1、“.....这也为我国社会的稳定以及和谐社会建设提供制度保障。具体来说，可以将我国的基层信访制度的功能定位为维护社会稳定为基层群众提供公共题的能力有限。基层信访机构职能设臵交叉，削弱了机构运作成效。现有的信访制度导致信访机构设臵条块分割，缺乏统的领导和组织。以基层区县的信访机构设臵为例，其般是由当地政府和党委联合成立信访机构，方面它要接收乡镇的信访事项，另方面它也要接收上级转交过来的越级信访案件。因此，区县信访机构工作十分繁重，但由于缺乏实际决定权，信访案件般是通过有关部门协调来解决，这使得基层信访机构在整个信访体系中压力较大。而且基层信访机构内部职能交叉，各个部门间存在互相推诿的问题，如信访机构的接待科有收集整理信访信息的职能，而信访机构的综合信息科同样有信访信息为落实中央政策也出台了配套政策和制度，从而形成了较为完善的信访工作制度体系。年......”。

2、“.....强调了信访工作的责任性。在具体的信访工作中，相关部门也根据时代的进步而不断改进工作方式，如公开信访信箱电话开放网上信访等，保障我国信访工作的多层面开展。基层信访制度存在的问题基层信访机构权轻责重，信访处理效率与能力都不高。在信访机构建设中，尽管基层信访机构的权力有限，但大量的信访接待工作首先由基层信访机构接手，这导致基层信访机构任务重责任大。据统计，自年，我国的信访数量增速每年高达，年我国县级以上信访机构的基层信访制度存在的问题及完善论文原稿功能，但根据相关规定，信访机构的权利有限，这实际上是基层信访机构功能的错位。信访制度缺乏法律保障。目前，我国仅有部信访条例来规范信访活动，作为行政法规显然不具备强有力的约束力，且在强制执行和可操作性上存在不足。尽管目前信访被群众赋予较大期望，但信访权并没有被作为种公民权利而写入宪法之中......”。

3、“.....即便是在基层的地方性法规或文件之中，对于信访的规定也十分混乱。信访制度法律地位不明确，人民信访权利难以得到法律保障，这导致很多信访案件被随意处理。而且正因为法律规定的不明确，很多信访者都将信访看作是解决纠纷的主为落实中央政策也出台了配套政策和制度，从而形成了较为完善的信访工作制度体系。年，我国又颁布了关于违反信访工作纪律处分暂行规定，强调了信访工作的责任性。在具体的信访工作中，相关部门也根据时代的进步而不断改进工作方式，如公开信访信箱电话开放网上信访等，保障我国信访工作的多层面开展。基层信访制度存在的问题基层信访机构权轻责重，信访处理效率与能力都不高。在信访机构建设中，尽管基层信访机构的权力有限，但大量的信访接待工作首先由基层信访机构接手，这导致基层信访机构任务重责任大。据统计，自年，我国的信访数量增速每年高达，年我国县级以上信访机构的力有限......”。

4、“.....削弱了机构运作成效。现有的信访制度导致信访机构设臵条块分割，缺乏统的领导和组织。以基层区县的信访机构设臵为例，其般是由当地政府和党委联合成立信访机构，方面它要接收乡镇的信访事项，另方面它也要接收上级转交过来的越级信访案件。因此，区县信访机构工作十分繁重，但由于缺乏实际决定权，信访案件般是通过有关部门协调来解决，这使得基层信访机构在整个信访体系中压力较大。而且基层信访机构内部职能交叉，各个部门间存在互相推诿的问题，如信访机构的接待科有收集整理信访信息的职能，而信访机构的综合信息科同样有信访信息的收集摘要我国进入社会转型期后，利益分配与结构变动使得社会矛盾更加激烈，而且由于权力救济制度不健全，致使这些矛盾和冲突不断累积并恶化。在此背景下，基层信访制度的构建就显得尤为重要。通过完善基层信访制度能够较快速地实现上下沟通，满足社会大众话语表达与权利救济的需要......”。

