1、“.....表现在是没有固定劳动力市场二是个社区及个乡镇就业保障服务中心没有自己办公场所均为租用街道及乡政府办公场所开展工作三是人力资源市场信息网络建设滞后，硬件不齐全，信息化程度不高，城乡体化就业服务能力不强四是就业和社会资源不能共享，难以发挥就业和社会整体功能。加之我县交通不便，人口居住分散，招聘招工就业信息短时间难以传递给劳动者，形成用工单位招不到人劳动者得不到就业机会。综上所述，夯实就业和社会保障服务体系基础设施建设，加强和完善基层就业和社会保障服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是保增长保民生保稳定促和谐项重要举措，是转变经济增长，促进城乡平等就业统筹城乡经济社会协调发展化解社会矛盾实现全面建成小康社会奋斗目标必然要求。第三章项目建设条件鹤峰县社会经济条件鹤峰县位于武陵山区大山深处......”。

2、“.....周边与巴东县建始县恩施市宣恩县五峰县湖南省桑植县石门县相毗邻。国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命老苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇个高新技术开发区，个村，常驻总人口万人，其中以土家族苗族为主少数民族人口占，农业人口占，达万余人。年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县，年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之，年月被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年集中连片特殊困难试点县。这是鹤峰县难得发展机遇是党中央国务院高度重视区域协调发展就西部大开发扶贫开发作出了系列战略部署......”。

3、“.....且符合鹤峰县域经济社会发展实际，社会效益显著，项目可行。可行性研究报告编制单位恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设符合国家政策投向建立新型就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会主义市场经济体制重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。党十八大对社会保障工作给予了高度重视，将社会保障摆在了更加突出位臵，社会保障水平迈上个大台阶......”。

4、“.....给社会保障以崇高地位在改善民生和创新管理中加强社会建设中，开宗明义地将标题概括为统筹推进城乡社会保障体系建设，将城乡社保体化提到了个新高度旗臶鲜明地提出来社会保障基本方针和体系特征，即要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针，以增强公平性适应流动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民社会保障体系对社会保障经办机构及社会保障管理体制提出来明确要求，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷服务体系明确提出整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度对养老保险全国统筹调待机制及社会保障基金多元筹措保值增值等社会关注问题做了明确表述。将过去加快完善社会保障体系，变成全面建成社会保障体系，目标进步明确。在这个大背景下，启动该项目建设是历史性机遇。鹤峰县属国家级贫困县西部大开发县......”。

5、“.....年月又被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年集中连片特殊困难试点县，省委省政府将从政策财政项目建设给予鹤峰新农村建设重点支持，为该项目建设提供了政治条件。建设项目已纳入总体发展规划就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施扶持革命老区发展政策措施。进步完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，强调对老少边穷地区中央安排公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金。进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入政策取向。这为该项目建设实施提供了强有力投资政策取向......”。

6、“.....又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村试点县和国务院确定武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷县件地方实施了局部有限社会保障以外，广大农民被排除在社会保障制度之外，这种制度安排助长了城乡差距拉大趋势，显然有悖于社会公平。社会公平正义是社会和谐基本条件，在维护社会公平正义中发挥着重要作用。共享改革成果，就是追求社会主义民主，充分发扬社会主义法制更加健全，各方面利益关系得到妥善协调，社会公平和正义得到切实维护，全体社会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。其实质就是对社会财富实行再分配。这意味着在今天中国，工业要反哺农业城市要反哺农村发达东部地区要对中西部地区社会经济发展予以支持，国家与各级政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社会保障基础设施建设......”。

7、“.....加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是推动社会保障事业发展需要当前鹤峰县就业和社会保障服务基础设施还相当薄弱，表现在是没有固定劳动力市场二是个社区及个乡镇就业保障服务中心没有自己办公场所均为租用街道及乡政府办公场所开展工作三是人力资源市场信息网络建设滞后，硬件不齐全，信息化程度不高，城乡体化就业服务能力不强四是就业和社会资源不能共享，难以发挥就业和社会整体功能。加之我县交通不便，人口居住分散，招聘招工就业信息短时间难以传递给劳动者，形成用工单位招不到人劳动者得不到就业机会。综上所述，夯实就业和社会保障服务体系基础设施建设，加强和完善基层就业和社会保障服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是保增长保民生保稳定促和谐项重要举措，是转变经济增长......”。

8、“.....第三章项目建设条件鹤峰县社会经济条件鹤峰县位于武陵山区大山深处，恩施自治州南部，周边与巴东县建始县恩施市宣恩县五峰县湖南省桑植县石门县相毗邻。国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命老苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇个高新技术开发区，个村，常驻总人口万人，其中以土家族苗族为主少数民族人口占，农业人口占，达万余人。年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县，年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之，年月被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年集中连片特殊困难试点县。这是鹤峰县难得发展机遇是党中央国务院高度重视区域协调发展就西部大开发扶贫开发作出了系列战略部署，明确了加快贫困地区发展总体思想基本思路和目标任务......”。

9、“.....二是国家十二五国民经济和社会发展规划纲要明确提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进区域生产力布局调整和产业结构优化升级，为片区承接东部地区和中心城市产业转移促进特色优势产业发展提供了机遇。年和完善政府监督社会监理法人建设单位自检体系。招标范围招标组织形式招标方案经审核部门审核后按审核意见执行，详见附表。附表审核部门审核意见表项目建设名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目招标项目招标范围招标组织形式招标方式不招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理主要设备重要材料其它审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日工程招投标原则本项目招投标管理严格遵守中华人民共和国招标投标法第五条规定招标投标活动应当遵循公开公平公正和诚实信用原则。工程招投标方式与程序按照中华人民共和国招标投标法规定......”。