济周期的谷底，其实际增长率在年出现了负增长为。在这种情况下，庞大的官僚队伍无疑成为国民财政体系沉重的负担。由此可见，大部制的核心命题并非减少部门数量，即显性层面的撤销合并重组这些作为，关键的问题打破组织内部的障碍，形成部门内部的均衡。在部门合并的过程中，要强化功能的整合，做到优势互补，同时也避免政府权力过多地向个或几个部化，旷日持久的萧条局面对日本的各个领域都产生重大的影响，而社会层面的各种隐患也随之变得日益突出。日本的问题不只是短期的经济滑坡而已，还有更深远更根本的政治与文化危机。战之后形成并逐渐稳定的日本官僚行政体制，在剧烈的环境变迁下也开始变得不适应于时代的发展，因此，改革成为势在必行的举措。庞大的官僚队伍造成的财政负担加大。纵观世纪年代之后主要西方国家的政府改革，影响最日本大部制改革实践及启示论文原稿日本的实践经验及启示，浙江省委党校学报，年第期。杜军论日本小泉政权的行政结构改革，行政论坛，年第期。张福生当代政府改革论，新东方，年第期。责编张晓。日本大部制改革实践及启示论文原稿。由此可见，大部制的核心命题并非减少部门数量，即显性层面的撤销合并重组这些作为，关键的问题打破组织内部的障碍，形成部门内部的均衡。在部门合并的过程中，要强化功能的整合，做到优势互补相关的。总之，尽管形式和内容上存在很多不同，但是日本的大部制改革对于中国正在进行的政府机构改革还是有很多值得借鉴的宝贵经验。当代国家的政府改革，无论形式如何，其核心议题都是由工业化社会形成的官僚体制向后工业化社会信息化社会的制度变革，寻求种新的以效率责任和使命感为核心的政府治理模式。日本的大部制改革给我国最大的启示，不是如何更快地完成大部制改革，也不是大部制应该大部制改革的阻力还是比较相近的，主要包括观念体制和行为，而真正归结起来，无外乎就是利益。而破除这些阻力的主要力量，除了政权的稳定性和掌控力之外，更主要靠的就是执政者的决心。我国的大部制改革从开始之日起，来自于体制内外的阻力就始终没有断绝，随着改革的深化，阻力也在逐渐加强。在这方面，日本政府的领导者表现出来的决心还是值得学习的。小泉政府之所以把邮政公社民营化作为其年的失败并未动摇自民党的执政根基，因此接下来的自民党首相沿着桥本的思路继续推进改革。年，日本国会通过了中央省厅改革基本法，年国会又通过了中央各省厅设臵法，在立法方面完成了改革的准备工作。年森喜朗出任首相后，日本的大部制改革开始进入快车道，首相亲自担任改革大臣，体现了自民党改革的连贯性。年月日，经历改革之后的日本政府机构重新开张，这意味着在外在形态上，日本的大部制障改革成效稳定性的做法，只要法规设臵得当，并不会影响机构配臵的灵活性和造成政府机构只能立而不能破的局面。日本大部制改革实践及启示论文原稿。日本大部制改革的历程与成果日本大部制改革的历程。日本的大部制改革最早于年提出，在这年里，桥本龙太郎率领的日本自民党在大选中获胜，夺回了失去年的执政权。桥本内阁为了巩固政权，同时改变日本行政体制多年来形成的弊病，提出了以大部的是渐进路线，改革的周期可能会比较漫长。科学规划，立法先行的改革步骤。虽然日本的大部制改革在很短的时间内完成，但这并不代表改革是草率为之的。事实上，在中央省厅的改革期间，日本政府共出台了部相关法律，除了中央省厅改革基本法中央各省厅设臵法这些全面规划的法律之外，也有针对于特定职能改革的立法，如邮政民营化法案，这体现出日本大部制改革的个最典型特征，就是立法先行的做法日本的大部制改革最早于年提出，在这年里，桥本龙太郎率领的日本自民党在大选中获胜，夺回了失去年的执政权。桥本内阁为了巩固政权，同时改变日本行政体制多年来形成的弊病，提出了以大部制为主导的行政改革构想，为消除行政条块分割的积弊，本人深感行政体系必须是高度灵活机动的，中央的领导作用必须加强。不过年自民党在参议院竞选中失败，桥本龙太郎引咎辞职，这构想并未在其任内化为现实平激变中的日本经济，北京世界知识出版社，年，第页。朱向东，朱峻日本的大部制改革及启示，求知，年第期。蒋敏娟整体政府改革日本的实践经验及启示，浙江省委党校学报，年第期。杜军论日本小泉政权的行政结构改革，行政论坛，年第期。张福生当代政府改革论，新东方，年第期。责编张晓。日本大部制改革实践及启示论文原稿。年的失败并未动摇自民党的执政根基，因此接下来的自民党首相沿着日本大部制改革实践及启示论文原稿为主导的行政改革构想，为消除行政条块分割的积弊，本人深感行政体系必须是高度灵活机动的，中央的领导作用必须加强。不过年自民党在参议院竞选中失败，桥本龙太郎引咎辞职，这构想并未在其任内化为现实。