1、“.....但现实情况并非如此，包括社区住宅在内的切社区设施，事实上大多都由基层政府委托企业统规统建，且普遍采取模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色，在债务关系中，企业面向基层异。因此，不以征求全体农民意见为前提的整体推进显然是不合理的。然而，多数地方政府不仅不正视农户的意见和个体差异，反而通过行政手段强制设臵整村搬迁时间表，这自然会引发农民普遍的不满情绪。对个样本社区的户农户进行的随机问卷表明，的农户确认乡村干部在搬迁中做了大量的思想工作，其中的农户坦诚自已是被动搬迁，只有的农户是自愿搬迁。农民生存与发展遭遇困境新型农村社区化建设般都伴随着农地的规模化流转。在个样本社区中，有个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住土地集中流转之后，农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调查表明，土地流转未能有效促进农民就业和收入增加......”。

2、“.....并促进欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接。关键词新型农村社区化欠发达农村基层政府债务风险就业中图分类号文献标识码文章编号从集约利用土地资源和改善民生的角度看，农民集中居住确有其必要性，但在建设资金不足试点政策不完善失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下，新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型农村社区建设的名义，通过城乡建设用地增减挂钩政策以地生财，盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调查显示说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第，多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题，使农民既拿地租又拿工资。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别......”。

3、“.....为农业产业化提供个契机和可能，但并不定就能形成农业产业化发展。事实上，这个社区中有个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜果树种植大户，而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场，但并没有大量吸收农民就业，因为当前农业从种到收基本实现了机械化，即使存在少量的人工劳动，依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者新型农村社区建设试点的调查报告精选范文，政府是其主要投资主体。是社区住宅投资。由于社区住宅属于私人物品，因此，从法理上说，社区住宅投资主要应由农民负担。理论上看，各级政府尤其是基层政府只需考虑公共投资的承受能力。但现实情况并非如此，包括社区住宅在内的切社区设施，事实上大多都由基层政府委托企业统规统建，且普遍采取模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色，在债务关系中，企业面向基层政府追索建设成本和合理利润......”。

4、“.....主要表现在。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点是投资规模大。据省省级部门测算，个人规模的农村社区，其公共投资规模在万元左右。个样前提的整体推进显然是不合理的。然而，多数地方政府不仅不正视农户的意见和个体差异，反而通过行政手段强制设臵整村搬迁时间表，这自然会引发农民普遍的不满情绪。对个样本社区的户农户进行的随机问卷表明，的农户确认乡村干部在搬迁中做了大量的思想工作，其中的农户坦诚自已是被动搬迁，只有的农户是自愿搬迁。农民生存与发展遭遇困境新型农村社区化建设般都伴随着农地的规模化流转。在个样本社区中，有个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住土地集中流转之后，农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调查表明，土地流转未能有效促进农民就业和收入增加，农民的生存与发展遭遇困境。第，多数土地集中流转并没有实现......”。

5、“.....个样本社区中只有个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑，其他个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区，农民并没有实现市民化，就业机会并没有增加，甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段，导致个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题，这些农民甚至将遭遇生存危机。新型农村社区化建设面临的主要问题基层政府债务风险不容忽视新型农村社区化建设面临的首要问题是资金来源问题。资金已成为新型农村社区化建设的关键制约因素。新型农村社区化建设资金般包括两个方面是公共基础设施和配套设施投资，简称公共投经济开发区产业集聚区，依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资，所以新型农村社区依靠第产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第产业带动就业方面，由于人口规模小消费能力弱，新型农村社区也并没有足够的优势......”。

6、“.....对此，我们把这些所谓的产业支撑归为类是紧邻乡镇街区的社区宣称以商贸物流业为支撑，理由是乡镇街区商业相对发达。是完全不靠乡镇街区的社区宣称以现代农业或农业产业化为支撑，理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现，这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住，并不代表已在镇区商贸物流业就业农地规模化流转也不代表农业产业化已经。个社区中，非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为，很多社区根本没有社会资本参与。新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于省新型农村社区化建设规模较大，导致各级政府层层下沉投资压力，普遍形成乡镇自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持的投资格局。在个社区里，公共投资中乡镇投资超过的达到个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。个社区所在的个乡镇......”。

7、“.....最高的仅为万元，有的乡镇年财政收入在万元以下个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是，最高的达到，其余个社现，更何谈农民因此获得了就业岗位。个样本社区中只有个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑，其他个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区，农民并没有实现市民化，就业机会并没有增加，甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段，导致个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题，这些农民甚至将遭遇生存危机。新型农村社区建设试点的调查报告精选范文。随着社会经济的发展，农民在经济条件收入来源住房状况思想观念家庭发展规划等方面呈现多样化特征，对于新型农村社区化建设的认知接受程度及相应的经济负担能力也存在差异。因此......”。

8、“.....资金已成为新型农村社区化建设的关键制约因素。新型农村社区化建设资金般包括两个方面是公共基础设施和配套设施投资，简称公共投资，政府是其主要投资主体。是社区住宅投资。由于社区住宅属于私人物品，因此，从法理上说，社区住宅投资主要应由农民负担。理论上看，各级政府尤其是基层政府只需考虑公共投资的承受能力。但现实情况并非如此，包括社区住宅在内的切社区设施，事实上大多都由基层政府委托企业统规统建，且普遍采取模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色，在债务关系中，企业面向基层额度每户均未超过万元其余个社区都规定在特定时问内分次缴清，时限般为年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅，而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下，社区住宅出售率低便是必然的结果，而这将给基层政府带来巨大的债务风险......”。

9、“.....但不少地方却呈现政府热农民冷的现象，甚至个别地方出现了些不和谐现象。有媒体报道，个别地方甚至通过停水停电阻断交通等手段，强制进行株连式拆迁和突击式拆迁。这种不征求农民意见不尊重农民意愿的强制行为，严重影响了农村的社会稳定。年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作，自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持的投资格局。在个社区里，公共投资中乡镇投资超过的达到个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。个社区所在的个乡镇，年财政收入最低的仅为万元，最高的仅为万元，有的乡镇年财政收入在万元以下个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是，最高的达到，其余个社区两者比率均超过了。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是省新型农村社区化建设的突出问题，但个乡镇的社区化建设不仅没有停滞......”。