1、“.....因此电业法对这种权利的转让应予以必要规范和管理，以限制电业权人的自由转让行为。电业权是种支配权。电业权人可通过对电力工程设施和电力直接行使占有使用收益处分的权利来获取利益。电力工程设施等动产和不动产是进行电力生产供应的物质基础，通过支配电力工程及设施，电业权人可生产出电力并取得对电力的所有权。电力在民法上属自然力形态的物，同时它又是现代社会应用最广泛的能源商品，故此，电业离，赋予政府行政主管部门，在此制度安排下，政府和电力企业在电力市场中所扮演的角色和分工就得到了明确界定。政府行政主管部门的职责为公平竞争的裁判员市场矛盾的调解者市场偏差的纠正者和市场缺陷的弥补者，对正处于向市场经济过渡的中国电力市场而言，政府还应是重要的市场培育者。而电力企业在蜕去了行政管理的外衣后，应还原为单纯的民事主体。从各国电力立法及司法实践来看......”。

2、“.....是实现电力法立法目的至关重要的个环节。所以，即使是电力市场高度发达的国家，也都存在程度不同的政府对电力企业的监督管理制度。究其根源，在于电力生产交换的共性使然。因为电力从生产到分配消费是同时完成的，加之生产供应设施在特定地域的公用性，使得电力行业具有天然垄断性电力作为现代社会不可缺少的能源，在给千家万户带来福利的同时亦对他人生命和财产构成潜在威胁。所以，政府必须通过行使监督管理权限制自然垄断。电力及电力设施保护与管理关系，即政府保护和管理电力企业电力和电力设施的关系。年月日，第届全国人大常委会第十次会议通过并颁布了中华人民共和国电力法，随后又相继出台了系列的配套法规和条例。本文试图从电力法基本制度实施过程中所遇到的问题着手，探讨培育中国电力市场亟需进行制度创新的要点及方案，以期为中国电力法制建设和电力工业体制改革献计献策......”。

3、“.....基于当时的国情。其，电力严重短缺。进入年代，电力与国民经济发展的比例失调越来越明显，因缺电造成的拉闸限电日益频繁注参见黎鹰电力法出台始末，载中国电力报年月日，第版。在此条件下，立法的首要目的是解决缺电问题。这点从电力法的称谓中即可揣摸得到。注在立法过程中，对电力法名称曾出现争议，或称电业法或称电力工业管理法等，最后定为电力法，这表明立法的出发点在于电力这法律关系之客体，而忽视了电业这法律关系之主体。因此基础上，将统调度，分级管理确立为电网生产调度基本制度。但此项制度在今天却已面临市场经济新形势的严峻挑战，存在些亟待澄清和解决的问题首先，统调度权由谁行使电力法对此并未予以明确。根据此前国务院及主管部门发布的系列行政法规条例的规定，电网统调度权由国家各级电网调度机构行使。各级调度机构分别由本级电网管理部门直接领导，它既是生产单位......”。

4、“.....代表本级电网管理部门在运行中行使调度权。注参见电网调度管理条例实施办法第条。据此，电网调度机构依次分为国家的电网调度机构跨省自治区直辖市电网调度机构省自治区直辖市级电网调度机构省辖市级电网调度机构县级电网调度机构。各级电网调度机构在电网调度业务活动中是上下级关系，下级电网调度机构必须服从上级电网调度机构调度。据此得知，在旧的体制中，电网统调度权在性质上属于行政权，由国家各级电力行政主管部门通过相应电网调度机构实现，这就意味着电力法基本制度革新精选范文活动。相应地，电业权可划分为开发权输电权配电权种基本类型。由上可见，电业权本质上是国政府对其国土内的电力自然资源所享有的开发利用权。在计划经济体制中，电业权象其它自然资源样，未被作为有价值的商品通过市场等价交换，而是由政府通过行政许可的方式交由国家垄断企业经营。市场经济体制下，电业权的价值意义才得以体现出来......”。

