1、“.....乡镇政府存在着职能越位错位和缺位的情况。深层次的原因就是乡镇政府的职能界定不清，事减不下来，人员和经费支出就难以减少。当前转变乡镇职能，要从农村工作的实际出发，从农民群众的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政体制的要求出发，重点教师素质和教学质量，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距等问题提出实施意见财政部门要按照建立公共财政的要求，就进步完善县乡财政体制，努力改善县乡财政困难状况，切实增强基层政府履行职责和提高公共服务的能力方面制定具体措施。各相关部门都要从全局出发，各司其职，密切配合。各县区要结合当地实际，制定改革的具体规划，细化措施，落实任务，完善工作机制，确保农村综合改革顺利推进。要妥善处理好改革中出现的问题。推进农村综合改革势必调整农村的利益关系，涉及农民基层组织地方财政及有关部门的实际利益。同时，随着改革的深入......”。

2、“.....各县区各部门要做好打硬仗的准备，知难而进，创造性地开展工作。要妥善处理好深化改革与农民增收农村稳定农经济发展水平文明的社会风尚，而且要有完善的基础设施便利的公共服务和民主的基层政治。这就要求我们在加快农村经济社会发展的同时，必须深化农村综合改革，建立健全与社会主义新农村建设相适应的各项制度和保障机制。切实加强对农村综合改革的组织领导农村综合改革面临的矛盾和问题非常具体，需要处理的关系十分复杂。各县区各部门定要切实加强领导，精心部署，采取更直接更彻底更有力的措施，确保改革取得成效。要加强组织协调。各级党委和政府要把农村综合改革纳入到新农村建设的规划中，统筹安排，通盘考虑，扎实推进。党政主要领导要亲自抓负总责，层层落实领导责任制和部门分工负责制。要切实加强农村综合改革的组织机构和队伍建设，赋予相应的工作职能，配备必要的专职人员......”。

3、“.....使农民得到国家财政的直接支持，全市落实各项补贴资金达到亿元，农民从中得到的实惠年人均元，其中仅粮食直补农资综合补贴农村中小学两免补和农村合作医疗补助资金，农民人均享受元。农村税费改革在给农民带来很多实惠的同时，也又次解放和发展了农村生产力。特别是近两年来，尽管农资价格上涨较快，但由于免征农业税和实行系列支农惠农政策，极大地调动了农民的生产积极性，农业综合生产能力稳步提高，农民收入持续增加。但同时我们也要看到，农村税费改革只是理顺了农村的分配关系，造成农民负担重的些深层次问题还没有根本解决，些影响农村经济社会健康发展的体制性障碍仍未彻底消除。当前看，主要集中领导农村综合改革会议讲话发言精选范文发展必须协调。当前，城乡差距不断拉大是影响社会和谐的个重要因素。构建和谐社会，必须贯彻科学发展观，统筹解决农问题......”。

4、“.....特别是需要通过农村综合改革来调整国民收入分配格局和城乡利益关系，促进公共资源在城乡之间的合理配置。农村综合改革的核心就是促进农村上层建筑变革，解决城乡分割城乡之间要素分配不均农村管理方式滞后等突出问题，着力建立城乡互动平等发展的有效机制，着力建立要素合理配置产品有序流动的市场体系，着力建立职能明确运转高效的政府管理体制，增强农村经济发展活力。因此，构建和谐社会，必须推进农村综合改革，创新体制机制，理顺各方面关系，建立健全各项制度，规范各种行为，逐步消除影响农村经济社会发展的体制性障碍，确保农村经济社会规范有民的主动性，又要保护基层干部的积极性，确保农村综合改革顺利推进和健康发展。同志们，推进农村综合改革意义重大，任务艰巨。我们定要坚定信心，求实创新，开拓进取，做好农村综合改革的各项工作，为巩固农村税费改革成果加快社会主义新农村建设提供可靠的体制保障......”。

