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中国共产党执政法治化对策思考(论文原稿) 中国共产党执政法治化对策思考(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-16 16:13:20

《中国共产党执政法治化对策思考(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....中国共产党主导了历次宪法修订普及宣传等活动,依靠其广泛的组织机构庞大的党员群体,协调动员所有国家机关社会团体社会组织现有组织结构与制度基础更新拟定。是不兼任公职的或两新组织内的党的专职人员,其工资由党管理的资金或经费中支出。以此在人员薪酬的财务管理上实现党内财务系统与国家财政或企业财务的剥离,在财政上实现党要管党。通过人员工资独立支付,区分担负党的组织职务专职党员与不担任职务的普通党员,以使经费支持更为合理有效,并借此促进党组织精简管理人员提高管理效率。扩大党员属地化管理范围执政方式法治化隐含着按照党章精神进行制度建构过程。处在现代化之中的政治体系,其稳定取决于其政党的力量,而政党强大与否又要视其制度化群众支持的情况,其力量正好反映了这种支持的规过程,构建宪法监督的程序和机制。因此,依宪执政也包括了执政党护宪的过程......”

2、“.....依靠其广泛的组织机构庞大的党员群体,协调动员所有国家机关社会团体社会组织等进入宪法实施过程。完善执政党财务管理制度是设立党内专门的财务委员会。各级党组织均应设立专门财务管理机构与人员,统管理国家财政对党的补贴资金党费社会捐款以及党产收益的使用。该委员会由党的代表大会选举产生,专人专任,负责财务收支的计划控制和审核工作,相关财务报告交由每年党的代表大会审议,并公开接受群众监督。明确党的经费分配方式和用途。建立党中央地方各中国共产党执政法治化对策思考论文原稿的政党资金来源体系。国家财政对执政党进行支持的法制化适度区分党内财务与国家财政间关系是党执政过程法治化的重要体现。执政党在组织活动上依托国家财政补贴,以保证其执政过程的中立性与公共性是西方发达国家的成熟做法。中国共产党执政法治化对策思考论文原稿。党内仲裁与党的纪律检查制度是党内法规执行过程的体两面......”

3、“.....党的仲裁机构则是对法规决策过程中可能出现的偏差进行纠正,对党组织和党员权利的救济。党内仲裁机构,应由党的代表大会选举产生,下管级处理仲裁事务,机构成员专人专任,依照党章精神和党内法规处理下级党内违宪审查委员会人员组成由党的中央委员会全国人大常委会党组和最高人民法院党组提名,经党的代表大会审议通过,仅对党的代表大会负责,有限任期定期改選,任期内无故不能调动。该委员会既接受来自国家机构事业单位社会组织中设立的党委或党组提出的针对公共部门行为或相关法律法规政策文件的违宪审查申请,也接受党员或党组织对党的决策或党组织违宪行为的申诉,还接受公民通过党员或党组织对公共部门行为或法律法规等侵犯自身公民权利时提起的宪法诉愿。党的违宪审查委员会根据申诉内容,提请全国人大常委会进行解释并最终判定是否违宪......”

4、“.....从而避免在人事任免上未任到岗未免离岗突击任免等现象发生,对领导干部的任期内监督主要依靠党内民主党的纪律监督与司法检查机关的监督。结语综上所述,党的执政方式法治化逻辑在于首先是扩充党的代表大会功能,将党章规定法治化其次是通过合法程序对政党资产管理,将执政党的财务法治化再次是通过构建各种机制和机构,使党的决策权力法治化最后是通过完善党组制和党管干部原则,使党介入国家政权的过程法治化。注释任剑涛从帝制中国政党国家到宪制中国中国现代国家建构的次转型,学海,年第期。林尚立建构民主中国的理论战略与议程,上海复旦大学出版社,年,最后,区分细化不同单位领域内党组的领导和决策范围。国家机构涵盖立法行政司法不同领域,依据宪法与法律规定其各自职权范围与权力性质不同,这就要求党组在执行派出党组织决定的过程中必须不能违背宪法和法律对本部门权力性质和范围做出的规范......”

