1、“.....而且连续年主粮也就是小麦稻谷玉米超过亿吨，万亿斤。第，我国农民人均纯收入也在持续较快增长。年，农民人均纯收入为元，比上年增长，扣掉物价指数实际增长。而且从年以来，城乡居民相对收入的差距也在逐步缩小，从逐步缩小到左右。第，我国农村地区的扶贫在大步推进。最近又把扶贫的标准提高到元，采取集中连片特困地区的扶贫精准扶贫等办法。第，我国的城镇化率从年的，上升到年的。也就是说，城镇人口已经开始超过了农村人口，国家城乡结构发生了历史性的变化逐步健全种粮农民补贴和粮食主产区利益的补偿机制，建立粮食生产的项补贴制度等，逐步形成了套支持农业生产和农民增收的政策体系。第，农村金融的服务有所改善。银行业的金融机构涉农的贷款和农户的贷款最近几年在明显增加，而且农业保险的发展也比较快。第，我国农村地区的民生在继续改善，农村的社会管理也在继续加强。所谓民生改善......”。

2、“.....还有整个农村社会事业的发展，比如教育医疗社会保障养老保险等，这些方面都有了明显的改善。在这个背景之下，我们国家近几年，特别是近几年农业的发展有些特点，有些变化。首先，年我们国家第产业的增加值也就是占总额的份额已经降到了以下，左右。也就是说，我们整个国民经济的体量大了，第产业农业的份额在降低，证明我们国家产业在迅速发展。其次，十届中全会明确提出，赋予农民更多的财产权，就是要保障农民集体经济组织成员的权力，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份的占有收益有偿退出及抵押担租多长时间。要建立健全资格审查项目审核风险保障金制度。这都要明确的规定，因为土地承包权是农民的，涉及到农民的收益，农民的就业，农民的生计问题等。当然很多工商企业也有很多实践经验，国内国外都有，用什么方式都好，但是从国家管理的角度要有监管，要有风险的防范，比如非粮化的倾向非农化的倾向......”。

3、“.....这些都要有监管有控制。对于工商租赁农民承包地要按照面积分级备案，要有准入门槛，加强事中事后的监管，防止浪费农地资源，损害农民土地权益等。所以在这个问题上，方面这是好事，要鼓励要支持，另方面要管，要有限制，什么样的情况，怎么处理，要有明确的政策规定。关于土地流转基本的背景政策和基本情况，我向大家做了个概要介绍。大家可以在学习文件实际工作当中来体会或者处理，在实践当中在提高深化我们的认识，解决好这个问题今天我就我国农村土地流转的政策问题跟大家做个交流。我国农业农村发展的现状和政策要求农业农村发展的背景土地流转政策的相关包土地，好地快地近地远地是搭配的，你家里十亩地，没准分成块块，最多分十几块，土地细碎化是很明显的。这个到底怎么办咱们也不说打乱重分，你可以用互换的方式，地方自己解决，只要农民同意。当然，土地流转条当中还有很多规定，第个是鼓励创新土地流转的形式......”。

4、“.....土地承包经营权属于农民家庭，这个权利不是别人的，土地是不是流转，价格怎么定，形式怎么选择，应当由承包农户自主决定，流转的收益应当归承包农户所有。这都是国家政策明确规定的。再有方面，要加强土地流转管理和服务。政府相关部门要研究制定流转市场的运行规范，加快发展多种形式的土地经营权流转市场。现在很多省县乡都逐步地在建立经营权流转市场，在逐步的完善过程当中。这是个流转的问题。刚才谈到了合理确定经营规模的要求，那么在土地流转的过程当中，国家政策还有个很重要的问题，对工商企业租赁农户承包土地的政策做了要求。年，相关部委又对工商企业租赁农户承包地做了个明确规定，鼓励发农村土地流转的政策和现状解读党课宣讲稿十届中全会之后，中央经济工作会议中央城镇化工作会议中央农村工作会议和年中央号文件都对稳定完善农村基本经营制度，推进农村土地制度的改革提出了政策要求......”。

5、“.....我们讲中央的农村土地政策，应该有它演变的过程，有它的连续性。首先我们看，年党的十届中全会做出的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中，对于农村土地管理提出了些要求，我们可以把它分解成多层的意思。是讲土地制度是农村的基础制度，按照产权明晰用途管制节约集约严格管理的原则，字原则，到现在我们直是这个原则，进步完善农村土地制度，这是层意思。是要实行最严格的耕地保护制度。是要搞好农村的土地确权登记办证工作，这个是年明确提出来的，到现在我们还在做这个工作。是完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对土地，对承包土地的占有使用和收益等权益，要加强土地承包经营权流转管理和服务。实际上对于农地，我们现在讲土地流转主要是讲第大类农地，也就是农户承包走的那部分用于农响。这是个必须破解的重大课题。第个方面，刚才谈到，国内农业生产成本在快速地攀升，大宗农产品的价格普遍高于国际市场......”。

