1、“.....参保的离退休人员月人均和自由职业者参加养老保险。同时要研究低标准进入低水平享受的养老保险具体政策。另外，要加大欠缴养老保险费的清缴力度，对故意欠缴的企业单位要按照社会保障费征缴暂行条例和企业职工养老保险条例规定进行处罚。完善养老保险支付制度，加强养老保险基金支出管理。，使养老保险立足于保障基本需要。我国养老保险待遇的支付标准必须与国力相适应，过高的替代率，既违背了我国养老保险制度低标准，广覆盖的原则，增加了财政的压力，也影响了企业的竞争力。西方些高财力情况，通过征收特种消费税遗产税利息税或划拨部分个人所得税等方式来筹资，补充养老保险基金，同时逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到。，在条件成熟情况下尽早开征社会保障税。社会保障保险税是世界上比较流行的为筹措社会保险基金而开征的种税，世界上实行社会保障制度的国家大部分开征了社会保障税。开征社会保障保险税......”。

2、“.....保证社会保险基金有个稳定可靠的资金来源同时，有利于实现社会公平，均衡企业负担，创造公平的竞府职责精选范文。将养老保险基金纳入国家预算管理，编制社会保障预算。目前各项社会保险基金已纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，政府预算收支科目也已逐步理顺，因此，编制社会保障预算的条件已逐渐成熟。社会保障预算的建立可以全面反映养老保险基金收支状况，强化养老保险基金的预算约束和财务管理机制，提高养老保险基金使用效率，确保养老保险基金保值增值，促进养老保险事业发展，提高社会保障在财政支出中的比重。根据建立公共财政论我国养老保险制度变迁中的政府职责精选范文在实际运作中仍然停留在传统现收现付的模式中，而且加大了未来养老金支付危机，使所要建立的新制度难以为继。，收缴难度大，欠缴严重，养老保险基金来源的可持续性受到严峻挑战。养老保险制度能否顺利运转......”。

3、“.....而企业是养老保险基金的主要来源。由于当前我国企业参保率不高养老保险参保者主要是国有企业和大集体企业，其他形式的企业参保率很低，导致缴费率居高不下。目前企业的平均缴费率为，高于世界平均水平个百分点，高而开征的种税，世界上实行社会保障制度的国家大部分开征了社会保障税。开征社会保障保险税，可以发挥税收刚性的特点，保证社会保险基金有个稳定可靠的资金来源同时，有利于实现社会公平，均衡企业负担，创造公平的竞争环境。目前，财政部国家税务总局已着手调研开征社会保障税问题。，扩面征缴。加快立法步伐，提高立法层次，完善实施机制，以实现扩面征缴目的。加大力度将城镇各类从业人员全部纳入养老保险这安全网保障范围，实现城镇职工养老保险全覆盖，既是中人所需的过渡性养老金没有预留，在养老保险制度转轨过程中又尚未对养老保险制度的历史债务建立补偿机制......”。

4、“.....但由于新制度中的社会统筹基金与旧制度的隐性债务之间存在巨大差额，必然造成现行养老保险制度透支在职职工个人账户基金，用于支付退休人员的养老保险金，造成个人账户空账运作。据统计，养老保险个人账户空账的规模，年为多亿元，年为多亿元，年为多亿元，年为多亿元。严重的空账问题不仅使我国的养老保险制休或提前退休人员，仍在继续就业的，其就业收入超过最低生活保障线的，应停发养老金，并继续交纳养老保险费是严格审核统筹项目支付基数，建立基金支付的制约机制。，提高社会保障在财政支出中的比重。根据建立公共财政框架的要求，财政资金的使用应逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特征，解决财政越位和缺位问题。国务院下发的关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知国发号将替代率定为养老金与当地社会平均工资之比......”。