5、“.....不能无限设臵。易言之，附着于电业权的地域的电力资源，只能开发次，不能重复开发。为此，电业权具有稀缺性，此其。其，通过行使电业权，进行电力开发经营活动可以获得丰厚的利润。所以，电业权具有效用。其，由于开发利用电力的生产经营过程必然涉及到对大气生物等环境资源的利用，而在定的经济技术条件下，适合于人类生存与发展的环境生态质量总是稀缺的，故而环境价值论的观点已为经济学家所认同注王军著可持续发展，中国发展出版社年版，第页的消费者权益并保证公共安全。可见，电力监督管理制度设计符合各国电力立法惯例，同时也合于建立中国电力市场的总体目标和改革现实的迫切要求。但遗憾的是，这制度却至今未落到实处，主要原因在于第，相应机构的设臵久未到位。电力法生效后，由其设定的行使电力监督管理权的经济综合主管部门却迟迟未得到确认。在这种情况下......”。

6、“.....第，这制度本身的高度概括。仅规定了行政权力主体，而对权力内容诸如监督管理的具体事项程序及办法等缺乏明确细致规定，使之不具有可操作性。如此来，电力监督管理权与电力企业从制度规定的剥离到现实的脱钩成为电力法实施的难点之。电力法基本制度革新电力法是规范电力生产配臵使用和电业管理的法律部门。其调整对象和范围主要包括方面电业经营许可关系，即电力企业经政府许可而取得电业经营权的关系。电力生产与供应关系。即不同电力企业之间的产输配电关系和电力经销企业与消费者之间的电开发生产企业输电企业配电企业。据此，企业性质和经营范围就清晰可辨。电力法基本制度革新精选范文。电业权法律制度的创新电业权是电业投资者依法经政府许可，在定区域内的电业专营权。注肖乾刚肖国光编著能源法，法律出版社年版，第页......”。

7、“.....它作为主权国家不可分割的组成部分，应由国家享有。注年联合国通过各国经济权利义务宪章第条第款规定每个国家对其全部财产自然资源和经济活动享有永久主权，包括拥有权使用权和处臵权在内，并得自由行使此项权利。转引自江平主编中国矿业法律制度研究，中国政法大学出版社年版，第页。据此，电业权属于国际法上国家主权的部分，同时在国内法上它又是国家作为民事主体所享有的财产权利。申言之，应由政府代表国家享有此项权利，其他任何人未经政府许可，不得在国地域内从事电力开发经营活动。电力生产经营包括在特定地域内开发输电配电系位或定位不明确的弊病就在所难免。其，当时正处于新旧体制转轨时期，立法者不得不采取立足现实，面向未来的方针既遵循当时的体制规范和行为准则，又力图为将要实行的新体制留下制度空间。所以，不可避免地，电力法面保留了较多的计划经济旧痕，另面业已显露出市场经济的几抹新色......”。

8、“.....电力法在实施过程中相应出现两个部分保守的制度规定，运行伊始就陷入滞后之窘境而另些超前性规定却又因配套改革未跟上而成为难以解近渴的远水。电力法的实施因而显得困难重重，陷入山重水复疑无路之境地。现择要分析如下电力监督管理制度电力法第条是关于这制度的规定。据此规定，电力监督管理部门主要为国务院电力管理部门和县级以上地方人民政府经济综合主管部门，他们有权在本行政区域内行使对电业的监督管理权。这规定清楚表明，电力工业将顺应市场的要求实行政企分开的体制新格局，电力法将电力监督管理权由过去的电力企业剥离，赋予政府行政对整个社会而言，电业权的排他性构成对滥用稀缺自然资源的屏障。申言之，排他性意味着排除切非电业权人对电力自然资源的任意滥用，仅限于保护电业权人对权利保障范围内的稀缺资源进行利用和再生的统筹安排。这样，电业权在实现个人收益最大化的同时也使社会收益最大化......”。

9、“.....第，电业权的种类。根据电力生产分配消费的不同过程，电业权相应可划分为各自独立又彼此关联的不同内容的权利，具体包括开发权，指在特定区域内进行电力生产及配套设施建设并生产电力的权利。输电权，专门管理特定地域主网架，并负责运送电力的权利。配电权，在特定地域直接向用户供应并销售电力的权利。此项权利既可以合并为个整体由同电力企业享有或行使，同时也可以分割开来，分别转让给不同的电力企业。但是，电业权种类不同，则其取得条件不同。注例如供电营业区划分及管理办法第条规定受让取得供电权，须具备能满足该地区主管部门，在此制度安排下，政府和电力企业在电力市场中所扮演的角色和分工就得到了明确界定。政府行政主管部门的职责为公平竞争的裁判员市场矛盾的调解者市场偏差的纠正者和市场缺陷的弥补者，对正处于向市场经济过渡的中国电力市场而言......”。