1、“.....我国财政转移支付并没有专门机构负责资金的安排与拨付，尤其专项转移支付，由不同部门根据当年资金情况给予安排，存在项目设立重。责编张蕾。具体来说，可以考虑在全国人大及其常委会层面推动制定我国的政府间财政转移支付法。其中，以宪法立法法预算法中的相关内容作为立法依据以增强地方政府财力，调节地区差异和城乡差异，推动基本公共服务均等化作为指导思想和基本目标以公开公平公正为基本原则以横纵结合纵向为主，作为转移支付基本模式以般性转移支付为主专项转移支付为辅，作为转移支付具体形式以发达地区上缴收入作为转移支付资金来源以因素法作为主要核算标准由财政系统和审计系统分别组建专门单位，作为转移支付专门管理机构和监督机构明确公示程序扩大公示范围，以最化建设，也就是说要以个以财政转移支付为中心，加上相辅相存的各种配套制度，形成个系统性的法律体系......”。

2、“.....只有形成个系统性的法律制度体系，才能既规范财政转移支付相关内容，同时又保证其顺利实施并对之进行有效的监督管理。我国财政转移支付制度探析论文原稿。文静浅析财政转移支付立法的完善，财经界，年第期。韩瑞娟，王静财政转移支付制度基础研究综述，新西部，年第期。张苏，陈晓雨盘活财政资金存量应注意平衡，中国证券报，年月日。刘梅我国财政专项转移支付制度研究，西南民族大学学学报，年第期。宋鹏论专我国财政转移支付制度探析论文原稿支付法。其中，以宪法立法法预算法中的相关内容作为立法依据以增强地方政府财力，调节地区差异和城乡差异，推动基本公共服务均等化作为指导思想和基本目标以公开公平公正为基本原则以横纵结合纵向为主，作为转移支付基本模式以般性转移支付为主专项转移支付为辅......”。

3、“.....作为转移支付专门管理机构和监督机构明确公示程序扩大公示范围，以最大程度提升资金管理透明度责任认定方面要涵盖行政民事以及刑事等方面的法律责任。完善我国财政转移支付制度程序的监督。要高标准地对转移支付监督体系进行顶层设计，未来可以考虑在全国人大和地方人大层面，对转移支付资金分配和使用进行更详细的监管。要全面推动转移支付资金分配和使用的公开透明。转移支付资金规模庞大，很难单纯依靠财政审计等部门的监督。向公众公开，由公众包括媒体参与监督，可以有效提升监督的效率。要合理设计转移支付资金的考核指标。作为公共资金部分的转移支付资金，其使用效果要综合考察经济效益和社会效益。合理科学的考核指标体系，能够更有效地监督转移支付资金的使用效果，减少浪费和滥用。第，建设专门针对专项转移资金的绩效考评制度。专项又增设大量子项目，内容相似的明细项目和子项目大量存在......”。

4、“.....这些专项转移支付项目无法在资金分配和使用上形成合力，很大程度上影响了资金效益的发挥。产生上述现象主要是由于根据国家政策的发展动向，每年重点扶持的行业和项目资金中，各个不同的职能部门安排各自的资金，并且没有个部门去负责协调与汇总所有相关资金的投向，鲜有有效的交流与协调，导致资金安排交叉重复。因此，针对目前我国尚无专门机构从事专项转移支付的资金安排与拨付的问题，借鉴国外财政转移支付设立专门管理和分配机构的先进经验，可以考虑设国务院规定层面。国务院得到了预算法的授权，能够制定有关转移支付的行政法规，但在实践中，由于相关的条件并不具备，类似的行政法规并未出台。关于对转移支付制度的设计，国务院更多的是通过发布规范性文件来规范管理。如年颁布的国务院关于实行分税制管理体制的决定和年颁布的国务院关于印发所得税分享改革方案的通知......”。