5、“.....争取在经济发展和社会平均工资上扬过程中，有效地控制养老金增长幅度，使其与社会平均工资之比稳步下调，做到退休人员养老收入的绝对值不减或有所增长，养老金替代率逐步下降。具体可从存量和增量方面进行调整。存量调整主要是净化统筹项目，剔除统筹外项目增量调整主要是从待遇调整机制上下工夫。险金的支付年龄，严格领取养老保险金的条件。为了应付人口老龄化带来的养老金支付危机，大多数国家规定各地要切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例各级财政预算安排的社会保障资金，要及时足额拨付，并比上年有所增加，财政超收的部分除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障基金。我国可根据财力情况，通过征收特种消费税遗产税利息税或划拨部分个人所得税等方式来筹资，补充养老保险基金，同时逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到。，在条件成熟情况下尽早开征社会保障税......”。

6、“.....支撑能力不强。近年来，我国养老保险实施范围不断扩大，其中国有企业实现基本覆盖，城镇集体企业覆盖率为，但是其他经济类型企业仅为，很多外商投资企业和民营企业没有参加养老保险社会统筹，出现养老保险参保人数连续两年大幅度下降的局面。近年来，虽各级政府重点抓扩面工作，取得定成效，但离政府力争实现城镇各类企业企业化管理事业单位基本全覆盖的目标还有距离。从养老保险支付方面分析。年全国参保职工的月人均缴费工资为元，参保的离退休人员月人均元。严重的空账问题不仅使我国的养老保险制度在实际运作中仍然停留在传统现收现付的模式中，而且加大了未来养老金支付危机，使所要建立的新制度难以为继。，收缴难度大，欠缴严重，养老保险基金来源的可持续性受到严峻挑战。养老保险制度能否顺利运转，主要取决于养老保险基金来源的可持续性，而企业是养老保险基金的主要来源......”。

7、“.....其他形式的企业参保率很低，导致缴费率居高不下。目前企业的平基金投资管理的规定，结余基金除留有个月的支付费用外，全部用于购买特种国债和存入财政专户。从年以来银行经过次降息，银行存款和购买的特种国债利率下降较快，基金的保值增值比较困难。若遇上高通货膨胀年份，恐怕不但不能增值，连保值也困难。如年基金收益率为，而当年的通货膨胀率高达。实行收支两条线管理。按照年发布的关于养老保险基金实行收支两条线管理的规定基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用。养老保险制度本身的需要，也有利于扩大养老保险基金的积累规模，增强基金支撑能力。当前扩面工作的重点是，要将养老保险扩大到机关事业单位，要督促非国有经济即股份制股份合作制企业资企业私营企业及其中方职工个体劳动者和自由职业者参加养老保险......”。

8、“.....另外，要加大欠缴养老保险费的清缴力度，对故意欠缴的企业单位要按照社会保障费征缴暂行条例和企业职工养老保险条例规定进行处罚。论我国养老保险制度变迁中的规定各地要切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例各级财政预算安排的社会保障资金，要及时足额拨付，并比上年有所增加，财政超收的部分除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障基金。我国可根据财力情况，通过征收特种消费税遗产税利息税或划拨部分个人所得税等方式来筹资，补充养老保险基金，同时逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到。，在条件成熟情况下尽早开征社会保障税。社会保障保险税是世界上比较流行的为筹措社会保险基在实际运作中仍然停留在传统现收现付的模式中，而且加大了未来养老金支付危机，使所要建立的新制度难以为继。，收缴难度大，欠缴严重，养老保险基金来源的可持续性受到严峻挑战......”。

9、“.....主要取决于养老保险基金来源的可持续性，而企业是养老保险基金的主要来源。由于当前我国企业参保率不高养老保险参保者主要是国有企业和大集体企业，其他形式的企业参保率很低，导致缴费率居高不下。目前企业的平均缴费率为，高于世界平均水平个百分点，高面。近年来，虽各级政府重点抓扩面工作，取得定成效，但离政府力争实现城镇各类企业企业化管理事业单位基本全覆盖的目标还有距离。从养老保险支付方面分析。年全国参保职工的月人均缴费工资为元，参保的离退休人员月人均离退休费元，养老金替代率高达。些地区甚至出现了养老保险金和工资倒挂的现象，过高的替代率加重了养老保险基金的支付压力，也和我国的基本国情不相适应。，造成个人账户空账运行。由于原有养老保险基金筹资实行现收现付制，老人所需的养老金论我国养老保险制度变迁中的政府职责精选范文缴费率为，高于世界平均水平个百分点......”。