1、“.....纠正市场失灵。在当时的生产生活条件下，不少专家认为，严格的用途管制有利于维护城市公共安全卫生和公共福利，促进各种土地使用的有效运作，促进居民生活环境的改善，增加城市生活的丰富年代末，日本也参考英国开发许可制的精神，对土地用途管制实行分区管制与开发许可制并重的方法。方面，在严格管制阶段的基础上，通过重新修订都市计划法，进步完善全国性的规划体系，把城市土地划区分为市街化区域和市街化调整区，并进步决定功能区和用途区，有计划有步骤地发展城市。另方面，在土地分区管制中引入开发许可制，要求市街化区域内在定面积以上的土地开发行为均需申请开发许可而市街化调整区域因抑制其市街化，原则上禁止开发，以此来确保都市土地利用的秩序及环境品质。此外，日本设臵了特定街区制，它类似于美国的开发权转移，在被指定的街区之间允许容积率的转移......”。

2、“.....也增加了分区管制的弹性。总的来说，日本的土地利用管制效仿世纪年代以后，美国越来越重视规划的制定，比如年实施的住宅法规定，地方政府若想要获得联邦政府对都市更新住宅或其他方案的补助，必须准备综合开发计划，美国因此进入综合规划时期，对土地使用的介入有强化的趋势。但分区管制制度在美国仍然流行，并逐步引入弹性分区管制的手段。这个时期，美国各地的管制工具在传统严格分区管制中增加了环境管理划定敏感区特别保护区等。年代后期，管制的目标除了实质和环境层面外更增加了社会和经济层面，管制工具更趋多样，如采用浮动式分区契约式分区和土地开发权转移等。具体来说，浮动式分区是指土地规划时，不事先划定全部的分区界限，而是只将有把握的地方先行划定，待时机成熟时，配合城市发展的需要再作变动性的划定。契行为均需申请开发许可而市街化调整区域因抑制其市街化，原则上禁止开发......”。

3、“.....此外，日本设臵了特定街区制，它类似于美国的开发权转移，在被指定的街区之间允许容积率的转移，以此推进城市再开发，也增加了分区管制的弹性。总的来说，日本的土地利用管制效仿德国，相较于英美，弹性管制的力度不大。城市土地用途管制制度的演变城市发展研究杂志年第期土地用途管制制度出现于世纪末的德国。目前它是世界上大多数国家和地区为了保证土地资源的合理利用，而广泛采用的土地管理制度，主要分为城市土地用途管制和农用地用途管制两类。其中，城市土地用途管制以控制土地使用性质密度容积率，控制城市规模和空间发展布局为核心。城市土地用途管制制度的演变精选范文确定了分区管制的合宪性。年，美国发布了城市规划标准授权法案，为各州和地方政府制定分区管制条例奠定了法律基础，但该法案未对规划与分区管制制度做明确的界定，使得美国许多城市只采用了分区管制制度，并没有制定相应的规划作为基础......”。

4、“.....排外性的分区管制便是典型代表。针对基本的道路线和建筑线进行的管制在世纪中叶的德国，德国普鲁士革命的结果使得不动产所有权与动产所有权毫无区别，个人享有建筑的自由的权利被大幅放大，但是伴随产业革命带来的工业污染住宅拥挤环境脏乱等城市问题，德国国内开始意识到应该对土地的所有权加以限制，以保障市民良好的居住环境，因此产生了应制定土地利用周详计划的观念，并开始对等。年代后期，管制的目标除了实质和环境层面外更增加了社会和经济层面，管制工具更趋多样，如采用浮动式分区契约式分区和土地开发权转移等。具体来说，浮动式分区是指土地规划时，不事先划定全部的分区界限，而是只将有把握的地方先行划定，待时机成熟时，配合城市发展的需要再作变动性的划定。契约式分区是指分区管制在法律上有限制性，契约期满日就可以变更不合宜的土地用途和开发强度......”。

5、“.....年代起，美国地方政府开始逐步结合英国开发许可制的精神，将规划协议的方式引入土地用途管制。年代末期，美国政府在土地用途管制方面由直接介入逐步转变成引导角色，市场则发制度土地使用分区管制制度是指将管制范围内的土地，依使用目的与需要的不同，划定为各种不同的使用分区如住宅区商业区工业区等，各分区再视需要，依使用强度的不同，划设若干细分的使用区，并限制有妨碍各分区用途的其他使用。其内容包括两部分是编绘土地使用分区图，指派各种经济活动在空间上的区位是制定管制规则，规范各种分区的建筑行为与活动行为。年，第个土地分区管制条例在美国纽约通过，并以治安权为依据，规范建筑物的密度高度容积率与空地面积等，规范土地作为住宅工业商业或其他目的的使用。此后，分区管制条例在全美范围大量出现。年，美国最高法院在欧几里得案中作出判决......”。

