1、“.....我国农村社会逐渐被割裂开来，乡村基层政权内卷化问题严重。特别税费，有利于极大消除隐藏在社会底层的不稳定因素，为改善农村治理现状创造了强有力的保障条件。基层公共服务供给是种外在的行政权力。公共产品以多元化服务的形式惠及农民，引导农民在生产生活过程中自我修复自我纠错。完善基层公共服务，有利于激发农民参与农村公共事务的积极性和创造性，增强农民的公共精神和参与意识，进步夯实农村民主发展的社会土壤，提高农民对国家和村庄的政策认同。我国基层公共服务困境探析论文原稿。我国城镇化呈逐年上升态势，截至年我国城镇化比重已达。基层公共服务碎片化态势显著长期以来我国乡村公重塑建设服务型政府，完善基层选举制度，完善基层干部监督制度完善基层干部绩效评价制度完善操作和具体措施层面建设服务型政府，完善建设乡村公共服务大厅，促进乡村站式服务......”。

2、“.....参考文献徐勇回归国家与现代国家的建构东南学术，张静基层政权乡村制度诸问题上海上海人民出版社俞可平中国治理变迁年吉林吉林大学社会科学学报彭正波服务型政府建设的实践困境和及其改进黑河学刊徐勇乡村治理与中国政治北京中国社会科学出版社，第页孔娜娜社区公共服務碎片化的整体性治理华中师范大学学报我国基层公共服务困境探析论文原稿基层公共服务的有效供给在很大程度上弥补了当前市场经济的缺陷，为社会底层隐藏的不稳定因素提供了缓和剂。毫无疑问，完善基层公共服务对实施农村振兴战略，实现农村基层的有效治理具有重要作用。为此，作为政府应更加坚定地保持着公共服务供给的主导地位，特别是在重点行业和关键领域的供应，而在基层公共服务建设的保证，它必须主动与农民共同承担社会公共服务的成本，并避免产生制度陷阱而造成逆向选择和道德风险。因此，基层基本公共服务必须以响应性治理为重点，提高供给效率......”。

3、“.....较为关键的点构辑，其核心是整体治理的理念。在整体性理念指导下，利用信任体化协同大体系，提高农民满意度的标准。政府在提供公共服务的所扮演的角色遵循国家为公众服务的逻辑，其制定的政策具有提高公共服务均等化水平的行政效果。因此，基层社会作为政府公共服务供给的面向，为开辟的有效行政实施路径，必须从民主治理社会管理和多元参与个维度提高行政供给效率。民主治理是实现公共服务均等化的优先路径，即以民主规范政府行为，有效避免政府为上的的非理性选择，保护公众的权利和责任，实现公共服务供给的制度化和程序化。随着基层公共服务的为政策在农村基层有效实施和公共服务精准供给的治理奠定了基础，并进步探讨了国家整合能力在农村公共治理过程中下降的原因。缺乏回应性治理，加剧了悬浮性治理发展，造成乡村基层官僚化严重，会削弱基层干部动员治理主动性和农民自治参与度......”。

4、“.....以回应性治理为基础的国家体化和农业效益服务的政策转型，是将农民需求与国家治理体系对接的基本政策途径。碎片化到体化供给模式在现代社会，基层公共服务供给日益多元化，基层政府与相关民间治理组织之间的合作与博弈，给传统的农村基层关系带来了新的基层公共服务中回应性治理缺位由于传统文化网络的颠覆，我国农村社会逐渐被割裂开来，乡村基层政权内卷化问题严重。特别税费改革后，在政府的治理下，定程度上抑制了农村社会的赢利型经纪，内卷化问题开始逐步消解。然而，由于基层干部没有了征收税费这主要与农民打交道的职能，基层干部与农民的联系已经大大减少，悬浮性的官僚化治理模式开始萌芽。从我国农村改革的政治实践来看，税费改革之后所想取得的成效似乎没有得到预期效果，甚至产生了意想不到的后果。根据现有文献来看，自税费改革以来，农村基层政权治理能力的弱化主要体影响因素是自上而下的项目体系供给模式......”。