5、“.....部门规范性文件层面。在关于转移支付制度的法律法规存在缺位的情况下，对转移支付制度的规范更多的是通过部门规章和部门规范性文件来实现。如年下发的财政部关于核定分税决于中央事权委托地方政府的有关安排，而非这个地方财政收支缺口等因素。财政收支缺口大的地方不定获取较多的专项转移支付。此外，专项转移支付有时还要求地方政府提供定比例的配套资金，这更加使得财力紧缺的地方无力申请到专项转移支付补助。这样便形成了有钱的地区才能得到钱，而缺钱的地区拿不到钱的不合理现象，使转移支付均等化效果打了折扣。我国财政转移支付制度经过十几年的改革和建设，各项工作逐步完善，在我国财政工作中扮演着越来越重要的角色。但由于各种原因，目前财政转移支付制度安排上仍然存在着些问题，影响了财政转移支付制度在推动基本公共服务均政府无法对其进行统筹使用......”。

6、“.....对专项转移支付的管理科学化和精细化不足，造成专项转移支付资金管理效率较为低下。而中央政府往往因为专项转移支付资金规模巨大，涉及地区领域过大，而没有足够资源来对资金进行全方位全过程的监督和管理。每年审计署的审计工作中，专项转移支付资金的分配和使用也是最容易发现问题的领域。是专项转移支付配套制度降低资金流动性。专项转移支付在制度设计上往往需要申请资金的地方政府提供配套资金。些财政吃紧的基层政府，可能急需方面资金建设却因无法提供所要求的相关配套税制财政管理体制税收返还基数的通知，年下发的财政部关于核定所得税收入分享改革基数返还额的通知，年制定了年中央对地方均衡性转移支付办法等。这些文件进步提高了转移支付的效率和公平，发挥转移支付资金在缩小东中西部差距城乡差距中的作用，以及提升了在全国范围内提供均等化基本公共服务的能力......”。

7、“.....各项工作逐步完善，在我国财政工作中扮演着越来越重要的角色。但由于各种原因，目前财政转移支付制度安排上仍然存在着些问题，影响了财政转移支付制度在推动基本公共服务均等化缩小地区和城乡差距方面发挥更大的作用。目用效果，减少浪费和滥用。第，建设专门针对专项转移资金的绩效考评制度。专项转移支付资金比重虽然逐年下降，但仍将在未来相当长的段时间内继续保持规模和发挥作用。而专项转移支付资金的分配和使用中存在的问题更多更严重，专项转移支付的资金安排和使用效率低下，导致资金的使用无法发挥其最大效益。因此有必要专门针对专项转移支付资金进行绩效考评。只有建立个良好的绩效考评机制，才能保证每笔安排与拨付的专项转移支付资金发挥其最大效益。专项转移支付项目从申报立项到项目最终实施完毕是个比较长的过程......”。

8、“.....目前我国财政转移支付的制度依据法律层面。目前并没有关于转移支付制度的基本法。转移支付制度在法理上的主要依据是我国的预算法。预算法在年由届全国人大次会议通过，并以年主席令第十号公布。此后，预算法经历了多次的修正，最近的次是年十届全国人大十次会议上修正，自年施行。新预算法中对财政转移支付的目标分类程序等做了般性的规定，如确认了财政转移支付属于预算范畴，授权国务院制定财政转移支付具体办法，确立了财政转移支付的监督机制。我国财政转移支付制度探析论文原稿。规定熟视无睹，影响了转移支付制度的权威性公平性。转移支付资金缺乏监督而滥用的情况，在年之前曾度达到比较严重的地步。如年审计署第号审计公告披露，河南等省区年违规使用支农转移支付资金达到亿元，并且部分支农资金的使用效益较差。是财政转移支付实现财力均等化的职能效果不够明显。目前......”。

9、“.....没有较好地形成对公共物品和服务的均等化作用，导致这结果的原因是因为资金在使用过程中被过多的浪费，过多的行政性耗费弱化了般性转移支付的职能效果。而专项转移支付在财力均等化方面作用有限。个地方所获得的专项转移支付的多少往往的问题，借鉴国外财政转移支付设立专门管理和分配机构的先进经验，可以考虑设立个财政转移支付专门主管机构，负责财政转移支付的规模设计和测算财政转移支付的般程序，并指导财政转移支付的执行情况，该机构可以设在全国人大财经委员会下，专门负责财政转移支付的管理工作。同时，还应该设立个专门的执行机构，负责财政转移支付的安排与拨付，这样资金从安排到拨付到投向，可以跟踪到底，保证财政转移支付资金的合理科学安排，避免项目重复和资金的浪费。是制度监督方面完善资金监管机制，加大专项资金考评力度。第，健全财政转移资金分配和支付的监管机制......”。