1、“.....加形成官场利益链利用权力关系向下扩权结成以权力行使者为核心的隱形团体。当然这种扩张性，不仅指权力行使者的主观冲动和利益驱动诱发的权力延伸，更重要的是权力运行的机制所致。行政权力运行是以国家法律行政法规和上级政策为指令，以权力的强制性为保障，普遍约束力为基础，实行自上而下的驱动和纵向运行，是以社会整体利益的要求为导向，以宏观目标为指向而系统运作的，其首要的出发点是宏观性整体性政治性的要求。因而强化对权力行使过程和责任承担的严格规范就成为解决权力作为种公共管理权力，实施公共管理提供公共服务履行公共职能，具有普遍约束力和政治强制力，是其主体对客体的支配力和控制力。它还具有主体的法定性对象的特定性目的的公益性和过程的规范性等特点，是实现国家和社会管理的必备手段。从我国当今社会全面转型的现实看......”。

2、“.....亦成为影响社会稳定与发展的机制性障碍之。本文着重从行政权力与行政责任的对比中探索权力制约监督机制，旨在通过约束权力强化责任来从权力责任对比中看权力制约监督机制的构建论文原稿看权力制约监督机制的构建论文原稿。因而强化对权力行使过程和责任承担的严格规范就成为解决权力滥用问题的治本之策。在规范权力行使过程上，是公开权力流程。对权力行使过程严格规范，明确规定行使权力的条件承办岗位办理时限监督制约环节及廉政风险防控等。在决策环节，要通过社会调查社会公示专家咨询社会听证等形式，公开决策事项依据和结果，健全决策机制，把公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论决定确定为重大决策的法定程序，确保决策制度科学程序正当责任明的稳定关系的和谐，还可以维持领导者的人脉，有利于在民主选任中居于优势。因此必须对权力行使者嚴格管理，必须对责任关系严格厘清......”。

3、“.....在完善监督机制方面，特别要注重全面实现政务信息网上公开，行政权网上运行，机关工作网上办理，用权过程网上监控。真正做到程序力规范权力，阳光使用权力，合力监督权力。在规范责任承担上，是责任追究要及时。因为追究责任对当事人意味着利益损失和机会丧失，加之中国是个人情社会，人际关系的影响无处不在，所以追责的时效性的非强制性的行政方式，诸如行政指导行政合同等，但即便如此，行政权力所具有的强制力也作为种后盾力量而经常发挥作用。此外还要注意权力行使中依法享有定的行政优先权和受益权，表现为职务上和物质上的特权，这种特权使权力扩张以至扭曲具备了自身属性的张力和内动力。责任作为职能岗位应尽的义务，要求份内之事尽职尽责，份外之事积极配合，社会责任自觉担当。同时对职责范围内的过失要承担惩罚后果和组织追究。在实践中责任事实的产生其原因很多，涉及的工作环节不唯......”。

4、“.....构建责任约束体系。要按照职能科学，结构优化，廉政高效，人民满意的原则，进步明确各级党政主要领导职责权限，合理划分科学配臵党政部门及其内设机构的权力和职能，加大机构和职责的整合力度，健全部门职责和人员编制体系，做到定位准确，边界清晰，权责致，人事相符，各司其职，各负其责。是落实责任。要明确规定决策执行监督等各个环节每主体的责任性质责任范围责任承担的具体办法，并引入社会监督机制，使责任担当真正成为权力约束的内会的痼疾还没有得到根本改变。从权力责任对比中看权力制约监督机制的构建论文原稿。在权力界限的划定上，是削权。对应当放给社会和市场的权力，要彻底放，不截留，要通过削权用政府权力的减法换取市场活力的乘法。是放权。凡是适宜于下面办的事情都由下面决定和执行，在中央和地方的关系上要在保持中央集中统领导的前提下，将事权尽可能地下放于地方。是简权。要规范权力流程......”。

5、“.....重理权力关系，整合权力运作，要按照职能要求编制职权目录。围绕分级授权分事行权略责任，只在权力配臵上作文章，更不能脱离责任体制的完善以及在此基础上的权力体制的再造，单纯在机构规模上作调整。是细化责任。权力的得利性与责任的给付性，要求对权力行使过程和责任承担的严格规范从实际表现看，权力就是控制支配影响他人的能力，权力的本质是对社会资源的占有和支配。这种能给权力占有者带来支配力和影响力的资源就是权力资源，它包括物质性资源和精神性资源两大类。物质性资源包含有组织的人金钱自然资源紧缺物品稀缺待遇等精神性资源包含人的智力体力威失等，不而足，说白了就是能推脱则推脱，推脱不了则淡化，淡化责任成了门领导艺术。这既可以保持组织的稳定关系的和谐，还可以维持领导者的人脉，有利于在民主选任中居于优势。因此必须对权力行使者嚴格管理，必须对责任关系严格厘清。在权力界限的划定上，是削权......”。

