1、“.....年均递增，而非税收收入从年的万元增加到年的万元，年均递增。这种非税收收入的增长对当地经济发展极为不利，是不规范的不合法的收入，它是对微观经济发展的种索取。在些地方由于行政费用和财政供养人口的过快增长。使些地方的财政只能保吃饭和运转，无力进行大量的农村公共产品的投入。个别财政特别困难的市县，将全部财政收入用来发工资还不够。而国家财政必保的支出，如加大对社会保障事业的投入等却难以得到应有稳定的保障，导致财政资金比较效益不高，损失浪费严重。政府财政与市场投资职能给项目。是财政转移支付使用缺乏监督。对于专项转移支付金的使用由于多头管理，也缺乏透明度，从每年的审计报告披露挪用挤占等充分暴露了专项转移支付的监督不力。对无条件的转移支付这里主要是税收返还，原体制补助般性转移支付等不规定使用方向。因此，地方基层政府有很大的使用自主权......”。

2、“.....地方政府接受无条件的拨款是税收的来源，应当受人民的监督，政府在使用中也主要用在为民众提供最需要而迫切的公共产品与服务上。虽说每年在基层人代会上，市县级政府的财政报告预算和支出得到了县人民代表大会的表决通过，但缺乏问责制。在转移支付的使用中，由于监督体制滞后，使农民被排除在农村公共产品供给项目的决策监督之外，难以完全反映自己的意见，也给不合理的使用创造了条件，不能使有限的转移支付用在刀刃上。基层政府在财政收支中对农村公共产品供给存在的问题从公共经济学理论来看，公共支出反映了个政府的政策选择，从公共财政理论的支出来看，内容相当广泛，涉及社会和经济中各方面的利益，也会遇到各种复杂的矛盾，但是政府在安排和组违法者可给予相应的制裁，实行政府问责制，维护经济社会发展中的公平，维护人民的根本利益。同时政府要对转移支付的执行效果，建立量化指标的考核......”。

3、“.....实施有效管理。也打乱了正常的预算管理级次，造成中央财政本级预算支出和补助地方预算支出不真实，也没有编入地方本级预算，不利于人大的监督。是些资金名义上是专项转移支付，实际用作部门经费或系统内经费补助，导致些政府官员权力寻租，存在少数部门利用职权为本部门本单位谋取利益，也存在贪污腐化的可能性，造成国家财政受损而部门得利。是项目分散，在资金使用上难以统筹安排，合理配臵，造成了地方多头申请，形成了同地区不同部门中的项目重复建设。在专项转移支付中有相当的部分项目是要基层拿出部分配套资金，在这种情况下，越是需要资金的贫困地区越拿不出配套资金，争取转移支付缺乏竞争力。相对于经济发达的区域，城市因有资金配套就能得到转移支付，在这种情况下农村往往缺乏发言权和竞争力，自然也就拉大了较发达地区和贫困地区城市和农村的农村公共产品的供应服务精选范文。提高资金使用效率......”。

4、“.....是资金下拨时各上级部门手续繁杂，各层级停留时间过长，影响了效益的作用。是下拨后的农村公共产品供给资金由于地方配套难以足额到位，也很难实施甚至挪作他用，有的改头换面失去了原有项目的作用。是由于行业部门利益驱动已经相对固化为各部门的经费补助，使提供农村公共产品的资金难以统筹安排，合理配臵，很难发挥资金使用效率。近年多来，中央也已将给各地方所需的各种专项资金有的已经统纳入国库单账户体系管理，省级和县级财政部门分别开设中央专项资金的转移支付资金特设账户，上级财政对确定了的农村公共产品提供项目要及时直通用款单位，实行通过国库集中支付，西部各省级要对县乡级的转移支付也应照此做法，特别是现在实施的县财省管更应如此，这样可减少层层转拨的停留时间。同时在实行国库集中支付后......”。

5、“.....为提高中央对农村公共产品供给上的专款使用效率，中央推动改革确保农村公共产品的供应服务精选范文基本公共产品供给列入上级政府的财政支出予以保障，并实施民主监督要加强和规范预算外资金和国资经营性收入的管理，压缩些不必要的行政开支，减少政府支出成本为农村基本公共产品供给提供财力资源，建立长效的农村公共产品供给与服务的财政供给保障基础。实施对西部贫困地区的农村急需基本公共产品的直接全额投入西部地区的贫困县，基本完全是依靠上级财政转移支付，有些县仅有的财政收入，难以维持正常运转，最好的也就是吃饭财政。对农村急需的基本公共产品供给无财力，地方争取来的项目配套资金也是借债。许多项目争取后就要还债，尤其是农村公共服务项目大多是社会效益，而关注的是民生，几乎是无利可图。有些项目配套资金就成为该项目的终身债务，有些是偷工减料，对项目的高效运行有重大影响。上级投钱不足下级难以完成......”。

