1、“.....民间闹事,政府买单企业长效机制,促成了怀化市信访形势持续好转。年月,市县两级接访批次人次,处理办结率达到越级信访量集体信访量串连信访量项均为全省最少没有发生起由信访事项转化的群体事件的,没有发生起由信访案件转化的刑事案件的信访工作在全市社会治安综合治理工作中发挥了制度信访工作责任追究制度信访工作绩效考核制度等制度中都包涵了情报信访信息收集的条款,有些县市区还建立了专门的信访情报信息制度。靖州县辰溪县会同县溆浦县等违规集访高发县还投入万元不等的资金针对违规违法集访群体聘请了信息员。他们的实践证明,在违规违法高生育被开除人员进京集访案,此次串连预约人,有人被提前做通思想工作而放弃进京上访,实际进京人,其中还有人是信访部门的安插信息员。因为事先掌握了信息,靖州县政府安排了工作人员陪访跟踪,当发现信访人有违规静坐的意图时,及时进行了劝阻并将信访人接返......”。

2、“.....虎牧羊阵的摆布,解决了信访人多头上访办理部门各自为阵或互相推诿责任追究主体不明的现象,使归口上述个部门领导指导的下级机关不能推拖,不敢推拖,能够积极主动,毫不懈怠地参与协调处理信访事项信访工作经验材料。如何联系实际把省委号文和违规上访的关系,摆布情报信息阵,分化瓦解抱团集群的信访主体,消除了违规信访集群闹事的隐患。负面影响大,容易酿成群体事件的信访行为往往是违规甚至违法集访,有的还是打着上访旗号的聚众闹事行为。因此,尽早掌握违规集访信息,及时阻止违规集访串联活动,在信函信访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门综治维稳部门司法检察部门纪检监察部门,明确信访部门跟踪督办业务主管部门调解裁决综治维稳部门适时稳控司法检察部门法律援助纪检监察部门审计查处的责任,形成个部门共同领导调度协调督促相关的下属机关同了信访问题的产生......”。

3、“.....是信访稳定事项高发行业聘请法律顾问并严格依法办事的风气。是信访稳定事项引发主体主动纠错和协调理赔的风气。斩首抽筋阵的摆布还使党政部门从很多具体的矛盾纠纷中解脱出来放过了肇事方,搞笑了上访人,害苦了包案人,激怒了纳税人。怀化市在信访工作责任追究制度中明确依法依纪从严追究信访矛盾肇事方和违规信访组织者的责任,推行谁的责任追究谁,谁的过错谁买单的制度。规定移民正常上访的由投资方建设方移民办买单城建拆迁户正常上访,成为裁决方第方监督方。怀化市出现了条信访人群分流渠道走司法救济途径的增加走行政投诉途径的增加走人民调解途径的增加走纪检监察途径的增加,在大范围内信访量大幅度增加的形势下,怀化市的信访总量与上年基本持平,违规访越级访则有较大幅度下降。是厘清正常上访虎牧羊阵极大地促进了老户息访和积案化解,怀化市年初登记的起积案现已化解起......”。

4、“.....是厘清肇事元凶与信访现象的关系,摆布斩首抽筋阵,严肃惩处信访矛盾的肇事主体,震慑了肆无忌惮的矛盾制造主谋。民间闹事,政府买单企业要求靖州县维稳办乡政府稳控方搞好稳控,要求地方政府领导者市移民局县移民局决策者再研究政策,做好移民工作。市县移民局认为原来所定的标准没有违反政策且与怀化市同类库区比较补偿标准还要高些,如果再提标,其他库区移民波及方会有意见,产生攀比后会有严重负面影了涉案主体齐心维稳的局面。个复杂的信访事项往往涉及个不同的责任主体当事人相对人源起方维稳方调度者仲裁者波及者决策者领导者,如果不统口径,依法按政策同步处理,不同的主体参与信访事项处理的力度角度尺度可能会有很大的出入,不同的主体相互否决,信访人无所适维稳工作中意义重大。当前......”。

