1、“.....办教育办基础设施。市镇联合体的产生,既保留了市镇这个基础,又把有关事权收集起来,解决了市镇想办而办不到的问题。在瑞典,全国地方政府联合会把全国个市镇政府组织起来,发展地方自治,推动合作,提供服务,提高市镇政府的效率和质量,走出了自己的联合与合作之路。到年,全国地方联合会与全国省政府联合会合并组成个共同市市镇联合体级市镇级,多个。在法国,市镇建制早在年就正式确立了。目前市镇数量已达,多个,据说比原欧盟国市镇数量的总和还要多。有万个市镇的人口不足千。由于许多市镇人口太少,法国中央政府曾在世纪年代通过项法案,允许市镇之间进行合并但不是强制,但推行的结果,大约只有市镇之间愿意相互合并,更多的市镇不愿意合并。市镇自治的组织体制个国家的市镇均实行自治体制,但由于历史等多方面的原因,在体现和实现自治的组织建设上,个国家之间甚至国内部又有不少差别......”。

2、“.....在德国,乡镇是德国最基层的地方自治单位。们都强调市镇行使自治权力必须接受上级政府的监督。在德国,市镇在地方事务领域行使职权时,必须遵守欧盟法律联邦法律和州法律,接受州政府的监督。德国是个联邦制国家。国家政权分为级联邦级州级个和地方级,多个。在德国,万居民的巴伐利亚州有,个市镇,万居民的布莱登伯格州有,个市镇,万居民的汉森州有个市镇,万居民的撒克斯尼亚州有个市镇,万居民的莱登撒克逊州有,个市镇,而万居民的柏林本身也是个市镇。在我们到访的北莱茵威斯特州共有个市镇,章程负责社会福利和公共救援。目前,市镇的预算已在法国大区省市镇等地方行政总开支中占去了分之,而市镇工作人员,则占地方行政公职的。月日,我们专门赴位于奥尔良市西南公里的圣希莱圣美满镇考察。该镇提供的材料对我们理解法国市镇的职权很有帮助,现将有关资料摘抄如下圣希莱圣美满镇有人口人,镇议会有名议员,镇政府有名镇长名副镇长......”。

3、“.....他们从事的公务是人是政府的秘书长人主管财务人负责财务执行人负责学校社会上的庆典工作人负责户籍城市规划选举镇长秘书处以及接待事务人负责田园守护人关于德国瑞典法国基层自治体制的考察报告明问题市镇政府的支出,靠居民的纳税,靠市镇政府出租土地房屋等经营性活动得来的收入,考中央政府的财政转移支付。这次考察,我们对瑞典居民交纳的税也了解了些情况,使我们认识到瑞典的高工资高福利是与其高税收紧密相连的。在瑞典,每个市镇政府向有工作,有经济收入的人,平均征收的收入税是,省政府向有工作,有经济收入的人,平均征收到收入税是,。这样平均个人的收入中有,的部分成了税,交给了两级政府国家拨款和补贴,欧元借贷,欧元日常管理收入税收,欧元运转费用转帐镇预算,欧元服务收入,欧元设施补贴,欧元以前赢余,欧元其它收入,欧元退税,欧,全国总人口只有近万,但市镇建制却有个,平均每个市镇有居民,人......”。

4、“.....人,小的市镇只有,人。历史上瑞典的市镇更多,从年地方自治改革后,市镇不断合并,到年市镇数量已由早期的,多个减少至,个,到年再减少至个,今天全国市镇数量稳定在个。法国是个单制的中央集权型国家。国家政权分为中央级大区级个省级多个城市市镇联合体级市镇级,多个。在法国,市镇建制早在年就正式确立了。目前市镇数量已达,多个,据说比原欧盟国市镇数量的总和还要多。有万个市镇的人口不足千。由于许多市镇人口太少,法国中央政府曾在世纪年代通过项法案,允许常重要,但现在的市镇治理越来越复杂,市镇的负担也越来越重,些小的市镇没有实力去谈发展,办教育办基础设施。市镇联合体的产生,既保留了市镇这个基础,又把有关事权收集起来,解决了市镇想办而办不到的问题。在瑞典,全国地方政府联合会把全国个市镇政府组织起来,发展地方自治,推动合作,提供服务,提高市镇政府的效率和质量,走出了自己的联合与合作之路。到年......”。

