过程中防止把权利绝对化，不能打着当家作主的旗臶，只享受权利不履行义务，甚至逃避责任。是各治理主体自觉同关系思维特权思维人治思维作斗争与法治要求不符的办事方式作斗争。是各级政府要自觉避免运动式执法运动式治理，以免把法律沦为治理工具，从而导致法治权威受损。明确治理主体的职责和权限，推进治理合作。是要理顺中央与地方的关系制建立责任倒查机制，加强执法监督，惩治执法腐败现象。副教授注释蔡文成良法和善治法治视域中的国家治理现代化，理论探讨，年第期。地方治理中行政执法不规范......”。

9、“.....行政执法问题可以概括为执法不严格执法不规范执法不文明等类问题。具体表现为是滥用行政职权，部分行政执法主体不执行或违反法律开展执法活动，损害相对人的合法权益是违反法定程序，部分行政主体在执法过程中经常会出现执法步骤执法顺序执法形式执法方式和执法时限等方面的程序违法是强制性执法时有发生，些执法机关往。在制度建构上，领导干部特别是高级领导干部应该善于总结和提升，在认知判断综合推理解决问题的实践中加强制度建构或法律制度改革，从而在更高视野上提出长远的解决方案。个具有自治能力的现代社会和具有民主品格的现代公民是现代国家治理的关键要素。首先，政府需要制定优惠政策，推进社会组织发展，加快社会组织自治能力建设。其次，政府要加快政府职能转移，把社会组织打造成为社会建设的主体。再次，要建立健全社会组织决策参与制度......”。