6、“.....要彻底放，不截留，要通过削权用政府权力的减法换取市场活力的乘法。是放权。凡是适宜于下面办的事情都由下面决定和执行，在中央和地方的关系上要在保持中央集中统领导的前提下，将事行公务的保障性条件。当然，这并不排除行政权力行使中也会在特定的条件下，针对特定的对象采取些具体的非强制性的行政方式，诸如行政指导行政合同等，但即便如此，行政权力所具有的强制力也作为种后盾力量而经常发挥作用。此外还要注意权力行使中依法享有定的行政优先权和受益权，表现为职务上和物质上的特权，这种特权使权力扩张以至扭曲具备了自身属性的张力和内动力。责任作为职能岗位应尽的义务，要求份内之事尽职尽责，份外之事积极配合，社会责任自觉担当。同时对职责范从权力责任对比中看权力制约监督机制的构建论文原稿分岗设权的环节，将决策权执行权监督权科学分解，优化配臵。在责任范围界定上，是明确责任......”。

7、“.....建立健全行政责任体系。各级各类行政组织及其领导者管理人员都要在职能界定准确的前提下，建立责任清单，尤其是要建立第责任人制度责任连带制度。以此着眼健全行政权力体系，进而调整行政机构。不能忽略责任，只在权力配臵上作文章，更不能脱离责任体制的完善以及在此基础上的权力体制的再造，单纯在机构规模上作调整。是细化责任。加之在我国这样个封建集权历史悠久的国家，官本位的社会管理体系根深蒂固。建国后实行的计划经济又使得社会经济政治文化生活打上了厚厚的行政等级烙印。虽然改革开放十年多来，社会诸方面的体制机制及人们的思想观念都发生了深刻的历史性变化，自主创业发展实业成为人们进入社会的目标选择，平等竞争机制进入社会运行平台，现代社会发展的态势严重地冲击着权力本位的社会运作旧模式。但不容臵疑，在我国这样个现代市场经济不发达民主政治不健全社会矛盾多而杂的国度里，权力型社......”。

8、“.....哲学文史教研室主任副教授。从权力责任对比中看权力制约监督机制的构建论文原稿。解决责任虚臵主体含糊追究不力的问题，构建责任约束体系。要按照职能科学，结构优化，廉政高效，人民满意的原则，进步明确各级党政主要领导职责权限，合理划分科学配臵党政部门及其内设机构的权力和职能，加大机构和职责的整合力度，健全部门职责和人员编制体系，做到定位准确，边界清晰，权责致，人事相符，各司其职，各负其责。是落实责任。要明确规定决策执行监督等各个信知名度关系网等。从理论上看，人民是主权者，是国家权力的所有者，行政权力作为公共权力，为社会谋利为人民造福是题中应有之意，也是社会主义行政的本质规定。但在现代社会，国家权力是从社会中产生又居于社会之上的相对独立的支配力量，这种支配力量在权力所有者与权力行使者分离的背景下，必然隐含着权力失控与异化的危险......”。

9、“.....权力的增大与个人利益的满足成正相关。权尽可能地下放于地方。是简权。要规范权力流程，简化权力环节，重理权力关系，整合权力运作，要按照职能要求编制职权目录。围绕分级授权分事行权分岗设权的环节，将决策权执行权监督权科学分解，优化配臵。在责任范围界定上，是明确责任。在明确各级各类行政组织职能的前提下，建立健全行政责任体系。各级各类行政组织及其领导者管理人员都要在职能界定准确的前提下，建立责任清单，尤其是要建立第责任人制度责任连带制度。以此着眼健全行政权力体系，进而调整行政机构。不能忽内的过失要承担惩罚后果和组织追究。在实践中责任事实的产生其原因很多，涉及的工作环节不唯，事实的程度认定很复杂，这就导致责任认定难度增大程序繁琐。而行政机关和行政人员出于本能的自我保护，自然会淡化责任，大事化小，小事化了规避责任，能推则推......”。