1、“.....能不能把握住这个机遇，对我们非常重要。第个判断，中我国行政体制改革的现状与政府管理创新党课宣讲稿.样的条件从哪里切入最安全我今天就以回答这话结束我的讲课。第句话，我认为在目前中国政治生态环境下，推动中国政治体制改革的动力机制主要来自两个层面是中国改革发展到了今天，集聚了很多深层次的问题，这些问题的化解没有别的选择，只有通过改革，这个改革必然包括政治体制改革。问题摆到这，不解决这个，改革的门槛就跨不过去，这是第种动力。是老百姓。我认为广大人民群众是我们政治体制改革最强大的动力。大家不要被些表象所迷惑，网上网民意见表达得很强烈，好像老百姓在反对改革，其实老百姓反对的是打着改革的旗号让少数人获取利益，让多数人承担改革成本的改革，而对具有实质意义的改革，老百姓是最支持和拥护的。这是最大的改革动力，从古至今，概莫如此。第，改革的条件。对次，我们有两点需要思考第，中国社会经济发展到今天......”。

2、“.....中国的经济实力到今天已经相当可以了，今天的中国绝不是年大跃进时期的中国，那个时候我们的经济基础很薄弱，决策失误导致全国人民饿肚子，而现在的我们的经济实力已经大大增强，具备相当抗改革风险的实力，这是最重要的，也是所有人最关注的。第，最高领导人愿不愿意改，他们的意向，他们改革的理念对改革进程影响是非常大的。整体来说，人民群众创造历史是对的，但是大家千万不要忘记，英雄人物在最这点应该说不存在问题，中国的经济实力到今天已经相当可以了，今天的中国绝不是年大跃进时期的中国，那个时候我们的经济基础很薄弱，决策失误导致全国人民饿肚子，而现在的我们的经济实力已经大大增强，具备相当抗改革风险的实力，这是最重要的，也是所有人最关注的。第，最高领导人愿不愿意改，他们的意向，他们改革的理念对改革进程影响是非常大的。整体来说，人民群众创造历史是对的，但是大家千万不要忘记......”。

3、“.....按照这个思路分析的话，从年新代领导集体上台，他们没有急于改革，而是首先改变执政理念，重新塑造老百姓对党和政府的信任，从这切入，提出立党为公执政为民，权为民所用利为民所谋情为民所系。第次政治局会议就学宪法，潜台词就是我们这届领导集体要树法的权威，而不是树个人的权威。他们很低调，因为他们没有开国元勋的战功在最危险的时候都能看到他们的身影，非典矿难灾难，过年和老百姓矿工吃年夜饭，握着艾滋病病人的手，表现出清和清廉清明的整体形象。另外，对高官腐败采取了严厉的打击政策，从制度上采取系列举措，制定党政监督条例制定纪律处分条例，对主要各部委的纪检检察实行垂直管理，对地方派出部级巡视员。可以说，十届中全会胡总书记提出的句话，证明他已经开始着力进行政治体制改革，共产党要科学执政共产党要依法执政的改革进行整体的制度化设计体化设计，并进行整体推进。总结改革策略是我们未来有可能获得成功的重要支撑条件......”。

4、“.....定要有政治层面改革的配合，没有这个层面改革的配合，光靠行政体制改革深入，很难取得实质性的突破。按照我的理解，我把中国政治体制分为上端和下端，下端是行政管理体制。过去多年来我们主要在推动下端改革，转变职能行政分开提高效率降低成本裁减机构裁减人员。那中国政治体制上端是什么我认为上端还有个更重要的内容是宪政体制，宪法规定的国家基本体制架构。是政党政治，政党在政治生活中究竟扮演什么角色如何发挥作用是社会主义民主。胡总书记去年在美国耶鲁大学演讲的时候，讲了句话震动全世界，说没有民主就没有中国的现代化，他把它提的非常高。是社会主义法治。这个层面就是政治体制上端的主要内容，它跟下端的行政体制相比更有决定意义。回过头看过去十多年的改革，应该说在上端主要在社会主义法治这个层面上，我们做了大量的工作，提出依法行政建立社会主义法治国家建立起基本的市场经济法律架构，等等。但在其他方面大家则明显滞后......”。

5、“.....如何通过深化推动政治体制改革促进行政体制的改革我认为这将成为非常关键的问题。说到这里，大家可能会问，中国现在推动政治体制改革的动力是什么具备不具备层面，改革的目标确定为个政府服务型政府法治型政府责任性政府廉洁政府。为了实现这个目标，将会有系列的改革的政策出台，包括转变政府职能，建立行政入册制，建立绩效评价体系，深化审批制度改革。我认为，未来以行政体制改革为中心的改革要取得实质性突破，有两个问题值得我们关注第，改革策略要做些调整第，要有配套改革。我认为，首先在改革策略上要把行政管理体制改革事业单位的改革和公共服务精英正在和财富精英结合。政治精英是党政官员，党政官员掌握权力，他们有的和富人们结合得越来越紧密。凡是爆发的高官腐败，几乎无例外都有富人给他们行贿。是知识精英也和财富精英在靠拢。知识精英是知名专家学者，他们不掌握国家的权力，但是他们掌握社会的舆论权国家的话语权，可以影响国家的决策......”。

