1、“.....视情况作出相应安排的法律。年月日口迁移政策，统城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育就业服务基本养老基本医疗卫生住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。实际上确立了户籍制度改革的近期目标。在上述意见指导下，各地纷纷开启新轮户籍制度改革浪潮，已有多地建立起了城乡统的户口登记制度，也提出了全面实施居住证的时间表。应当看到，国务院提出实行统城乡户口登记和实施居住证制度等改革项目的意旨在于从根本上消除城乡元对立户籍结构提改革的目标是要最终实现自由迁徙，迁徙自由权也是公民应当享有基本权利之，作为国家根本大法的宪法中并没有赋予公民迁徙自由权，对于个现代国家而言这是制度设计上的缺失当然，拥有权利并不意味着权利的自然实现，或许在当前阶段即使赋予公民迁徙自由权又会有部分群体实际上无法实现，但并不能据此在宪法规定中加以排除......”。

2、“.....也是推进户籍制度改革进程加快的重要举措。户籍制度基本功能的立法确认。鉴于目前户籍制度上附着了户籍制度改革法治化路径探寻论文原稿题，导致改革进程被无限拉长。世纪年代中后期就已纳入户籍改革目标的些事项时至今日也未出现实质性突破，户籍法的立法动议也是而再再而地被无限期搁臵起来，从定程度上反映了户籍制度改革依然阻力重重任重道远。户籍制度改革法治化路径探寻论文原稿。公民平等权和迁徙自由权法制强化。在当前市场经济条件下，户籍制度应凸显以人为本的社会价值观，体现社会公平价值观人人平等法律价值观以及社会自由价值观人的全面自由发展观。从我国户籍制度存在的弊端来看，限制户籍意见，指出进步调整户口迁移政策，统城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库......”。

3、“.....实际上确立了户籍制度改革的近期目标。在上述意见指导下，各地纷纷开启新轮户籍制度改革浪潮，已有多地建立起了城乡统的户口登记制度，也提出了全面实施居住证的时间表。应当看到，国务院提出实行统城乡户口登记和实施居住证制度等改革项目的意旨在于从根本上消除法治化探析尽快出台中华人民共和国户籍法指引户籍制度改革。早在世纪年代中期，有关制定户籍法的呼声已经零星响起，进入世纪以来这愿景变得越来越强烈。年公布的十届全国人大常委会立法规划中，户籍法属于由有关方面继续开展研究论证，视情况作出相应安排的法律。年月日，全国人民代表大会内务司法委员会关于第十届全国人民代表大会第次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告第十项意见户籍法是本届常委会立法预备项目。从上述立法议案审议意见来看，户籍法未是改革开放迎来了户籍制度适度松化时期。随着改革开放推行并深入至而来......”。

4、“.....特别是人的流转空前频繁，原来的户籍藩篱的阻滞作用日渐凸显，户口迁移制度的松绑成为经济发展和社会进步时代需求户籍制度改革的呼声也越来越洪亮。同时，长期以来累积形成的身份级差被权利意识日渐觉醒的社会公众所质疑。毫无疑问，户籍制度这双小鞋再也没法装进经济和社会发展这双大脚，削足适履的负面影响逐渐放大。特别是社会主义市场经济建立和运行以来，户籍制度的滞后性越制度发展和强化时期户籍政策急遽收紧。新中国成立初期在经济发展布局上选择了大力发展重工业路径，工矿企业从布局上形成了以农村为主的发展格局。而后由于自然灾害和高层决策失误导致我国在年至年初国民发生了严重的经济困难，城市粮食供给变得十分短缺，最终导致了以行政命令支配的反城市化运动，城市人口的被迫大量外迁导致城市化率不增反降。在经济发展水平较低的情况下，国家没有充足的资源做到普适性保障......”。

5、“.....而另我国户籍制度改革中是不可行的。力主废除说的人最有力的论据就是采用例证的方式，举出西方部分发达国家没有户籍制度而还能够较好地做到人口有序流动和社会公共产品的合理分配，这种论断是简单肤浅的。可以说户籍制度是任何个国家都必须具备的制度设计，缺乏户籍制度设计的国家社会管理从功能上是不健全的。只是说西方国家没有像我国这样过度利用户籍制度参与行政管理，甚至开始就没有将其拿来作为社会管理的工具，没有赋予其本身功能以外的价值负担，但其基本功能是具备的市粮食供给变得十分短缺，最终导致了以行政命令支配的反城市化运动，城市人口的被迫大量外迁导致城市化率不增反降。在经济发展水平较低的情况下，国家没有充足的资源做到普适性保障，就只能以计划的形式选择性确保部分社会群体的保障水平，而另部分更大的社会群体被摒除于保障体制之外。这种级差逐渐形成难以逆转的社会鸿沟......”。

