1、“.....给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管流域水污染防治专题会议召开，中国环境报，年月日。沈寿文环境公益诉讼行政机关原告资格之反思基于宪法原理的分析，当代法学，年第期，第页。吕忠梅环境公益诉讼辨析，法商研究，年第期，第页。胡建淼，吴恩玉行政主体责令承担民事责任的法律属性，中国法学，年第期，第页。责编张蕾韩露。反对方的理由大致可以总结为环保部门可以通过行政处罚行政强制等手段实现其职能，不需要采取诉讼的方式，否则有怠于履行职责，浪费司法资源之嫌环保部门拥有公权力，可以利用公共资源调查取证，在诉讼中有优势海洋生态海洋水产资源海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。矿产资源法第十条规定，违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的......”。

2、“.....擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第百十条的规定对直接责任人员追究刑事责任。生态环境损害行政责生态环境损害行政责任方式探讨论文原稿于履行职责，浪费司法资源之嫌环保部门拥有公权力，可以利用公共资源调查取证，在诉讼中有优势地位，当事人双方地位不平等环保部门成为民事诉讼的原告时，法院极易做出不利于被告方的司法判决，在这样的制度框架下，民事公益诉讼的审判有可能沦为司法机关与行政机关合力打击生态环境损害责任人的专项行动，将严重损害法治与宪政的理念和精神。环保部门作为环境公益诉讼原告的若干司法实践对于环境公益诉讼的兴起和发展起到了非常重要的推动作用，但赋予环保部门以环境民事公益诉讼原告资格，则无异担方式的重要组成部分。因此......”。

3、“.....胡建淼教授甚至主张将责令赔偿理解为责令改正的种具体形式。将责令赔偿视为环境行政责任方式，有利于弥补现有救济性环境行政责任方式的不足。如前所述，当责令限期采取治理措施等责任方式无法实现生态修复时，责令赔偿才是追究生态环境损害责任的最佳途径，当责令限期采取治理措施等责任方式只能实现部分修复时，同时适用责令限期采取治理措施与责令赔偿则可解决问题。此外，即便的生态环境的不良变化，尤其是环境质量恶化生态功能下降。环保部门缺乏追究损害赔偿责任之职能行政处罚等责任承担方式不涉及损害赔偿。根据我国行政处罚法规定的行政处罚方式主要有警告，罚款，没收违法所得没收非法财物，责令停产停业关闭，暂扣吊销许可证或者其他具有许可性质的证件，行政拘留及法律行政法规设定的其他行政处罚种类。不难看出，这些行政处罚方式都属于惩罚性责任方式......”。

4、“.....也难以填补责任人违法行为所造成的实际损害。有学者认为海洋环境保护法第十在学界，有关的讨论涉及环境侵权环境侵害环境损害生态损害等。般认为，环境侵权是指因生产和生活行为污染环境破坏生态，并因此对他人的人身财产权利造成损害的行为，是种民事侵权行为。环境侵害则指所有对环境造成不良影响，引起各种损害的环境行为的总称，不仅包括环境侵权，还包括对环境本身的侵害。这种侵害被称为特殊环境侵害结果。而关于如何命名这种特殊环境侵害结果，则出现了环境损害与生态损害两种主张。方面，受侵权责任法中环境侵权条款的影响，在已有研究中通常使用的环境损害包括以生局，要求树立生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。该办法的出台和实施，对于加强党政领导干部损害生态环境行为的责任追究，促进各级领导干部牢固树立尊重自然顺应自然保护自然的生态文明理念......”。

5、“.....推动生态环境领域的依法治理，不断推进社会主义生态文明建设，都具有十分重要的意义。为此，应当从生态环境损害的内涵出发，研究各种可能的追究生态环境损害者责任的方式为的责任追究，促进各级领导干部牢固树立尊重自然顺应自然保护自然的生态文明理念，增强各级领导干部保护生态环境发展生态环境的责任意识和担当意识，推动生态环境领域的依法治理，不断推进社会主义生态文明建设，都具有十分重要的意义。为此，应当从生态环境损害的内涵出发，研究各种可能的追究生态环境损害者责任的方式，包括将生态环境损害赔偿责任纳入行政责任范畴的可能性，为建立具有中国特色的生态环境损害赔偿制度和责任追究制度提供参考。生态环境损害的内涵我国相关法律对于生态环境损害表述更能涵盖环境污染与生态破坏两重意义。因而近几年来，有学者开始使用生态环境损害词......”。

