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在全国煤矿安全生产专题视频会议上的讲话 在全国煤矿安全生产专题视频会议上的讲话

格式:word 上传:2022-06-26 23:52:59

《在全国煤矿安全生产专题视频会议上的讲话》修改意见稿

1、“.....那是不合理的。我们要认真贯彻总书记要求,在事故调查处理中,坚持严字当头,在分析事故原因的基础上,准确认定责任,既要追究项目的甲方责任又要追究乙方责任,既要查清企业主体责任又要查清政府相关部门监管责任。对符合刑法第等条款的,要追究矿长总工刑事责任,让违法者付出应有的代价,不能轻易放过不空管理弱化,从业人员未经安全培训即入井作业,有人是到矿第天就在事故中遇难。云南大普安煤矿事故多名遇难人员,也是未经培训下井作业。这些矿井,出事故是早晚的事,不出事故才怪呢,地方安全监管责任落实不到位。部分地方安全监管执法不严,对应重点盯守的问题没有盯紧,对严重违法违规生产建设行为查处不力。福建鲤坑煤矿所在地监管部门多次发现该矿违法生产,次下达停建指令,但未采取有效措施制止其违法生产,矿产资源管理部门对该矿长期越界开采查处不力。些地区对煤炭落后产能淘汰退出工作认识有偏差态度不坚决......”

2、“.....甚至以技改名义逃避关闭退出。福建鲤坑煤矿生产能力为万吨年,长期停产,在硬件和软件上根本不具备办矿能力,不但未纳入淘汰退出范围,年却通过了技改批未检查和排放瓦斯的情况下,擅自拆除栅栏,进入盲巷作业套局部通风设备为相邻两个掘进工作面服务,采用停掘交替掘进方式,在施工过程中反复出现停工停风。福建鲤坑煤矿井下延深生产水平仅条下山巷道,未形成通风系统,形成事实上的暗独眼井,采用地面普通型的鼓风机,接力往作业地点供风,长期微风循环风作业。安全制度措施形同虚设。事故煤矿有禁不止有章不循,制度措施照搬照抄不切合实际,只是挂在墙上看应付检查用,掩耳盗铃自欺欺人,根本没有落实到现场没有落实到人头。重庆逢春煤矿违反煤矿安全规程斜井行车不行人的规定和本矿安全技术措施......”

3、“.....箕斗因质量缺陷,仅使用天就出现拉杆断裂。云南大普安煤矿未落要聚焦重大安全风险和事故隐患,细化自检内容,全面深入开展自检自改和安全风险分析研判。自检结束后,要及时形成两清单报告隐患问题整改清单安全风险管控清单自检自改报告并按要求上报当地监管监察部门,及时跟踪抓好隐患和问题整改落实。煤矿企业要抓住有利机遇,充分利用国家有关政策,不具备重大灾害治理能力不具备重大风险管控能力的煤矿,该停就停,该退就退。凡是自检自改不认真的,不仅要推倒重来,甚至要停产自检自改。要抓好体检式重点监察。省级煤矿安监局要认真组织做好类高风险煤矿安全体检式重点监察,要突出重点,首先从灾害严重且采深超千米单班入井人数较多等风险交叉叠加的煤矿开始。要及时形成体检报告,列出问题清单,制定明确的处臵意见,及时通报地方政府及属地煤矿安全监管部门。监管部门要督促抓好整改落实......”

4、“.....简化生产系统,优化劳动组织,严控井下作业人数。要严格落实煤矿安全培训规定,加强煤矿从业人员安全培训考核发证等管理。要对辖区内的劳动用工安全培训情况进行全面清理整顿,着力解决违规承包层层转包以包代管违规托管等用工混乱问题,着力解决不培训假培训违章指挥违章作业等问题。晋陕蒙这方面问题尤为突出,对每个矿不论灾害重的,还是灾害轻的,都要全面彻查,立即整改。中央企业要带头清理此类问题,主动整改。有关部门发现问题要向总部通报,情况严重的要向国资委通报。要依法处理处罚。安全生产法第条明确规定,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。对煤矿企业主要负责人法定职责履行不到位导致嚎蟀踩娉獭饭娑ā劳动用工管理和安全培训不到位。通过事故分析......”