5、“.....切实加强对农村综合改革的组织领导农村综合改革面临的矛盾和问题非常具体，需要处理的关系十分复杂。各县区各部门定要切实加强领导，精心部署，采取更直接更彻底更有力的措施，确保改革取得成效。要加强组织协调。各级党委和政府要把农村综合改革纳入到新农村建设的规划中，统筹安排，通盘考虑，扎实推进。党政主要领导要亲自抓负总责，层层落实领导责任制和部门分工负责制。要切实加强和基层干部队伍稳定。以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育体制改革。农村税费改革以来，中央和省上对农村义务教育体制进行了调整，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。这项改革既明显减轻了农民的教育负担，又有效保证了学校的正常运转，为农村义务教育注入了新的活力，从制度上保障了农村孩子都能享有接受义务教育的机会。当前农村义务教育管理体制中存在的突出问题是，财政分级负担的责任不落实......”。

6、“.....城乡教育资源配置不合理，师资差设备差质量差的问题普遍存在。我们必须以改革的办法下功夫解决这些问题，为农村教育的发展人口素质的提高创造良好的环境。是改革农村义务教育管理体制。第，推进农村综合改革是构建社会主义和谐社会的本质要求。社会要和谐差的问题普遍存在。我们必须以改革的办法下功夫解决这些问题，为农村教育的发展人口素质的提高创造良好的环境。是改革农村义务教育管理体制。要细化改革措施。推进农村综合改革需要做过细的工作。人事编制教育财政及农牧个牵头部门要切实负起责任，尽快就各自负责的改革事项制定操作性较强的具体实施办法和保障措施，指导基层搞好改革。人事编制部门具体就乡镇职能的界定人员分流乡镇机构设置等重点难点问题制定定位准确措施具体便于县区操作的指导意见教育部门要对深化教育人事制度改革合理配置城乡教育资源提高农村教师素质和教学质量......”。

7、“.....就进步完善县乡财政体制，努力改善县乡财政困难状况，切实增训等项工作上，推动农村经济社会又好又快发展。是合理调整乡镇政府机构。乡镇机构改革的难点在减人上。中央明确提出年内乡镇机构编制只减不增，全面推行乡镇人员编制实名制管理，我们必须严格执行。要改革和整合乡镇事业站所，下决心精简富余人员。要在严格定编定岗的基础上，按照公开公正公平的原则择优选用人员。要积极探索多种分流形式，帮助分流人员重新就业，积极做好社会保障工作，妥善解决他们的实际困难，不能简单地推向社会。市县部门特别是业务主管部门要大力支持基层改革，不得以机构上下对口，或用项目安排资金分配年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备，为基层改革创造良好的环境。是认真抓好改革试点。按照中央农村综合改革要在试点基础上全面推进的要求......”。

8、“.....各相关部门都要从全局出发，各司其职，密切配合。各县区要结合当地实际，制定改革的具体规划，细化措施，落实任务，完善工作机制，确保农村综合改革顺利推进。要妥善处理好改革中出现的问题。推进农村综合改革势必调整农村的利益关系，涉及农民基层组织地方财政及有关部门的实际利益。同时，随着改革的深入，农村多年来积累的矛盾和问题都会暴露出来。各县区各部门要做好打硬仗的准备，知难而进，创造性地开展工作。要妥善处理好深化改革与农民增收农村稳定农村社会事业发展的关系，做到既要精简机构降低行政成本，又要保证农村基层组织有效运转既要确保农民负担不反弹，又要依靠农民辛勤劳动加快发展农村社会事业既要充分调动广大以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革。乡镇机构改革，不仅涉及农村生产关系的调整，而且直接触及农村上层建筑的变革。搞好乡镇机构改革，既是巩固农村税费改革成果的关键......”。

9、“.....总的要求是，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范运转协调公正透明廉洁高效的基层行政体制和运行机制。是切实转变政府职能。这是乡镇机构改革的核心。现在我们对这个问题的认识和实践都还没有跟上形势的发展，乡镇政府存在着职能越位错位和缺位的情况。深层次的原因就是乡镇政府的职能界定不清，事减不下来，人员和经费支出就难以减少。当前转变乡镇职能，要从农村工作的实际出发，从农民群众的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政体制的要求出发，重点理配置。农村综合改革的核心就是促进农村上层建筑变革，解决城乡分割城乡之间要素分配不均农村管理方式滞后等突出问题，着力建立城乡互动平等发展的有效机制，着力建立要素合理配置产品有序流动的市场体系，着力建立职能明确运转高效的政府管理体制，增强农村经济发展活力。因此，构建和谐社会，必须推进农村综合改革......”。