1、“.....行政机，其原因之是程序监督不够力度，再如治安管理处罚条例虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。例如，身份证条例规定公安人员在检查居民身份证时，必须先出示自己的工作证件，这是表明身份的程序。由于这法律规定，被检查身份证的公民就取得了程序权利，有权要求公安人员出示工作证件公安人员承担了程序义务，必须出示自己的工作证件。如果公安人员定了公民的实体权利，但难以实现。而行政机关必须履行的义务也没有很好履行。然而程序规范的不完善使得公民在行使权利时受到不同程度的限制对行政机关答复时间没明确规定，使公民不知何时实现其权利对办理条件不作界定，使公民不知怎样实现其权利。由此可见，公民只有在实体上和程序上的权利才是全面的，才能更好依法行政。影响对行政行为的有效监督，难以实现法律正义......”。

2、“.....由于在行政管理活动中行政机关的法律得到实施遵守，即做到依法行政。如何寻找这途径健全行政程序是必然选择。因为其，实体不能取代程序。程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政只是依照实体法办事，甚至片面认为行政执法只是依照法定职权，对法定程序无关紧要违反法定职权才是违法，违反法定程序不算违法。这些问题严重地影响依法行政，阻碍国家法治进程。造成有法难依，有法不依。党的十届中全会以来，我国制定了不少法律。可以说，个以宪法为核心的社会主义法律体系完善行政程序制度落实推进依法行政精选范文码的行政决定书。而正式严格的行政程序般手续繁琐费用较高，国家所付出的较当事人受到保护的利益更大。因此对影响当事人利益较大的行政行为才应设定普通程序，这程序应有严格的调查质证抗辩决定送达等规定。普遍程序与简易程序要相互分离，按不同条件分别适用。说明理由制度......”。

3、“.....必须在决定书裁决书中说明根据法律法规根据或政策根据和理由事实证据是依照实体法办事，甚至片面认为行政执法只是依照法定职权，对法定程序无关紧要违反法定职权才是违法，违反法定程序不算违法。这些问题严重地影响依法行政，阻碍国家法治进程。造成有法难依，有法不依。党的十届中全会以来，我国制定了不少法律。可以说，个以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本形成，在社会政治经济文化和其他领域已基本做到了有法可依。但我国的法律执行得不是很好，人民群众对些地区和部门存在的有法不依，执法不严科学的行政程序。行政程序旦成为法律规范，就与法律的实体权利义务样，形成程序权利义务，从而对行政行为起到监督制约作用。这种作用可表现在两个方面是防止滥用权力。行政职权具有法定性和有限性的特点，程序规范则是维护这特点的有力武器......”。

4、“.....超出该范围或不按规定行使权力即属违法。当然简易程序下转第页上接第页简便，可以当场作出决定，但执法者也必须出示执法证件，填写预定格式编有民不知怎样实现其权利。由此可见，公民只有在实体上和程序上的权利才是全面的，才能更好依法行政。影响对行政行为的有效监督，难以实现法律正义。依法行政是法律正义社会正义的表现，由于在行政管理活动中行政机关是管理者，相对方是被管理者，行政机关这种法定地位具有我命令你服从的特权性质。在这种强弱不平衡的情况下，保护的重点只能是公民个人，这是正义观念的起码要求。由于我国还没有建立起现代行政程序其作用就是控制和约束强大的行民法院提起行政诉讼。健全行政程序是依法行政的重要保障。行政程序方面为行政权力的行使设定了严格的规则，行政权力尤其是自由裁量权的行使被限定按事先设计好的公正合理程序进行，起到防止侵害相对人合法权益的作用......”。

5、“.....行政程序又为公民提供了程序权利。般来说，行政程序对行政机关来说是义务性的，而对行政相对人来说则是权利性的。例如听证程序就是使当事人拥有听证权，可以申辩和质证，并有得到通知权申请回避权委托代理人权等。行权，对行政自由裁量权缺乏有效，因此对行政行为还算不上真正有效监督，各种不依法行政滥用职权的现象时有发生，影响法律正义的实现。例如，对各种乱现象，从中央到地方虽然再进行专项治理，但还没有得到有效根治，其原因之是程序监督不够力度，再如治安管理处罚条例虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政例如，身份证条例规定公安人员在检查居民身份证时，必须先出示自己的工作证件，这是表明身份的程序。由于这法律规定，被检查身份证的公民就取得了程序权利......”。

