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绿色金融监管的立法发展与制度构建 绿色金融监管的立法发展与制度构建

格式:word 上传:2022-06-26 23:44:34

《绿色金融监管的立法发展与制度构建》修改意见稿

1、“.....都显得有些缺乏先进性和可操作性。基于此,我国有必要着力建构科学而合理的绿色金融监管制度,以有效防治洗绿风险。信息的充分性及时性要求是绿色金监管各方在博弈过程中存在搭便车现象。„‟尽管在金融监管体制改革背景下它们之间初步建立起了跨部门协同机制,方面强化了央行的宏观审慎监管职能,增强了央行对银行业保险业的监管,另方面整合了资源,使得现有部门监管权力更集中„‟,但由于制度的细节设计还不够完善,实践中跨部门协调仍存在不少问题,导致协作沟通不足监管措施落实不力等问题,这是放纵洗绿现象泛滥的根源之。„‟在原本低效的协调机制下,绿色金融市场监管体制尚不健全也是造成监管效果整体不佳的内因。绿色金融监管体制中尚没有形成具有强大优势的行业自律和公众监督体系。金融机构作为主要参与的市场主体,般与政府类监管部门对话的通畅度比较低,但监管制度的落实......”

2、“.....应全面评估与筛查各绿色金融监管部门独自或联合发布的规章制度,清理监管职责交叉重叠的规范性文件,理顺其监管职责与地位,为有效协调监管打下基础。其次,打造强大的信息共享与沟通平台,监管主体能够及时充分地获取环境技术标准违法违规等信息以及绿色金融发展数据信息,才能有效识别金融机构和融资企业的洗绿行为,以防患于未然。全面实现环保和金融部门信息共享,将企业环境行为是否友好作为企业进入绿色金融市场发展绿色金融业务的基本依据。绿色金融监管的立法发展与制度构建。我国绿色金融监管制度的短板纵观我国绿色金融监管的立法发展史,萌芽期起步期缓行期健进期的个不同阶套利与洗绿行为„‟,为此,我国初步建立起了绿色金融监管协调制度。但从监管实践来看,金融监管部门之间金融监管部门与相关政府主管部门之间的跨部门协调制度尚缺乏实效。„‟依外国经验......”

3、“.....美国绿色金融监管机构众多,包括但不限于国家环境保护局财政部联邦能源监管委员会内设碳市场监视办公室商品期货交易委员会证券交易委员会碳市场效率委员会等机构,它们的绿色金融监管职能各有不同,协调制度在其中发挥着重要作用。„‟英国则在借鉴澳大利亚与荷兰模式的基础上运用双峰监管模式,其央行英格兰银行负责统筹监管,英格兰银行下设的审慎监管局和单独设立的金融行为局绿色金融监管的立法发展与制度构建色金融监管制度,以有效防治洗绿风险。绿色金融监管的立法发展与制度构建。结语作为绿色发展的长效融资机制,推行绿色金融已上升为国家战略。在十多年的绿色金融发展历程中,洗绿现象充斥其间,是诱发绿色金融风险的重要不利因素。以制度创新强化监管,已成为有效遏制洗绿现象的必然选择。鉴于我国绿色金融制度的不足,应在借鉴国外经验和考察我国实际情况的基础上......”

4、“.....绿色金融的真正崛起,不仅需要给力的激励制度以促进绿色金融工具的创新与规模化发展„‟,更需要健全的监管制度以防治洗绿风险。谨以此文抛砖引玉,希冀引起学术界对绿色金融风险实不力等问题,这是放纵洗绿现象泛滥的根源之。„‟在原本低效的协调机制下,绿色金融市场监管体制尚不健全也是造成监管效果整体不佳的内因。绿色金融监管体制中尚没有形成具有强大优势的行业自律和公众监督体系。金融机构作为主要参与的市场主体,般与政府类监管部门对话的通畅度比较低,但与行业组织沟通更为容易。高度专业性的行业组织是桥梁与纽带,可以发挥良好的引领与督促作用,但目前更好激发其作用的机制还有待确立。此外,非行业性社会组织缺位与乏力已成为绿色金融监管的弱点之。政府行业组织以及金融机构常常因为自身局限而不能发现并揭露问题,而非行业性社会组织和普通公众组成的公众群体可以发挥不可替代的监......”