5、“.....亦为基层公共服务供给的制度安排，也可以看作是我国农村基层治理的种制度创新。但项目制度的供给模式在定程度上加剧了地方政府对有限项目资源的竞争，阻碍了基本公共服务均等化目标的实现。研究背景年月，习总书记在中国共产党第十次全国代表大会报告中提出实施振兴乡村战略。报告明确指出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。税费改革之后，我国授服务导向公正导向工具效用与价值关照有机结合合作和信任德治与法治结合行政程序的灵活性与合理性统行政自由裁量权得到制约前瞻性等个方面界定了服务型政府的内涵。建设服务型政府，提高基层公共服务水平应该从政府服务导向公平导向关注其效用和价值的有机结合，重点在于实现公民本位的精神培育文化与理念层面建设服务型政府......”。

6、“.....革新政府定位在制度与法规层面重塑建设服务型政府，完善基层选举制度，完善基层干部监督制度完善基层干部绩效评价制度完善操作和具体措施层面建设服务型政府，极大地促使基层政府和村民通过不断反馈沟通，同来消除碎片带来的负面影响和恢复，进而实现基层政府碎片化到体化的转变，实现基层公共服务有效供给。提升基层公共服务满意度从治理模式看，对于我国基层政府治理的关键是积极与公众沟通积极应对问题，并加以有效回应。但从基层公共服务的角度看，它与传统的公共管理模式不同，也不同于公共管理中的市场机制。基层公共服务的价值目标与农民的满意度高度致，基层公共服务的有效供给在很大程度上弥补了当前市场经济的缺陷，为社会底层隐藏的不稳定因素提供了缓和剂。毫无疑问，完善基层公取向。碎片化是组织功能异化的隐喻表达，般来说，由于碎片化的影响，加之在惯性的推动下，组织功能会向不规则化和畸形化发展......”。

7、“.....碎片化主要是指供给主体的异化导致跨领域合作无法产生合力的问题，最终导致供给效率低下。因此，我国目前碎片化的基层公共服务模式急需改变，若此长期隐藏在基层公共服务供给过程中，会加剧基层不稳定因素的出现。体化政府遵循新公共管理的价值逻辑，其核心是整体治理的理念。在整体性理念指导下，利用信任体化协同大体系，提高农民满意度的标准。政府在提供公共服务的所扮我国基层公共服务困境探析论文原稿部分的基层公共服务的供给来自自上而下的财政转移支付模式项目由上级政府设立，然后下级政府申请项目并获得财政转移资金来提供公共服务，不同主管部门专门负责相应项目，并存在单地点多部门多项目的情况。从总体上看，之所以我国基层公共服务供给碎片化严重，主要影响因素是自上而下的项目体系供给模式。项目制作为我国新型治理模式，亦为基层公共服务供给的制度安排......”。

8、“.....但项目制度的供给模式在定程度上加剧了地方政府对有限项目资源的竞争，阻碍了基本公共服务均等化目标的实现。京中国农业出版社谭海波蔡立辉论碎片化政府管理模式及其改革路径整体型政府的分析视角社会科学张康之把握服务型政府研究的理论方向人民论坛杨雪冬压力型体制个概念的简明史社会科学陈浩天农村公共服务基层政府治理的民生意蕴行政科学论坛。税费改革之后，我国大部分的基层公共服务的供给来自自上而下的财政转移支付模式项目由上级政府设立，然后下级政府申请项目并获得财政转移资金来提供公共服务，不同主管部门专门负责相应项目，并存在单地点多部门多项目的情况。从总体上看，之所以我国基层公共服务供给碎片化严重，主要带来了诸多负面影响。目前，基层干部在基层治理中面临着配臵资源逐渐流失的困难，官本位主义严重，缺乏回应性治理的问题，导致陷入了基层权威资源渐近枯竭......”。

9、“.....回应性治理对于提高农民服务需求和提升国家治理能力至关重要。方面，政府制定的政策與农民参与有机融合，实现政府与农民的有效互动。另方面，政策嵌入为政策在农村基层有效实施和公共服务精准供给的治理奠定了基础，并进步探讨了国家整合能力在农村公共治理过程中下降的原因。缺完善建设乡村公共服务大厅，促进乡村站式服务，增加上级政府的派出单位和有效使用。参考文献徐勇回归国家与现代国家的建构东南学术，张静基层政权乡村制度诸问题上海上海人民出版社俞可平中国治理变迁年吉林吉林大学社会科学学报彭正波服务型政府建设的实践困境和及其改进黑河学刊徐勇乡村治理与中国政治北京中国社会科学出版社......”。