5、“.....进步推动地区发展民主自治和社区建设。是公共服务的市场化社会化。瑞典地方政府联合会从市镇政府财政支出的角度,给我们提供的数据也很能说大多数要由市镇长负责,市镇长还有几个助理,大城市的市长还有个副市长。市镇议员绝大多数都是荣誉性的,工作很累很辛苦,所以,他们现在讨论像波恩这样的大城市,市议会的议员能否实行专职。在法国,市镇是最基层的自治体,它由市镇议会和市镇政府组成。市镇议会任期年,由选民普选产生,议员人数根据居民人数而定,由名居民少于人至名居民达到或超过万不等但个城市例外巴黎名,马赛名,里昂名。市镇议会每年至少举行次例会,应共和国专员市镇长或分之市镇议员的请求,可以召开临时会议。德国是个联邦制国家。国家政权分为级联邦级州级个和地方级,多个。在德国,万乡镇长只是议会主席和乡镇礼仪上的代表。乡镇总监是行政首长,具体行政事务由乡镇总监负责......”。

6、“.....是德国南部的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是乡镇议会和乡镇长都是由选民直接选举产生乡镇议会选举议会的各个工作委员会,控制些乡镇事务选民选出的乡镇长是乡镇议会的当然主席,同时又是行政机构的首脑。乡镇长领导乡镇议会,乡镇议会通过的决定由以乡镇长为首脑的行政机构负责执行。是莱茵河流域的乡镇长制。这种体制的主要特征是选民直接选举乡镇议会乡镇议会选举议会的各个工作委员会,选举乡镇长乡镇长既是乡镇居民的巴伐利亚州有,个市镇,万居民的布莱登伯格州有,个市镇,万居民的汉森州有个市镇,万居民的撒克斯尼亚州有个市镇,万居民的莱登撒克逊州有,个市镇,而万居民的柏林本身也是个市镇。在我们到访的北莱茵威斯特州共有个市镇,其规模也是各异,其中有个人口超过万人,最大的是科伦市,人口达万,小的市镇人口只有几千。瑞典既是个君主立宪的国家,也是个单制的地方分权型的国家......”。

7、“.....个。在瑞典在法国中央政府积极推选权力下放的背景下,市镇自己又愿意把权力交给市镇联合体去行使,这是十分有意思的现象。对此,圣德尼市市长解释说,保留市镇非常重要,但现在的市镇治理越来越复杂,市镇的负担也越来越重,些小的市镇没有实力去谈发展,办教育办基础设施。市镇联合体的产生,既保留了市镇这个基础,又把有关事权收集起来,解决了市镇想办而办不到的问题。在瑞典,全国地方政府联合会把全国个市镇政府组织起来,发展地方自治,推动合作,提供服务,提高市镇政府的效率和质量,走出了自己的联合与合作之路。到年,全国地方联合会与全国省政府联合会合并组成个共同特别收入,欧元土地出售,欧元总计,欧元令人瞩目的发展新动向在考察中,我们发现,随着经济全球化欧洲体化进程度加快,上述个国家的基层自治体制也在积极适应新形势发展的要求,呈现出新的发展动向,归纳起来,以下个方面值得关注是市镇联合与合作已成为趋势。在德国......”。

8、“.....并规定,联合的市镇也应按照法律并在法律赋予它们的职能限度内拥有自治的权力。不过,在市镇的联合与合作上,法国和瑞典已走出了更成熟的路子。法国用发展城市市镇联合体的办法,来解决单个市镇无力解决或解决起来不经济的问题。城市市镇联合体,是由早期的市镇题。城市市镇联合体,是由早期的市镇工会演变而来,起初是市镇之间就个和几个问题进行合作,经费由合作的市镇交纳,后来合作的范围和领域越来越宽,合作市镇不再直接交纳,而由市镇联合体征税来解决经费。在我们访问的奥尔良市镇联合体和圣德尼市镇联合体,前者有个市镇组成,后者有个年将达到个组成,它们分别有自己的议会,有自己的年度预算,有为数不少的工作人员。每年都直接征收定数量的税。现在,各个加入市镇联合体的成员,都把垃圾收集与处理水的净化道路建设与维护绿地保护等事权移交给了联合体。从年月起......”。

9、“.....但推行的结果,大约只有市镇之间愿意相互合并,更多的市镇不愿意合并。市镇自治的组织体制个国家的市镇均实行自治体制,但由于历史等多方面的原因,在体现和实现自治的组织建设上,个国家之间甚至国内部又有不少差别。年月,法国权力下放法案实施后,中央政府调整了对地方的领导体制,并根据该方案规定了各级地方政府的职权。其中,市镇议会的职权是选举市长和市长助理讨论和表决市镇预算并监督执行决定市镇公共工程及实施方式建立公益公共设施管理市镇公共机构批准市镇长签订的合同讨论和征收不动产,接受遗产制定市镇公务员居民的巴伐利亚州有,个市镇,万居民的布莱登伯格州有,个市镇,万居民的汉森州有个市镇,万居民的撒克斯尼亚州有个市镇,万居民的莱登撒克逊州有,个市镇,而万居民的柏林本身也是个市镇。在我们到访的北莱茵威斯特州共有个市镇,其规模也是各异,其中有个人口超过万人,最大的是科伦市,人口达万,小的市镇人口只有几千......”。