5、“.....其次,缺乏绿色认证机构。绿色金融监管的立法发展与制度构建摘要为保障绿色发展战略的有效实施,党的十大报告明确提出大力发展绿色金融。然而,当前环保和金融领域出现的洗绿现象及其危害正发挥着阻滞作用,严重影响了我国绿色金融的快速健康发展。强化监管是防治洗绿隐患的关键举措。纵观我国绿色金融监管的立法发展史,萌芽期起步期缓行期健进期的个不同阶段,都有不同程度的建构监管制度,从整体上搭建起了基本框架。但现有的绿色金融监管制度,相较于迅速发展的监管需求和错综复杂的市场结构而言,都显得有些缺乏先进性和可操作性。基于此,我国有必要着力建构科学而合理的认证制度的设计构想,但也是粗线条的。鼓励绿色公司在债券申报前及存续期内提交由独立专业认证机构出具的认证报告,这种自愿性绿色认证制度的实施效果可想而知。其次,缺乏绿色认证机构......”

6、“.....萌芽期起步期缓行期健进期的个不同阶段,都有不同程度的建构监管制度,从整体上搭建起了基本框架。但是,方面在设立之初就没能设计圆满,留下了诸多缺憾另方面,随着绿色金融市场的深化发展,衍生出了新的监管上的制度需求。多种因素综合造成了现有监管制度的不健全。绿色金融监管协调制度实效不佳。自绿色金融发展之初,我国就十分重视打造监管协调制度。绿色金融所涉领地反映,无法满足金融机构审查融资申请的具体需要,影响了绿色金融的发展效果而金融机构也没有渠道提供使用环境信息的反馈情况,绿色金融业务开展方面的信息也没有及时全面地向金融主管部门汇报。„‟现有规定的软约束力,是实践领域信息披露极为不规范的主因。尽管央行原环保部以及证监会的相关规章文件中多次提及信息披露如表,但多具有指导意义,不具有强制约束力。绿色金融认证制度尚未塑造成型。当前我国绿色金融认证仍停留在自发探索阶段......”

7、“.....„‟根据气候债券倡议组织研究,中国绿色债券经独立第方认证的比例仍然偏低。年,在绿色债券发行中,绿色企业债未经第方认证的分别占和。„‟缺乏健域甚广,不仅包含跨领域的绿色金融产品的研发,也包括发展规划设计环境信息披露财政激励与制约等,由此注定了绿色金融监管主体的多元化,需要协调制度以融合各监管主体高效协作。然而,当前绿色金融监管协调制度的运行实效并不尽如人意。有学者研究发现,我国金融协同监管机制处于低效率状态,监管各方在博弈过程中存在搭便车现象。„‟尽管在金融监管体制改革背景下它们之间初步建立起了跨部门协同机制,方面强化了央行的宏观审慎监管职能,增强了央行对银行业保险业的监管,另方面整合了资源,使得现有部门监管权力更集中„‟,但由于制度的细节设计还不够完善,实践中跨部门协调仍存在不少问题......”

8、“.....党的十大报告明确提出大力发展绿色金融。然而,当前环保和金融领域出现的洗绿现象及其危害正发挥着阻滞作用,严重影响了我国绿色金融的快速健康发展。强化监管是防治洗绿隐患的关键举措。纵观我国绿色金融监管的立法发展史,萌芽期起步期缓行期健进期的个不同阶段,都有不同程度的建构监管制度,从整体上搭建起了基本框架。但现有的绿色金融监管制度,相较于迅速发展的监管需求和错综复杂的市场结构而言,都显得有些缺乏先进性和可操作性。基于此,我国有必要着力建构科学而合理的绿色金融监管制度,以有效防治洗绿风险。信息的充分性及时性要求是绿色金之间的互动与协作,进步强调违规的不利后果。第阶段,年至年的缓行期。此阶段以绿色信贷行业为突破口和试验区,我国开始了全面探索绿色金融监管的经验之路。银监会于年发布的绿色信贷指引,是对银行业专门设立的绿色金融发展规范......”

9、“.....是我国指导和监管绿色信贷发展经验的系统呈现。该指引明确规定了原银监会的监督管理权,依法负责对银行业金融机构的绿色信贷业务及其环境和社会风险管理实施监督管理。在全面探索绿色信贷监管经验的同时,也制定了规范其他绿色金融工具的监管规则。绿色金融监管的立法发展与制度构建。结语作为绿色发展的长效融资机制,推行绿色金融已上升为国家战略。于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知,要求各级金融部门在信贷中把支持国家经济发展同资源保护改善生态相结合。年起,保障绿色金融发展的监管机构得到进步扩展,证监会发改委原银监会陆续参与进来。年间,原国家环保总局与证监会发布了上市公司环境审计公告等系列文件,将绿色金融监管的着力点放到了融资企业,对上市公司发行证券募集资金作出了前臵性约束。年央行联合国家发改委原银监会出台的关于进步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知......”

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