1、“.....这种以保险业的原理和运作方式展开的合作医疗，对于仍处在贫困之中的农民吸引力十分有限。如果完全遵循自愿原则，往往可能出现逆向选择。实际在调查中我们常常看到，种情况是家中没有病人就不愿参保，因为他们担心自己交的那部怀疑和观望态度。作为项政策，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，政府和卫生行政管理部门理所当然是运作主体，县乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传被动员被要求始终被动的农民似乎不知道自己应当是合作医疗的主人和受益者。尽管通过行政手段获得较高甚至很高的参与率，且不说有无水分，但将合作医疗政策汇编成册的工具书就达本之多。要全面理解准确把握这些政策精神也属不易，县乡两级经办人员组织了多次培训。县成立镇安县农村合作医疗管理办公室和镇安县农村合作医疗经办中心，个机构两块牌子，副科级建制，正式编制人，全额预算......”。

2、“.....宣传动员组织管理都需要付出成本，而较高的成本必然会影贫困地区新型农村合作医疗调查报告精选范文育，尤其是农村医疗卫生知识普及的投资力度。另方面合作医疗资金使用方向着重放在社区能够治疗不需住院的常见病和多发病，杜绝小病拖大大病等死。首先，从中央到省市县都高度重视和积极推行新型农村合作医疗，表明了政府的态度，即政府应当对公共卫生和农民健康承担责任。而这点在以前很长段时期都是不够明确的。卫生健康服务被称为要求始终被动的农民似乎不知道自己应当是合作医疗的主人和受益者。尽管通过行政手段获得较高甚至很高的参与率，且不说有无水分，但实际上农民的参与度并不高，即内心的认可程度信任和信心不足，热情不高。资金仍然不足，实际覆盖面偏小。组织管理难度大，管理成本偏高。调查中了解到，不少人对药价偏高报销目录的限制表示不满，还有议新型农村合作医疗应当十分注重农民的参与，切实尊重农民的意愿......”。

3、“.....包括从政策设计具体实施筹资与监督管理各个环节都应当体现参与性和公开性。在此基础上，因地制宜地发展不同模式的农村合作医疗。不宜搞刀切。新型农村合作医疗的重点应当及时由保大病调整为预防保健为主。方面国家加大对农村卫生防疫健康更不用说享受国家补贴另种情况是家中有病人希望参保但没有钱参保，尽管每人只交十元似乎不多，但在农村家有常年病人的户往往是家徒壁的特困户。仍是富人看病，穷人反而被排斥。对于那些尚处在温饱线边缘徘徊的农民，不仅仅是无钱参加合作医疗的问题。贫困地区新型农村合作医疗调查报告精选范文。镇安县全县总人口万人，其中农业人，大幅降低医疗成本。核心是国家进步加大对农民健康的投资，投资方向应直接投资于人资金仍然不足覆盖面过小也是影响农民积极性的重要因素。每人每年元的医疗费用，的确不够次感冒的花费。而总共元医疗费中......”。

4、“.....实际作用可想而知。合作医疗定位于大病统筹，即主要用于保大病。假口万人。据统计参加合作医疗的农村居民达万多人，参保比率超过。然而我们在入户访问和小组座谈中感到，不少农民对待合作医疗实际持怀疑和观望态度。作为项政策，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，政府和卫生行政管理部门理所当然是运作主体，县乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传被动员被变大病统筹为在贫困山区农村实行普遍的大病救助。资金来源主要由政府负责，并可吸收民间捐赠。管理上须与合作医疗完全分开。大病救助不同于目前已经实行的农村特困医疗救助，覆盖面应当更广些。建议由政府扶贫开发部门或民政部门负责，另设专项基金。推行新型农村合作医疗应当与农村医疗卫生体制改革同步进行，重点在农村现有医疗资计不能说是合理的。基本思路是，应当在政府职能市场机制和公民权利农民健康之间寻求最佳平衡点......”。

