1、“.....当时确定保障标准为元,所需资金由市区两级财政按比例负担,这规定是遵循‚大连模式‛设定的,但相比‚大连模式‛中市财政负责,区财政负责,武汉市市区两级政府的分担更平均,同时区级政府的财政负担更大,这与武汉市大城区占地面积广人口众多是分不开的。同年月日,武汉市民政局于颁布了武汉市民政局关于城市居民最低生活保障线制度实施试行办法武民政号,文件中规定的执行时间为年月制‛民主评议小组,公示公开制度分类管理定期核查制度续保登记制度公益服务劳动制度,逐步建立动态管理机制,并通过推进‚化‛标准制订科学化申报审批程序化审批过程公幵化资金发放社会化对象管理动态化档案管理规范化,大大加强了低保工作的规范化管理,从年至年的年来看,城市低保人数年均万人,城市低保人数占非农业人口数的比重约,基本实现了动态管理下的应保尽保目标......”。

2、“.....湖北省城市低保制度发展过程中的重要政策法规就全国而言,在城市低保制低保资金支出总额的比例从地方低保预算中安排医疗救助资金‛,子女就学救助的资金由‚各级政府应安排定数量的助学金‛和‚学校从调节性计划收费中提取所建立的资助贫困学生资金‛组成,在‚建立健全低保管理服务网络‛方面所需要的经费‚由各级财政部门按本级城市低保资金支出总额的比例列入预算‛。不难看出,湖北通知逐渐规范对城市低保资金的使用,更加合理地安排城市低保资金支出,使其去向逐渐清晰起来。湖北省城市低保政策问题随着城市低保制度内容的日益完善操作程序的不断规范,湖北省城市低保的参保人数在‚应保尽保动态管理‛的原则下稳定在万人左右,而且湖北省城市低保的平均保障标准随着物价的发时间要早。这说明在制度建立的初期,城市低保制度的创建是自下而上的,首先是发端于地方政府的制度创新......”。

3、“.....到后期制度完善时期,则由国家制定规范化管理的要求,地方政府执行,但是至始至终,湖北省的态度是十分积极的。湖北省城市低保制度演进及政策评析原稿。通知和湖北通知到年时,全国的城市低保制度的政策法规体系,管理体制和运行机制已在全国基本确立,但是低保工作仍处于发展和完善的过程中,于是年月,民政部下达了关于进步加强和规范城市居民最低生活保障工作的通知,主要是为了‚规范低保的标准和范围‛,积极推进‚分类施保‛,并且实行‚动态管理‛,形成‚低保对象有进有出湖北省城市低保制度演进及政策评析原稿同年月日,武汉市民政局于颁布了武汉市民政局关于城市居民最低生活保障线制度实施试行办法武民政号,文件中规定的执行时间为年月日,这标志着武汉市实施城市居民最低生活保障制度的开端。经过年的探索,总结出‚政府保障民政主管部门配合属地管理全民纳入‛经验。武汉市低保工作的先进经验还以‚武汉模式‛在全国得以推广交流......”。

4、“.....武汉市刚刚建立城市居民最低生活保障制度说的两年内,累计救助人次平均每月有人领取了最低生活保障金,其中属原民政救助对象的‚社会救助对象‛和‚优抚对象‛累计为人次,仅占领取保障金总人数的而按传统体制应由企业单位救助的‚离退人员‛‚失加强了低保工作的规范化管理,从年至年的年来看,城市低保人数年均万人,城市低保人数占非农业人口数的比重约,基本实现了动态管理下的应保尽保目标。见表表历年湖北省城市居民最低生活保障人数及增长率数据来源根据湖北省民政厅网站湖北省统计局网站湖北省人口和计划生育委员会网站各年度统计公报数据整理计算。湖北省城市低保制度发展过程中的重要政策法规就全国而言,在城市低保制度的发展过程中,最主要的政策文件有......”。