6、“.....如义务教育公共卫生社会保障及基础公共设施建设。中央政府应根据贫困县乡的实际差距，对要求实施的项目，根据中央和地方的财力严格论证。先急后缓，次到位，分步解决。并对项目要实施监督，严件的拨款是税收的来源，应当受人民的监督，政府在使用中也主要用在为民众提供最需要而迫切的公共产品与服务上。虽说每年在基层人代会上，市县级政府的财政报告预算和支出得到了县人民代表大会的表决通过，但缺乏问责制。在转移支付的使用中，由于监督体制滞后，使农民被排除在农村公共产品供给项目的决策监督之外，难以完全反映自己的意见，也给不合理的使用创造了条件，不能使有限的转移支付用在刀刃上。基层政府在财政收支中对农村公共产品供给存在的问题从公共经济学理论来看，公共支出反映了个政府的政策选择，从公共财政理论的支出来看，内容相当广泛，涉及社会和经济中各方面的利益......”。

7、“.....但是政府在安排和组织公共支出过程中应当遵循其公共支出的基本原则，而这个原则就是量入为出原则公平原则效益原则统筹兼顾原则。从世界各国来看各国在确定公共支出原则时都从两方面考虑是该原则能否覆盖公共支出活动的全过程和缓解公共支出中的主要矛盾是能否对公共支出活动和国民经济运行直接起到促进作用并使之实现良性循环。各级政府的事是非常重要的。因此，要改革现行的各级政府上下级关系中的事权与财权问题，明确各自的责任，建立农村公共产品供给与服务的财政管理使用的绩效考评机制也是非常重要的。在各级政府权责明确和责任划分中，更主要的是要赋予基层政府相应的事权与财权的匹配，因为公共产品的供给工作主要是靠基层政府具体实施，其供给的好坏也在于基层，所以公共财政的改革，促使地方政府在提供农村公共产品供给方面既要有动力，又要有压力既要有义务，又要有所作为，在实践中创新发展。公共财政的体制改革......”。

8、“.....中央政府应制定全国统的最基本公共产品与服务均等化标准和应负担主要的财力，而地方主要提供具体的服务方式与产品供给的保证。要提高农村基本公共产品与服务的支出能力，这就必须要求基层政府重新合理配臵财政资源，调整财政支出结构，建立和完善公共财政体制有效整合各种财力资源，提高公共产品供给的支出在政府财政总支出中的比例并要明确基本公共产品供给的优先顺序和各级政府的具体责任和问责制，将最急需的农预算，不利于人大的监督。是些资金名义上是专项转移支付，实际用作部门经费或系统内经费补助，导致些政府官员权力寻租，存在少数部门利用职权为本部门本单位谋取利益，也存在贪污腐化的可能性，造成国家财政受损而部门得利。是项目分散，在资金使用上难以统筹安排，合理配臵，造成了地方多头申请，形成了同地区不同部门中的项目重复建设......”。

9、“.....在这种情况下，越是需要资金的贫困地区越拿不出配套资金，争取转移支付缺乏竞争力。相对于经济发达的区域，城市因有资金配套就能得到转移支付，在这种情况下农村往往缺乏发言权和竞争力，自然也就拉大了较发达地区和贫困地区城市和农村的公共产品服务的差距。这种问题存在的结果导致了均等化而变成了地区之间城乡之间的公共服务差距化。对农村公共产品供给中的财政转移支付使用效率低下缺乏监督农村转移支付的资金主要是缓解基层财政困难，重点是用来改善民生问题。是由于些基层贫困县乡，在专项转移支付中为了争取项目，有些配套资金是虚假的，大多数是靠借贷而平的市场化，部分事业单位半供给制的企业创收中的事企不分，度成为财政支持与市场竞争的政府保护利益重点。但在农村公共产品供给与服务领域需要大量的财政投入，这些农村公共品又具有较大的正外部性......”。