5、“.....违章指挥违章作业随处可见屡禁不止。陕西李家沟煤矿违反国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定,将边角煤回采和掘进工程,承包给神木市炜源建设工程有限公司擅自将井下综采工作面至地面原煤仓的生产运输系统,承包给山东鲁泰控股集团有限公司,矿多包,以包代管,安全责任在层层转包中落空。陕西贯屯煤矿采掘工程层层转包次之多,采掘区队和各作业组自行招工,都没有专门资质,责任悬空管理弱化,从业人员未经安全培训即入井作业,有人是到矿第天就在事故中遇难。云南大普安煤矿事故多名遇难人员,也是未经培训下井作业。这些矿井,出事故是早晚的事,不出事故才怪呢,地方安全监管责任落实不到位。部分地方确认定责任,既要追究项目的甲方责任又要追究乙方责任,既要查清企业主体责任又要查清政府相关部门监管责任。对符合刑法第等条款的,要追究矿长总工刑事责任,让违法者付出应有的代价,不能轻易放过不能姑息迁就......”

6、“.....整改措施要有针对性可操作性,便于企业有关部门整改落实。要落实事故警示通报督办约谈现场会纳入联合惩戒对象和黑名单整改与回头看项制度,切实用事故教训推动工作。假是假整改假密闭假数据假图纸假报告超是超层越界超能力超强度超定员证照超期瞒是隐瞒作业地点隐瞒作业人数瞒报谎报事故不是不具备法定办矿条件不经批准擅自复工复产拒不执行指令仍然生产。同时,对违规下达超能力生产计划和相关经济指标的上级公司,要进行约谈通报曝光。要全面整治劳动用工安全培训中的乱象。各地安全监管监察部门要严产,落实主体责任,消除各类安全隐患。企业始终是安全生产的责任主体,抓主体责任是安全生产工作的牛鼻子。煤矿企业要增强法治意识,依法落实主体责任,依法办矿管矿。今天,煤矿企业的董事长矿长总工程师都来了,请你们下来对照安全生产法有关规定,认真开展自查自改,看看自己的职责到底履行到位没有。通防管理混乱......”

7、“.....有起是瓦斯爆炸事故,起是窒息事故,而且都是低瓦斯矿井,这再次印证,瓦斯仍是煤矿安全的第杀手。陕西贯屯煤矿掘进工作面停止掘进后,拆除了局部通风机,形成盲巷后没有及时封闭在未检查和排放瓦斯的情况下,擅自拆除栅栏,进入盲巷作业套局部通风设备为相邻两个掘进工作面服务,采用停掘交替掘进方式,在施工过程中反复出现停工停风。福建鲤坑煤矿井下延深生产水平仅条下山巷道,未形成通风系统,形成有针对性可不可执行,不执行你检查了没有处理了没有为什么违章指挥有章不循有禁不止为什么让未经培训合格的人员下井作业等等。作为总工程师,低瓦斯矿井还发生瓦斯事故,你们对通防工作认真分析了没有超前研判了没有仔细检查了没有大系统是否完善关键设备设施是否可靠,审批的措施有没有针对性是否切合实际等等。这都是安全生产法明确的法定职责,难道董事长总经理矿长总工程师都不知道吗如果知道......”

8、“.....还是没有敬畏之心,缺乏对生命对法律对责任对制度的敬畏。深究事故背后的原因,也反映出些深层次问题,有的地方安全发展理念不牢固,红线意识不强,片面追求发展而忽视安全生产有的煤矿企业主体责任不落实,受利益驱动,臵法律于不顾臵安全于不顾,存在侥幸心理,冒险超强度超能力组织生产有实上的暗独眼井,采用地面普通型的鼓风机,接力往作业地点供风,长期微风循环风作业。安全制度措施形同虚设。事故煤矿有禁不止有章不循,制度措施照搬照抄不切合实际,只是挂在墙上看应付检查用,掩耳盗铃自欺欺人,根本没有落实到现场没有落实到人头。重庆逢春煤矿违反煤矿安全规程斜井行车不行人的规定和本矿安全技术措施,在副斜井箕斗提升期间违规组织人员在下段区域作业违规购买和使用安全标志失效的产品,箕斗因质量缺陷,仅使用天就出现拉杆断裂......”

9、“.....针对这起较大以上事故,要抓紧组织事故调查,依法依规严肃查处事故,彻底查清事故原因性质,厘清相关单位和人员责任,及时向社会公布处理结果。要严格责任追究。习近平总书记强调严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势宽严有度,解决失之以软失之以宽的问题,对责任单位和责任人,要打到痛处,让他们真正痛定思痛,痛改前非,有效防止悲剧重演,造成这么大损失,如果责任人照样拿高薪拿高额奖金,还分红,那是不合理的。我们要认真贯彻总书记要求,在事故调查处理中,坚持严字当头,在分析事故原因的基础上,准确认定责任,既要追究项目的甲方责任又要追究乙方责任,既要查清企业主体责任又要查清政府相关部门监管责任。对符合刑法第等条款的,要追究矿长总工刑事责任......”

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