5、“.....而基层信访制度是其中的重中之重，它为党和政府同基层群众之间的沟通搭建了桥梁，具有化解社会矛盾纠纷维护社会稳定的作用。但在进入新时期之后，我国基层信访制度却出现了不少问题，这也给构建和谐社会带来阻碍。信访终结机制是个不断完善的过程，从最初的次办理两次复查机制，再到现在的起始单位办理上级机关复查上两级机关复核的级终结机制。但目前这机制在落实过程中也出现些问题，需要进步解决。在基层信访终结制度中，需要处理好地方与中央之间的关系，基层信访机构首先是要为上访者真正解决问题，之后才能够启动终结机制，而且在复核过程中应及时与中央沟通，保证信息的通畅。信访终结机制还要处理好上下级之间的关系，保证信访案件的处理单位和复查复核单位之间意见统。此外，我国可以设立听证终结机制......”。

6、“.....年颁布的全面推进依法行政实施纲要便对信访工作的功能进行了定位，其中方面规定各行政机关不得阻碍群众上访，另方面也规定信访工作者要告知信访者哪些案件可以通过司法和行政救济解决，这就明确了信访工作不能代替行政救济和司法救济。此外，还有学者建议，不应将控制信访数量作为地方官员的考核政绩，这制度能防止地方因维稳工作而铤而走险。推动基层信访制度法制化。尽管近几年来，我国陆续出台了系列有关基层信访制度的条例意见和解释等，这些文件进步规范了我国的信访制度，但目前的信访机构还承担着较重的社会责任编韩露。最后，基层信访制度还有利于实现公民的监督权。缺乏监管的权力必然导致腐败，尽管我国设立了人大监督政府监督司法监督等监督方式，但这些监督是自上而下的和党政机关的内部监督......”。

7、“.....因此，信访的监督功能便更加凸显，这制度为群众监督党和政府提供了渠道，是种自下而上进行监督的方式，是人民民主权利对公权力的监督和约束。长期以来，我国都将信访视为反对官僚主义反腐败的重要手段，信访制度起到了促进权力机关廉洁用权的作用。基层信访制度的建设成就信访制度是我国项独具特色的社会制度，它的结制度。信访终结机制是个不断完善的过程，从最初的次办理两次复查机制，再到现在的起始单位办理上级机关复查上两级机关复核的级终结机制。但目前这机制在落实过程中也出现些问题，需要进步解决。在基层信访终结制度中，需要处理好地方与中央之间的关系，基层信访机构首先是要为上访者真正解决问题，之后才能够启动终结机制，而且在复核过程中应及时与中央沟通，保证信息的通畅。信访终结机制还要处理好上下级之间的关系，保证信访案件的处理单位和复查复核单位之间意见统。此外......”。

8、“.....尤其是对些社会影响较大的信访案件进行终结听证，这能让群众了解信访基层信访制度存在的问题及完善论文原稿果，获得群众认同。此外，针对基层信访工作队伍不稳定人员素质不高的问题，国家应建立基层信访人事制度，尤其是要规范基层信访工作者的进入机制。笔者建议，我国应该通过专业考试来选拔基层信访工作者，杜绝随意调入人员的现象。对于已经进入基层信访工作队伍的人员要进行定期的职业培训，提升基层信访工作人员的职业素质。除了完善的选拔机制外，还可以建立起人员的奖惩机制，对那些积极认真处理信访事项的基层信访工作人员应提供定奖励，而对那些不负责任，甚至阻碍信访工作开展的工作人员应给予处罚。这样才能整肃信访工作队伍，为我国基层信访工作开展提供人力支持。责编韩访案件的质量。最后，要对信访者的权利和义务进行明确规定，规范群众的上访行为。建立合理的责任追究机制......”。

9、“.....这样才能够精确明确责任主体。具体来说，信访责任追究机制建设应注重以下几个方面是要明确信访工作各个部门的责任主体和个人，确立决策性责任。是要明确信访案件具体的受理责任，这主要关注信访工作案件处理环节。是要落实信访事项的复查复核责任。是对信访人的信息进行保密，并担负起信访人的安全职责。只有对信访工作各个环节的责任进行明确具体的划分，才能够让各个部门各司其职，避免相互推诿责任。健全终结制度会责任，且在未来段时间内仍发挥巨大作用，因此国家有必要在法律层面提升信访制度的地位，将信访规定法律化，这能够明确信访部门的法律地位，提升它的权威性。为此，我国可以在原有信访制度的基础上出台信访法，用来专门规范信访工作。信访法应该明确以下个内容首先，可以将信访制度明确为我国的权利救济机制，使之成为司法救济之外的辅助性公民权利维护机制，这样能够明晰信访制度的合法地位。其次......”。