6、“.....但其中蕴含的立法理念是相同的，即都排除对他人的人身伤害及财产损害，特指对生态环境本身的损害。基于上述分析，可以将生态环境损害界定为由人类活动引起的生态环境的不良变化，尤其是环境质量恶化生态功能下降。环保部门缺乏追究损害赔偿责任之职能行政处罚等责任承担方式不涉及损害赔偿。根据我国行政处罚法规定的行政处罚方式主要有警告，罚款，没收违当的选择，尤其是在责任人委托第方进行治理的情形下。毕竟，责任人行为造成生态环境损害后，国家或公众对于责任人更多的是不满和愤怒，难以信任责任人，此时将受损的生态环境再度交托给责任人，并不妥当相反，责令责任人支付费用，由环保部门依法律之规定或公众之意见选择信赖可靠之第方则更为稳妥。在学界，有关的讨论涉及环境侵权环境侵害环境损害生态损害等。般认为，环境侵权是指因生产和生活行为污染环境破坏生态......”。

7、“.....是种民事侵权行为。环境侵害则指生态环境损害行政责任方式探讨论文原稿，包括将生态环境损害赔偿责任纳入行政责任范畴的可能性，为建立具有中国特色的生态环境损害赔偿制度和责任追究制度提供参考。生态环境损害的内涵我国相关法律对于生态环境损害以及与之相关的生态损害和环境损害等均未做明确的界定。其中生态环境词最早出现在年宪法修正案中，据称是由时任全国人大常委会委员的地理学家黄秉维院士所提出。他后来承认，生态环境就是环境。也有人认为，生态环境是生态和环境或生态或环境的笼统称谓。生态环境损害行政责任方式探讨论文原稿。发布实施，依其第十条第十条的规定，环境公益民事诉讼原告不仅可以请求生态环境损害责任人修复生态环境或支付生态修复费用，还可以请求赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间的服务功能损失。这可以说是生态环境损害责任追究的至高境界了。根据民事诉讼法第十条的规定......”。

8、“.....但在新环保法中，只明确授予了社会组织环境公益诉讼主体资格，对于理论上争议较大的应否赋予行政机关民事公益诉讼之原告资格未予明确。党的十大把生态文明建设纳入中国特色社会主义位体总体布讨论，笔者认为这样理解不妥。上述条款中的提出损害赔偿责令赔偿损失不应当理解为法律对行政机关民事诉权的赋予，而是环境法上的赔偿责任，是环境法污染者付费原则的具体体现，是种救济性环境行政责任承担方式。将责令赔偿视为环境行政责任方式，与现行立法逻辑致。当前，责令改正或限期改正违法行为作为救济性环境行政责任方式已经得到法律认可尽管其被界定为行政命令而非行政处罚，可见，救济性责任也是行政责任承担方式的重要组成部分。因此，在立法中明确将责令赔偿与责令改正或限期改正违法行以及与之相关的生态损害和环境损害等均未做明确的界定。其中生态环境词最早出现在年宪法修正案中......”。

9、“.....他后来承认，生态环境就是环境。也有人认为，生态环境是生态和环境或生态或环境的笼统称谓。生态环境损害行政责任方式探讨论文原稿。最后，生态环境受到损害至恢复原状期间的服务功能损失得不到救济。环保部门尚不具备环境公益诉讼原告资格。新环境保护法修订生效后，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解所得没收非法财物，责令停产停业关闭，暂扣吊销许可证或者其他具有许可性质的证件，行政拘留及法律行政法规设定的其他行政处罚种类。不难看出，这些行政处罚方式都属于惩罚性责任方式，即便新环境保护法引入了按日计罚，也难以填补责任人违法行为所造成的实际损害。党的十大把生态文明建设纳入中国特色社会主义位体总体布局，要求树立生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。该办法的出台和实施......”。