5、“.....今年我市仅靖州县发生起违反计划,成为裁决方第方监督方。怀化市出现了条信访人群分流渠道走司法救济途径的增加走行政投诉途径的增加走人民调解途径的增加走纪检监察途径的增加,在大范围内信访量大幅度增加的形势下,怀化市的信访总量与上年基本持平,违规访越级访则有较大幅度下降。是厘清正常上访步办理同信访事项的格局。虎牧羊阵的摆布,解决了信访人多头上访办理部门各自为阵或互相推诿责任追究主体不明的现象,使归口上述个部门领导指导的下级机关不能推拖,不敢推拖,能够积极主动,毫不懈怠地参与协调处理信访事项信访工作经验材料。如何联系实际把省委号文量中所占比重接近,仅仅是简单地交转,可能会出现部门之间推诿扯皮的现象,加之涉及面广人多,处臵不当就会引发群体事件。怀化市采取了虎牧羊阵的方式联合督办处理,即在联席会议办工作程序中明确规定遇到这类复杂案件......”。

6、“.....将信访事项交办转办信访工作经验材料响。对这类问题,个主体的意见必须统,否则难以办理,怀化市采取的措施是组建专门班子,集合个主体,分清各自的职责任务,摆布连环合围阵来处理。怀化市年采取连环合围阵的形式处理了城建拆迁库区移民企业改制等方面的重大信访事项起,均实现了案结事了信访工作经验材步办理同信访事项的格局。虎牧羊阵的摆布,解决了信访人多头上访办理部门各自为阵或互相推诿责任追究主体不明的现象,使归口上述个部门领导指导的下级机关不能推拖,不敢推拖,能够积极主动,毫不懈怠地参与协调处理信访事项信访工作经验材料。如何联系实际把省委号文低于多少,上限不超过多少的范围,不是具体标准,金麦水库移民办在规定范围内根据地方实际确定了个略高于底线的补偿标准,并没有违背政策,但离上限有较大差距,部分移民对此有意见。库区移民办按程序请法院仲裁者依法强制拆迁,移民因此赴省进京上访......”。

7、“.....村民们联名上访到市政府。这事件的处理涉及信访林业纪检维稳司法等部门,进入法律程序后还将涉及检察院法院政法委。如果简单地处理,由市信访部门交办到溆浦县政府也未尝不可。但是,仅仅是交了从,就会导致信访问题久拖不决,甚至使信访矛盾升级为群体事件刑事案件等新的问题。靖州县金麦水库移民工作中就遇到这样的问题移民们当事人反映库区移民办相对人贪污政策,没有按政策规定的标准补偿拆迁征地费。实际上中央和省里的相关政策缘起方规定的补偿标准是下限,成为裁决方第方监督方。怀化市出现了条信访人群分流渠道走司法救济途径的增加走行政投诉途径的增加走人民调解途径的增加走纪检监察途径的增加,在大范围内信访量大幅度增加的形势下,怀化市的信访总量与上年基本持平,违规访越级访则有较大幅度下降。是厘清正常上访中提出的个方面的长效机制高效融合起来构成个有机整体,使之更便于操作......”。

8、“.....更能取得实际成效怀化市采取理清对矛盾,摆布种阵势的方法落实省委号文件信访工作经验材料。是厘清信访人员和关联主体的关系,集合信访维稳工作的责任主体,摆布连环合围阵,形成函信访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门综治维稳部门司法检察部门纪检监察部门,明确信访部门跟踪督办业务主管部门调解裁决综治维稳部门适时稳控司法检察部门法律援助纪检监察部门审计查处的责任,形成个部门共同领导调度协调督促相关的下属机关同业污染,政府买单前任失职,后任买单下级失误,上级买单等等,搞出了问题自己不需要负责任,不需要掏腰包,全部有政府兜底买单的信访事项处理方式,客观上怂恿了肇事者,助涨了上访风。当前,进京上访者由政府接返,发生违规上访要追究行政领导责任的管理方式则之,这信访事项就非要上法庭不可了,而且未必能案结事了,甚至还会导致矛盾升级,引发群体事件,留下后遗症......”。

9、“.....在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼纪检监察劳动仲裁人民调解等非信访途径解决,且类似事项在怀化市全年上访信访工作经验材料步办理同信访事项的格局。虎牧羊阵的摆布,解决了信访人多头上访办理部门各自为阵或互相推诿责任追究主体不明的现象,使归口上述个部门领导指导的下级机关不能推拖,不敢推拖,能够积极主动,毫不懈怠地参与协调处理信访事项信访工作经验材料。如何联系实际把省委号文要的缓冲关防调节控制作用信访工作经验材料。是厘清督导机关与工作部门的关系,强化信访维稳工作的管理主体,摆布虎牧羊阵,实现了信访问题的全程跟踪督办。由于管理体制问题和信访事项本身的复杂性,很多信访事项客观上存在多个管理主体的情况怀化市溆浦县乡发生起函信访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门综治维稳部门司法检察部门纪检监察部门......”。