5、“.....要求相关部门明确责任发挥职能共同配合以便确保城市居民最低生活保障制度的顺利实施。试点探索阶段年年月年底,武汉市政府出台了关于建立和实施城市居民最低生活保障线制度的通知武政号,决定从年月日起,在江岸区江汉区硚口区汉阳区武昌区洪山区青山区这个老城区开始建立和实施城市居民最低生活保障线制度。当时确定保障标准为元,所需资金由市区两级财政按比例负担,这规定是遵循‚大连模式‛设定的,但相比‚大连模式‛中市财政负责,区财政负责,武汉市市区两级政府的分担更平均,同时区级政府的财政负担更大,这与武汉市大城区占地面积广人口众多是分不开的。健全城市失业养老工伤医疗生育等项社会保险制度‛‚抓好再就业工程‛‚要制定相应优惠政策‛,湖北省考虑到建立城市居民最低生活保障制度仅仅是个开始,不但要重点建立该制度,相关的配套措施也不能落下,两者的关系是相辅相成的......”。

6、“.....并且在湖北通知中还指出‚建立和实施城市居民最低生活保障制度必须坚持政府领导民政主管部门配合的工作原则‛,详细列出了实施城市居民最低生活保障制度领导小组,要求相关部门明确责任发挥职能共同配合以便确保城市居民最低生活保障制度的顺利实施。综上所述,湖北省在年至年初步建立推广城市居民最低生活保障制度以看出,在领取保障金的各类人员中,只有少部分为原民政社会救助对象,大多数为失业和在岗及下岗人员。所以,实行城市最低生活保障线制度,大大扩大了传统社会救助的范围,使城区各类贫困人口的基本生活需要有了保障。湖北省城市低保制度演进及政策评析原稿。通知和湖北通知通知是国务院为建立最低生活保障制度发布的第个正式的政策文件,最为突出的是为建立城市居民最低生活保障制度提出了张明确的时间表‚年底以前,地级以上城市要建立起这项制度年底以前......”。

7、“.....同时也规定了建立城市低保制度的方针和政策,涉及保障对象保障标准保障资金配套政策和组织时,参保人数大幅上升,从年参保人数为万人,到年的参保人数高峰万人,其中年增长比率更是达到,说明越来越多的贫困人口得到有效的生活保障,这些数字变化也是湖北省低保工作初步实现‚应保尽保‛的标志。到年后,城市居民最低生活保障人数的波动逐渐平稳下来,这正是湖北省从年下半年将城市低保工作的重点转移到规范化管理方面的结果。在此期间,湖北省民政厅要求各地通过建立健全‚组制‛民主评议小组,公示公开制度分类管理定期核查制度续保登记制度公益服务劳动制度,逐步建立动态管理机制,并通过推进‚化‛标准制订科学化申报审批程序化审批过程公幵化资金发放社会化对象管理动态化档案管理规范化,大试点探索阶段年年月年底,武汉市政府出台了关于建立和实施城市居民最低生活保障线制度的通知武政号,决定从年月日起......”。

8、“.....当时确定保障标准为元,所需资金由市区两级财政按比例负担,这规定是遵循‚大连模式‛设定的,但相比‚大连模式‛中市财政负责,区财政负责,武汉市市区两级政府的分担更平均,同时区级政府的财政负担更大,这与武汉市大城区占地面积广人口众多是分不开的。同年月日,武汉市民政局于颁布了武汉市民政局关于城市居民最低生活保障线制度实施试行办法武民政号,文件中规定的执行时间为年月办法鄂财社发号和湖北省城市居民最低生活保障对象医疗救助基金财务管理暂行办法鄂财社发号,保证低保资金专款专用。摘要本文通过探索湖北市城市低保制度十年的发展历程,并且分析湖北省层面城市低保制度发展过程中的重要政策法规与国家层面城市低保制度政策的关系,找出湖北省制定城市低保政策的规律,同时指出湖北省城市低保政策的不足之处......”。

9、“.....关键词湖北省城市低保政策引言现在大部分的专家学者都已经认定,目前已经成为项国家基本制度的城市居民最低生活保障制度最初来之处,发现仍然需要提高城市低保标准完善其配套措施加大对分类施保的力度建立中央和地方各级财政合理的筹措机制等等这些相关的湖北省低保政策。关键词湖北省城市低保政策引言现在大部分的专家学者都已经认定,目前已经成为项国家基本制度的城市居民最低生活保障制度最初来自于上海市政府的创意,自从年月日上海成功实施低保制度后,让主管社会救助工作的民政部看到了民政事业改革的新方向和新思路,经过在上海厦门青岛福州大连沈阳广州本溪抚顺丹东海口和无锡十个城市的试点后开始在全国范围内推广建立最低生活保障制度。而武汉身为湖北省的省会城市,湖北省内的第个最低生活保障制度是自年起在此设立的,自知。而对于湖北省而言......”。