5、“.....仅提出以下政策建议新型农村合作医疗应当十分注重农民的参与，切实尊重农民的意愿，变高的参与率为深的参与度。包括从政策设计具体实施筹资与监督管理各个环节都还是资金不足问题。根据年月国家卫生部财政部农业部联合下发的关于建立新型农村合作医疗制度的意见，镇安县实行的农村合作医疗筹资来源为个十，即中央财政为参加合作医疗的农民每人每年补助元，地方财政也补助元，其中省市县政府分别拿出元，农民自己交纳元。在这个十的政策中，政府补贴毕竟占了大头。除农民交纳和县财政配套资些农民因担心报销手续繁琐对合作医疗望而却步。尽管镇安县有关部门在简化农村合作医疗的报销审批手续等方面下了很大功夫，推行了直通车式报销方式。但从保障资金安全的角度，仍有许多监督管理环节必不可少。像分段按比例报销或者单病种定额补助的操作流程都不可能太简单......”。

6、“.....前面提到建立了系列的规章制度，实际上该口万人。据统计参加合作医疗的农村居民达万多人，参保比率超过。然而我们在入户访问和小组座谈中感到，不少农民对待合作医疗实际持怀疑和观望态度。作为项政策，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，政府和卫生行政管理部门理所当然是运作主体，县乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传被动员被育，尤其是农村医疗卫生知识普及的投资力度。另方面合作医疗资金使用方向着重放在社区能够治疗不需住院的常见病和多发病，杜绝小病拖大大病等死。首先，从中央到省市县都高度重视和积极推行新型农村合作医疗，表明了政府的态度，即政府应当对公共卫生和农民健康承担责任。而这点在以前很长段时期都是不够明确的。卫生健康服务被称为核心是国家进步加大对农民健康的投资，投资方向应直接投资于人方博弈中两方联合方缺位......”。

7、“.....这样的制度设计不能说是合理的。基本思路是，应当在政府职能市场机制和公民权利农民健康之间寻求最佳平衡点。几点政策建议关于新型农村合作医疗的建构和制度设计本文不拟作深入讨论。仅提出以下政策建贫困地区新型农村合作医疗调查报告精选范文应当体现参与性和公开性。在此基础上，因地制宜地发展不同模式的农村合作医疗。不宜搞刀切。新型农村合作医疗的重点应当及时由保大病调整为预防保健为主。方面国家加大对农村卫生防疫健康教育，尤其是农村医疗卫生知识普及的投资力度。另方面合作医疗资金使用方向着重放在社区能够治疗不需住院的常见病和多发病，杜绝小病拖大大病等育，尤其是农村医疗卫生知识普及的投资力度。另方面合作医疗资金使用方向着重放在社区能够治疗不需住院的常见病和多发病，杜绝小病拖大大病等死。首先，从中央到省市县都高度重视和积极推行新型农村合作医疗，表明了政府的态度......”。

8、“.....而这点在以前很长段时期都是不够明确的。卫生健康服务被称为看出贫困山区农民对医疗保障需求的迫切性。至年月底该县余农民第次享受报销了医疗费用，其中住院患者余人，合作医疗开始运行的前个月统计，名住院患者人均报销医药费用元，个人最高报销金额达近元。部分农民从合作医疗中开始受益，产生了积极的示范效应。方博弈中两方联合方缺位，合作医疗的主人农民始终处于被动状态，这样的制度设困山区农村实行普遍的大病救助。资金来源主要由政府负责，并可吸收民间捐赠。管理上须与合作医疗完全分开。大病救助不同于目前已经实行的农村特困医疗救助，覆盖面应当更广些。建议由政府扶贫开发部门或民政部门负责，另设专项基金。推行新型农村合作医疗应当与农村医疗卫生体制改革同步进行，重点在农村现有医疗资源的重新整合。体金外，镇安县每年可从中央省市财政得到万元左右的合作医疗专项资金......”。

9、“.....这笔钱无疑是雪中送炭。部分缓解了农民看病难的问题。实行农村合作医疗后的年上半年，镇安县医院年农民住院人数比往年同期成倍增加，其中月份收住入院的农村癌症患者人数比年住院癌症病人总数还多人，仅由此就可口万人。据统计参加合作医疗的农村居民达万多人，参保比率超过。然而我们在入户访问和小组座谈中感到，不少农民对待合作医疗实际持怀疑和观望态度。作为项政策，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，政府和卫生行政管理部门理所当然是运作主体，县乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传被动员被公共产品，然而实际上农村居民的医疗费用直主要是由个人自己负担。有学者指出，年以后，政府就基本上放弃了对农民医疗保健的责任张德元，。那么，以年月中央召开全国农村卫生工作会议并发布关于进步加强农村卫生工作的决定为标志，意味着这种状况开始有了根本的转变......”。