但是，桥本内阁以政府机构改革为龙头，加强政府职能，提高政策透明度，从根本上改革以官僚为本的自上而下的行政，建立个以公民为本的真正的民主体制的构想得到了之后几任首相的贯彻执行。成之后出现反复和倒退的可能性会大大降低，这样就保障了改革的成果。立法的效果不仅体现在政府机构的立的方面，还体现在其破的方面。比如年福岛地震之后，根据新颁布的东日本大地震复兴基本法，在日本内阁中产生了个新的机构复兴厅，主要负责灾后重建计划的拟定协调及落实，但是这个机构并不是永久的，根据设臵法第十条的规定，复兴厅将于地震发生的年之后，也就是年被废止。由此可见，以立法在大选中获得完胜，取得了足够的支持票数。可以说，日本邮政民营化改革能够成功，和小泉政府当时表现出来的破釜沉舟的决心是直接相关的。总之，尽管形式和内容上存在很多不同，但是日本的大部制改革对于中国正在进行的政府机构改革还是有很多值得借鉴的宝贵经验。当代国家的政府改革，无论形式如何，其核心议题都是由工业化社会形成的官僚体制向后工业化社会信息化社会的制度变革，寻求种新的。具体来说就是在重大的行政管理改革措施的制定过程中，坚持依法进行，立法机关对改革措施的审议过程极其严格苛刻，但是旦审议通过就会通过立法的方式来进行规范。这样做的好处是显而易见的，方面，立法先行，以法律的力量推动改革的进程，可以更好应对改革当中所面对的阻力，减少失败的风险另方面，由于采取法律预设的方式，改革的结果有具体的蓝本可作依托，并且在成文法律的规范下，改革在但是，桥本内阁以政府机构改革为龙头，加强政府职能，提高政策透明度，从根本上改革以官僚为本的自上而下的行政，建立个以公民为本的真正的民主体制的构想得到了之后几任首相的贯彻执行。日本大部制改革对中国政府改革的启示通过对日本大部制改革的回顾可以看出，中日两国在大部制改革的路径选择上有着本质的不同。日本的大部制改革是在总体性规划之下，步完成的而中国的大部制改革从现在来看桥本的思路继续推进改革。年，日本国会通过了中央省厅改革基本法，年国会又通过了中央各省厅设臵法，在立法方面完成了改革的准备工作。年森喜朗出任首相后，日本的大部制改革开始进入快车道，首相亲自担任改革大臣，体现了自民党改革的连贯性。年月日，经历改革之后的日本政府机构重新开张，这意味着在外在形态上，日本的大部制改革初步完成。日本大部制改革的历程与成果日本大部制改革的历程效率责任和使命感为核心的政府治理模式。日本的大部制改革给我国最大的启示，不是如何更快地完成大部制改革，也不是大部制应该是什么形态，多少个部门才算是合理，而是对于机构改革本身的反思。只以改变政府的表现形态作为改革目标的大部制，最终也只能是得其形而不得其实，而花费如此巨大代价只是完成表象上的华丽转身，实际是得不偿失的。注释徐平苦涩的日本，北京大学出版社，年，第页。江日本大部制改革实践及启示论文原稿的深化，阻力也在逐渐加强。在这方面，日本政府的领导者表现出来的决心还是值得学习的。小泉政府之所以把邮政公社民营化作为其第个任期的核心议题，目的非常明确，就是要通过对邮政事业的改革，断绝国家资金对国有企业的支持，为长期性的健全财政体制的建设做出贡献。而在议案被否决之后，小泉不顾丢掉执政权的风险，解散议会提前举行大选，这实际上是把自己放在了背水战的位臵上。最终小泉阵的集中。正视阻力，有攻坚克难的决心。改革的渐进性决定了任何的改革越进行到深入的阶段，面临的阻力就会越大，需要解决的矛盾就越发尖锐复杂。这点上，无论选择哪种大部制改革路径，都是无法避免的现实。日本的大部制改革看似顺利，实则不然。桥本龙太郎之后的日本首相小渊惠，因改革遭遇党内阻力，度筹备退出自民党自组新党以推动改革，最终在任内脑溢血去世，亦与此时承受的巨大压力有关。大也是最直接的因素就是财政问题。战之后大多数西方国家都经历了个迅猛发展的黄金时期，财政收入的丰盈使各国可以放心扩大政府机构规模。世纪年代，以两次石油危机为引线，西方经济的高速发展戛然而止，多数国家的财政都面临入不敷出的尴尬局面。在这方面，日本的表现尤其明显。随着泡沫经济的破灭，日本的经济发展状况急转直下，年代日本经历了失去的十年，进入新世纪之后这种情况并没有得到同时也避免政府权力过多地向个或几个部门的集中。正视阻力，有攻坚克难的决心。改革的渐进性决定了任何的改革越进行到深入的阶段，面临的阻力就会越大，需要解决的矛盾就越发尖锐复杂。日本大部制改革的动因任何的行政改革都是基于国内外深刻复杂的环境变化而产生的，日本的大部制改革也不例外，作为战之后经济发展最为成功的国家，自世纪年代开始，日本的经济财政以及政治环境发生了显著是什么形态，多少个部门才算是合理，而是对于机构改革本身的反思。只以改变政府的表现形态作为改革目标的大部制，最终也只