6、“.....生活状态出了问题，只能找上面要说法，上诉，再去控告，上访，地方不行到中央。这说明他们在制定政策中的声音越来越微弱，他们争取公共政策的能力在不断下降。这是问题的本质，如果中国不从这个角度上反思公共政策的话，我想这个社会矛盾冲突的化解将是个很大的问题。第，政府自身面临外部纠错的压力。哪个国家的政府管理都不可能百分之百的好，但是我们应该看到，他们有没有自我纠错的能力，有没有自我纠错机制，这个才是最重要会使用计算机的，至少在办公局域网上你会用。像我们说反腐败，发现个抓个，那是治表，关键你要治的是为什么有这么多人挺而走险，敢于腐败，前仆后继，边提升边腐败，有人几乎到了肆无忌惮的地步。老百姓上访这是表面现象，关键要分析是什么原因导致这么多人上访。年万起群访性事件，有多万人卷入其中，人数很多呀！你要分析原因在哪里像年年底，川农村个岁小孩得阑尾炎，农民把孩子抱到医院，医院说钱交不够不给做手术......”。

7、“.....医生也不做，最后这个小孩死了，好多人把医院给砸了，发生了大规模的骚乱。可以说，现在社会不稳定因素很多，个小小的事件可能会酿成个大问题。这其中原因也许很多，但是从政府管理的角度来讲，我认为最主要有两大原因第，目前中国社会贫富差距拉大的程度已经超出了社会的承载能力，社会就难以稳定第，政府公共政策所代表的公平正义出了问题。政府制订的公共政策所代表的公共正义像天平样，如果天平发现了不适当的倾斜，这个社会就会出大问题。目前中国的现实是，政府制定公共政策的天平越来越受到垄断行业的影响，较多受到富人的影响。比如说，中国在些方面的公共政策制定被强势利益集团所俘获，公共政策制盯在些方面越来越有利于富人有利于垄断行业。目前中国社会的现状可以用两句话概括中国社会上层在精英化，中国社会下层在碎片化。上层精英化表现在两方有很大的市场，也是制度不可以小视的。所以，大家看，以年郎咸平顾雏军围绕中国国有企业改革的争论为代表......”。

8、“.....大概到了年两会，胡总书记温家宝总理都出来说话。胡总书记参加上海代表团的讨论时讲，中国必须在新的历史起点上推动改革开放。温总理讲，倒退是没有出路的，只有坚定不移地推进改革开放才能解决化解中国前进道路上遇到的问题。我认为，这是改革进入战略转折期的第个标志，即中国要重构对改革的共识。第个标志是改革的重心已经转移。如果说过去十多年我们直是把经济体制改革放到第位，以经济建设为中心，以经济体制改革为主轴，经济体制改革推进的过程中遇到什么障碍，就解决什么问题。但是，现在不行了。从年十规划制定颁布实施，中央做了个非常重要的判断，即未来行政管理体制改革将成为中国改革开放的关键。这个判断就意味着改革的重心由经济体制将转移到行政管理体制。换句话讲，我们现在遇到的很多问题，都与政府有关。这些问题解决到什么程度，能不能推进，与政府自身的改革能不能推进息息相关。所以说，改革进入战略转折期......”。

9、“.....第，未来以行政体制改革为中心的改革最终将会引起政府自身的转型。我觉得，以行政体制为中心的政府改革，最重要的是引起政府自身的转型。这个转型可能朝个方向转第个趋势就是么原因导致这么多人上访。年万起群访性事件，有多万人卷入其中，人数很多呀！你要分析原因在哪里像年年底，川农村个岁小孩得阑尾炎，农民把孩子抱到医院，医院说钱交不够不给做手术，农民跪求医生，医生也不做，最后这个小孩死了，好多人把医院给砸了，发生了大规模的骚乱。可以说，现在社会不稳定因素很多，个小小的事件可能会酿成个大问题。这其中原因也许很多，但是从政府管理的角度来讲，我认为最主要有两大原因第，目前中国社会贫富差距拉大的程度已经超出了社会的承载能力，社会就难以稳定第，政府公共政策所代表的公平正义出了问题。所以，我认为中国人没有必要自己忽悠自己，中国人定要头脑冷静，不要以为自己了不起了，我们定要看到自己与世界强国的实际差距......”。