6、“.....必须出示自己的工作证件。如果公安人员侵犯公民的程序权利，同样是违法行为。行政诉讼法规定，可以对此提起诉讼，程序违法是构成具体行政为被撤销的理由，从而对公安人员依法行使权力实行有效监督。是防止行政机关失职。行政机此，行政权力如果依严格的要件进行，般应视为合理的，这样不仅使行政决定具有合法性相对稳定性，而且强化了行政相对人对行政决定的服从感认同感，从而达到提高行政效率的目的。行政程序是监督行政机关依法行政的重要手段。由于现实生活是无限丰富复杂多变的，法律规定总是有限的，不能包涵括尽切，因而法律为行政机关赋予羁束裁量权的同时，也赋予自由裁量权，使行政机关在适用法律时针对不同情况作出不同的处理。如何对行政自由裁量权包括行和听取其陈述，接收其证据。不单方接触也包括行政处罚裁决机构就相对人违法行为作出处罚决定的过程中，不能在被处罚人不在场的情况下......”。

7、“.....交换意见和讨论处罚内容。听证制度。听证就是当面听取相对人的意见申述建议，接收其提供的证据和有关材料，并根据需要组织当事人辩论质证，行政机关在充分考虑到各种相关因素和权衡各种意见后再作出行政决定。行政公开制度。行政公开是现代行政违法不究的现象反映强烈，不依法行政的现象普遍存在。其原因之就是不重视行政程序法，可操作性差。以至有法难依，有法不依，法律虚臵。完善行政程序制度落实推进依法行政精选范文。健全行政程序是落实依法行政的有效途径。社会主义法制的内涵包括有法可依，有法必依，执法必严。违法必究。简单说，就是有法可依，依法办事两大部分。现在大家都承认我们已制定了不少法律，无法可依的局面大为改观，当务之急是在加强立法的同时，要花大力气使已权，对行政自由裁量权缺乏有效，因此对行政行为还算不上真正有效监督......”。

8、“.....影响法律正义的实现。例如，对各种乱现象，从中央到地方虽然再进行专项治理，但还没有得到有效根治，其原因之是程序监督不够力度，再如治安管理处罚条例虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政码的行政决定书。而正式严格的行政程序般手续繁琐费用较高，国家所付出的较当事人受到保护的利益更大。因此对影响当事人利益较大的行政行为才应设定普通程序，这程序应有严格的调查质证抗辩决定送达等规定。普遍程序与简易程序要相互分离，按不同条件分别适用。说明理由制度。说明理由是指行政机关作出涉及相对人权益的决定裁决特别是作出对相对人权益不利影响的决定裁决，必须在决定书裁决书中说明根据法律法规根据或政策根据和理由事实证据政决定具有合法性相对稳定性......”。

9、“.....从而达到提高行政效率的目的。行政程序是监督行政机关依法行政的重要手段。由于现实生活是无限丰富复杂多变的，法律规定总是有限的，不能包涵括尽切，因而法律为行政机关赋予羁束裁量权的同时，也赋予自由裁量权，使行政机关在适用法律时针对不同情况作出不同的处理。如何对行政自由裁量权包括行政滥用职权的有效，便成为依法行政的重要内容。这需要立足于制完善行政程序制度落实推进依法行政精选范文滥用职权的有效，便成为依法行政的重要内容。这需要立足于制订科学的行政程序。行政程序旦成为法律规范，就与法律的实体权利义务样，形成程序权利义务，从而对行政行为起到监督制约作用。这种作用可表现在两个方面是防止滥用权力。行政职权具有法定性和有限性的特点，程序规范则是维护这特点的有力武器。每种程序是对权力范围权力行使方法行使对象的界定，超出该范围或不按规定行使权力即属违法......”。