6、“.....价格又普遍高于国际市场，在这种条件下如何创新农业支持的保护政策。因为我们对农业有补贴，在这种高成本，价格已经高于国际市场的情况下，我们采取什么样的政策。比如有些价格方面的补贴，形成对价格影响的这种补贴是要受到规则限制的，它是有上限的。那么在这种情况下，我们怎么保护我们的农业，提高农业的竞争力，今年的中央号文件讲，这是个必须面对的重大考验。第个方面，刚才也谈到了，农业的资源短缺开发过度污染加重，在这种环境和资源硬约束的条件下，要保障农产品的供给，要保障农产品的质量安全，要提高农业可持续发展的能力，这是我们必须面对的重大的挑战。第个方面，这个挑战是城乡的资源要素在流动，土地劳动力资金这些要素，城乡互动的联系在增强，如何在城镇化深入发展的背景下加快农村的建设，实现城乡共同繁荣，是个必须解决好建设用地。这个就是说，农村本身集体用的土地，比如你的泵房......”。

7、“.....比如医务室等占的地，公用的，不管是生产还是生活，叫非经营性的建设用地，就是农村老百姓自己用的地，包括农民的宅基地乡镇企业的用地农村的公共设施和公益性的用地。第类也是农村的集体土地，是农村集体的土地可用于工业化城镇化建设的那部分，也可以称作农村经营性集体建设用地。大体上，农地，从事农业生产的耕地是块再块是非经营性的建设用地，实际上就是农村内部的公共设施和公益性的用地，包括农民的宅基地第类是可用于工业化城镇化的农村集体土地，因为工业化城镇化要占农村的土地，那么这部分地就可以用于征地，我们征的就是这部分。这大类的土地的关系，由宪法规定，主要有物权法土地管理法农村土地承包法等，还包括担保法，由相关的法律来调整他们之间的关系，调整土地和农民的关系。中央农村土地政策的演变过程党的十届中全会关于全面深化改革的决定，对改革农村土地制度提出了总体要求。审查项目审核风险保障金制度......”。

8、“.....因为土地承包权是农民的，涉及到农民的收益，农民的就业，农民的生计问题等。当然很多工商企业也有很多实践经验，国内国外都有，用什么方式都好，但是从国家管理的角度要有监管，要有风险的防范，比如非粮化的倾向非农化的倾向，甚至追求利益改变用途，这些都要有监管有控制。对于工商租赁农民承包地要按照面积分级备案，要有准入门槛，加强事中事后的监管，防止浪费农地资源，损害农民土地权益等。所以在这个问题上，方面这是好事，要鼓励要支持，另方面要管，要有限制，什么样的情况，怎么处理，要有明确的政策规定。关于土地流转基本的背景政策和基本情况，我向大家做了个概要介绍。大家可以在学习文件实际工作当中来体会或者处理，在实践当中在提高深化我们的认识，解决好这个问题第个方面的变化，我们农业生产资源的环境压力在加大。因为要保证产量，我们对化肥农药的使用是很多的，标肥万吨年......”。

9、“.....又缺土又缺水搭配的，你家里十亩地，没准分成块块，最多分十几块，土地细碎化是很明显的。这个到底怎么办咱们也不说打乱重分，你可以用互换的方式，地方自己解决，只要农民同意。当然，土地流转条当中还有很多规定，第个是鼓励创新土地流转的形式。要严格规范土地流转行为，土地承包经营权属于农民家庭，这个权利不是别人的，土地是不是流转，价格怎么定，形式怎么选择，应当由承包农户自主决定，流转的收益应当归承包农户所有。这都是国家政策明确规定的。再有方面，要加强土地流转管理和服务。政府相关部门要研究制定流转市场的运行规范，加快发展多种形式的土地经营权流转市场。现在很多省县乡都逐步地在建立经营权流转市场，在逐步的完善过程当中。这是个流转的问题。刚才谈到了合理确定经营规模的要求，那么在土地流转的过程当中，国家政策还有个很重要的问题，对工商企业租赁农户承包土地的政策做了要求。年......”。