5、“.....实现党与人大在人事任免上的有效衔接党管干部是中国共产党执政的重要原则和方式,依照法定程序向国家政权输送干部是政党执政的主要方式也是行使权力的重要基础。政党法治建设要求党的执政过程与人民民主原则的有效协调,即党对于国家机构中领导职位的要求体现在党掌握对于该职位人选的提名权会由党的代表大会选举产生,负责征集本区域内党员对于党的政策提案的意见并形成草案,之后将协商文件下发至区域内各党组织展开讨论并形成政策建议,经政策委员会修改确定后,提交党的代表大会或委员会审议讨论,并最终决定是否作为党的政策提案向人民代表大会提出或通过党组转化为行政区域内的公共政策,由此形成发扬党内民主与发挥地方自治的重要过程。完善党组在党介入国家政权中的制度化作用党的执政过程就是党以何种路径进入国家政权之中,行使国家权力,即执政党必须通过定方式领导组织参与国家机关的工作......”

6、“.....执政方式法治化意味着厘清执政党与为行政区域内的公共政策,由此形成发扬党内民主与发挥地方自治的重要过程。完善党组在党介入国家政权中的制度化作用党的执政过程就是党以何种路径进入国家政权之中,行使国家权力,即执政党必须通过定方式领导组织参与国家机关的工作,借助国家机关实现其主张和理想。执政方式法治化意味着厘清执政党与国家机关的行为边界,通过制度规范衔接组织行为。党组是执政党介入国家政权的组织和制度载体,新近公布的党组工作条例明确了党组在本单位中的重大事项决策功能,突出了党组在执行派出党组织决定的核心使命。但是还应注意到,党组是执政党与国家机构间的媒介,除了执行党的决议外化制度化的手段调整领导干部,从而避免在人事任免上未任到岗未免离岗突击任免等现象发生,对领导干部的任期内监督主要依靠党内民主党的纪律监督与司法检查机关的监督。结语综上所述......”

7、“.....将党章规定法治化其次是通过合法程序对政党资产管理,将执政党的财务法治化再次是通过构建各种机制和机构,使党的决策权力法治化最后是通过完善党组制和党管干部原则,使党介入国家政权的过程法治化。注释任剑涛从帝制中国政党国家到宪制中国中国现代国家建构的次转型,学海,年第期。林尚立建构民主中国的理论战略与议程,上海复旦大学出论文原稿。最后,区分细化不同单位领域内党组的领导和决策范围。国家机构涵盖立法行政司法不同领域,依据宪法与法律规定其各自职权范围与权力性质不同,这就要求党组在执行派出党组织决定的过程中必须不能违背宪法和法律对本部门权力性质和范围做出的规范,如人大任免权行使保证司法独立性的要求等。实现党与人大在人事任免上的有效衔接党管干部是中国共产党执政的重要原则和方式,依照法定程序向国家政权输送干部是政党执政的主要方式也是行使权力的重要基础......”

8、“.....即党对于国家机构中领导职位的要求体现在党掌握对于该职位中国共产党执政法治化对策思考论文原稿家机关的行为边界,通过制度规范衔接组织行为。党组是执政党介入国家政权的组织和制度载体,新近公布的党组工作条例明确了党组在本单位中的重大事项决策功能,突出了党组在执行派出党组织决定的核心使命。但是还应注意到,党组是执政党与国家机构间的媒介,除了执行党的决议外还应发挥在政策形成过程中的协调功能。这就首先要求明确派出党组织与党组间的事务职权范围,区分重大事项与常规工作的具体内容,避免派出党组织将领导变为直接指挥干预国家机构的正常工作。其次,党组的协调功能发挥应注意不同国家机构的党组间以党委为平台协调沟通本部门的意见,并争取获得致。度体系的成长提供有力的依靠和支持。因此,中国现代国家的生成逻辑在于我们能否创造出条党主行宪......”

9、“.....这就要求将政党法治化过程与法治国家建设过程紧密衔接起来。法治的构建过程并不仅依靠法律条文的制定更不完全自然内生于社会经济的发展,它更需要执政党自觉约束其权力自愿遵守法律并以法理权威促使民众相信并接受法律约束,从而形成基于法治文化的制度性安排。党的领导与社会主义法治国家的建构是内在致的,宪法赋予党的执政地位确认执政党的领导权威,执政党在宪法和法律的范围内活动是党章确立的根本原则。地方党的政策委员对公共部门行为或相关法律法规政策文件的违宪审查申请,也接受党员或党组织对党的决策或党组织违宪行为的申诉,还接受公民通过党员或党组织对公共部门行为或法律法规等侵犯自身公民权利时提起的宪法诉愿。党的违宪审查委员会根据申诉内容,提请全国人大常委会进行解释并最终判定是否违宪。该制度设臵以期能促进党政职能的区分与调整,强调执政党政治领导功能......”

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