6、“.....也使得两个群体间的跨越困难重重。这期间，原本在年宪法里得以固化的公民自由迁徙权逐渐被弱化甚至最终被摒弃。以年，不再实行计划指标管理。年月日，国务院印发国务院关于进步推进户籍制度改革的意见，标志着进步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。是户籍制度的初步形成时期具备自由迁徙的历史条件。新中国成立之初的户籍政策主要承袭了民国时期的户籍政策，人民群众可以选择自由迁徙，相对于后来严格的元结构户籍政策来说是相当宽松的。这时期国家刚刚建立，百废待兴，此时面临的主要问题不是大力推进经济建设，而是要集中精力肃清敌对残余势力，随后又面临着任务艰巨的大改造工作户籍制度改革法治化路径探寻论文原稿部分更大的社会群体被摒除于保障体制之外。这种级差逐渐形成难以逆转的社会鸿沟，城市户口的含金量被人为推高，也使得两个群体间的跨越困难重重。这期间......”。

7、“.....以年月中华人民共和国户口登记条例的出台为标志，我国开始了对人口自由流动的严格限制和政府管制，户籍迁移制度发生了根本性变化。户口迁移政策的逐渐收紧，恰恰是城乡差别不同产业差别逐渐扩大的制度性体现。户籍制度改革法治化路径探寻论文原稿策，人民群众可以选择自由迁徙，相对于后来严格的元结构户籍政策来说是相当宽松的。这时期国家刚刚建立，百废待兴，此时面临的主要问题不是大力推进经济建设，而是要集中精力肃清敌对残余势力，随后又面临着任务艰巨的大改造工作。这时期中国还处于较为典型的农业社会形态，农民对于土地的依存度很高，城市化率极低，城乡差异也并不突出，即使是中心城市也并未遭遇较大的人口压力问题。诸多因素决定了当时户籍迁移的实际需求并不旺盛，因此具备自由迁徙的土壤和条件。是户会十分漫长，改革前后制度差异十分巨大，现在推出户籍法很多问题不好定位......”。

8、“.....着眼当前又会很快滞后于实践而产生新的阻滞作用。是改革开放迎来了户籍制度适度松化时期。随着改革开放推行并深入至而来，人财物的流转加剧，特别是人的流转空前频繁，原来的户籍藩篱的阻滞作用日渐凸显，户口迁移制度的松绑成为经济发展和社会进步时代需求户籍制度改革的呼声也越来越洪亮。同时，长期以来累积形成的身份级差被权利意识日渐觉醒的社会公众所质疑。毫只保留了以人口登记为核心的民事功能，甚至对于户籍变动的关注仅限于采取嗣后登记管理。而由我国户籍制度承担的社会管理功能被其他社会管理和社会保障体系等所取代，这种化整为零的社会治理模式是同资本主义市场经济相适应的。可见，所谓的废除说是站不住脚，是对西方户籍制度的片面曲解。这种废除论调对我国户籍制度改革产生了严重干扰，模糊了户籍制度改革的方向。是户籍制度的初步形成时期具备自由迁徙的历史条件......”。

9、“.....我国开始了对人口自由流动的严格限制和政府管制，户籍迁移制度发生了根本性变化。户口迁移政策的逐渐收紧，恰恰是城乡差别不同产业差别逐渐扩大的制度性体现。户籍制度改革法治化路径探寻论文原稿。现行户籍制度改革的路径抉择目前户籍制度改革进入深水区，关于户籍制度本身的发展路径成为改革中首先需要明确的问题。废除户籍制度的声音如今喧嚣尘上，并被视为代表民意的声音。然而废除户籍制度只种认识上的片面，至少在当前这时期中国还处于较为典型的农业社会形态，农民对于土地的依存度很高，城市化率极低，城乡差异也并不突出，即使是中心城市也并未遭遇较大的人口压力问题。诸多因素决定了当时户籍迁移的实际需求并不旺盛，因此具备自由迁徙的土壤和条件。是户籍制度发展和强化时期户籍政策急遽收紧。新中国成立初期在经济发展布局上选择了大力发展重工业路径......”。