6、“.....是以影响为基础的规划方式，允许商务落户于不同用途的建筑内，改变用途无须重新申请，并且同栋建筑内也允许具有不同的用途，以增加土地用途变更的灵活性。世纪初，我国地区公布了工业区用地变更规划办法，其核心思想是增加工业区内土地使用的弹性和规划调整的适应性。具体来说，为促进产业升级，允许工业区内的土地有定比例的用途变更弹性。比如，工业区内原生产事业用地可以变更为相关产业用地，做批发零售运输仓储餐饮通讯工商服务社会与个人服务金融保险，以及不动产业使用。但是，用途变更的比例受到严格控制，规定生产事业用地所占面积不得低于全区土地总面积扣除公共设施用地后的社区用地不得超过全区土地总分的使用区，并限制有妨碍各分区用途的其他使用。其内容包括两部分是编绘土地使用分区图......”。

7、“.....规范各种分区的建筑行为与活动行为。年，第个土地分区管制条例在美国纽约通过，并以治安权为依据，规范建筑物的密度高度容积率与空地面积等，规范土地作为住宅工业商业或其他目的的使用。此后，分区管制条例在全美范围大量出现。年，美国最高法院在欧几里得案中作出判决，认为土地使用分区管制是种维护公共卫生公共安全公共道德与公共福利的治安权，确定了分区管制的合宪性。年，美国发布了城市规划标准授权法案，为各州和地方政府制定分区管制条例奠定了法律基础，但该法案未对规划与分区管制制度做明确的界定，使得美国许面积的公共设施用地不得低于全区土地总面积的相关产业用地不得超过全区土地总面积扣除前款公共设施用地及社区用地面积后的。以上措施在严格用途管制的基础上，增加了局部土地用途的弹性，有效地促进了产业的转型升级和城市的可持续发展。城市土地用途管制制度的演变精选范文......”。

8、“.....美国越来越重视规划的制定，比如年实施的住宅法规定，地方政府若想要获得联邦政府对都市更新住宅或其他方案的补助，必须准备综合开发计划，美国因此进入综合规划时期，对土地使用的介入有强化的趋势。但分区管制制度在美国仍然流行，并逐步引入弹性分区管制的手段。这个时期，美国各地的管制工具在传统严格分区管制中增加了环境管理划定敏感区特别保护区严格管制阶段世纪前期至世纪中期世纪末世纪初，大规模的工业污染使城市环境急剧恶化，工业生产的负外部性进步凸显，出现大量与居住商业活动相冲突的现象，影响了城市土地整体的最高最佳使用。但由于大多数发达国家和地区实行土地私有制，要求保护土地所有权人的私利，因此地方政府无法对土地利用做出过多干涉。在此背景下，出于对城市整体环境与公共利益的考虑，些国家开始实施较为严格的土地使用管制，限制土地的开发，即试图通过政府管制来消除因土地混合利用带来的负外部性......”。

9、“.....在当时的生产生活条件下，不少专家认为，严格的用途管制有利于维护城市公共安全卫生和公共福利，促进各种土地使用的有效运作，促进居民生活环境的改善，增加城市生活的丰富产所有权与动产所有权毫无区别，个人享有建筑的自由的权利被大幅放大，但是伴随产业革命带来的工业污染住宅拥挤环境脏乱等城市问题，德国国内开始意识到应该对土地的所有权加以限制，以保障市民良好的居住环境，因此产生了应制定土地利用周详计划的观念，并开始对基本的道路线和建筑线进行管制所谓道路线是指各地区内道路的位臵，建筑线是指各地区内建筑物的位臵，这种管理制度成为了德国地方政府都市计划的基本要求。英国日本和我国地区早期出于改善居住环境公共卫生和道路布臵的原因，均开始拟定最初的建筑管理法规或土地使用规划方案。比如年英国制定地方政府法案，授权地方政府制定建筑管理法规年，日本发布了东京市区改正条例......”。