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试论事业单位会计制度特点及其改革(原稿) 试论事业单位会计制度特点及其改革(原稿)

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《试论事业单位会计制度特点及其改革(原稿)》修改意见稿

1、“.....而且将折旧这个固定成本核算到产品中去,更能准确核算,不会虚增净资产。使账面的固定资产更能反映实际价值,能够适应发展的需要。净资产核算方面的差异现行事业单位资产当期按照计提折旧,将价值损耗分期转移到成本中去,这样可以合理反映出完全成本概念,而且将折旧这个固定成本核算到产品中去,更能准确核算,不会虚增净资产。使账面的固定资产更能反映实际价值,能够适应发展的需要。净资产核算方面的差异现行事业单位会计制度将净资产分为事业基金专用基金事业结余经营结余结余分配等。由于以收付实现制为基础,事业结余实际上是个收与支的结余,而没有实际反映当期的各种权利映事业单位的经济资源。甚至有的更新速度较快的固定资产,如计算机设备已交付使用几年并达到报废年限,却还未办理相关固定资产入账手续,造成对资产的管理不当。固定资产核算现行事业单位会计制度中固定资产只核算账面原值,不计提折旧......”

2、“.....制度对固定资产计价固定资产增加固定资产转出固定资产的报废及毁损固定资产的盘盈盘亏等会计事项规定了详细的核算方法,但政府组织属于非营利组织,他们经营运营的目的不同,因而在业务的发生和组织方面存在差异。现行制度在规范事业单位会计核算上起到了积极作用,但是现行的事业单位会计制度只考虑到满足国家的信息需要,而未充分考虑到其他利益相关者的信息需求,且不利于事业单位自身加强管理。随着我国经济和财政改革的不断深入和完善,很多事业单位收支项目和内容呈多元化势态,并强调成本核算,以收付实现制为基础的事业单位会计制试论事业单位会计制度特点及其改革原稿与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出的商品实施控制与交易相关的经济利益能够流入企业相关的收入和成本能够可靠地计量。以集团确认广告收入为例,广告是种商品,因而适用商品销售收入的确认原则,只有在广告确已播出......”

3、“.....才能确认广告收入的实现。而在目前收付实现制的会计制度下,只要收到客户的款项,即确认为收入,实际上,很多时候广告尚未发布,或者发布的时间价格度特点及其改革原稿。固定资产核算现行事业单位会计制度中固定资产只核算账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。制度对固定资产计价固定资产增加固定资产转出固定资产的报废及毁损固定资产的盘盈盘亏等会计事项规定了详细的核算方法,但对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。这种核算方式存在着诸多弊端价值背离。固定资产账面原值与现时净值随时间推移求定的经济效益,相应地事业单位会计核算不能只是反映收支情况。正是出于这种考虑,财政部进行了事业单位的财务制度和会计制度改革。但是,这也只是过渡性质的,以计划经济为基础的事业单位会计存在着不可克服的缺陷,需要重大的改革......”

4、“.....支出。企业会计制度规定,下列条件均能满足时,方能确认收入的实现企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给买方企业既没有保留通现金流量表,而事业单位不编制该表。企业以编制现金流量表为基础,争取以最小的资金成本取得最大的运作效率和成果,通过编制现金流量表,企业了解自己的资金状况,有多少资金需求,应取得多少最低成本的资金或有多少资金剩余,将剩余的资金投向风险最低效益最好的企业或行业。从以上可以看出,现行事业单位的会计制度主要适用于计划经济体制下,资金由国家全额调度的情况。随着经济体制改革的进程加快,预算外资金大了事业单位的净资产。按照企业会计准则的要求,所有者权益包括实收资本资本公积盈余公积和未分配利润,客观且真实地反映了企业的最大投入以及在经营过程中产生的积累,即企业的净资产。报送会计报表差异从资产负债表来看企业单位的资产负债表严格按照会计恒等式资产负债所有者权益净资产编制......”

5、“.....严格意义上事业单位占的比重越来越大,个事业单位运营情况的好坏,能否吸引优秀人才,更好的发挥其社会效益,单靠国家拨款是不能够满足其全部需求的,这就要求事业单位也要追求定的经济效益,相应地事业单位会计核算不能只是反映收支情况。正是出于这种考虑,财政部进行了事业单位的财务制度和会计制度改革。但是,这也只是过渡性质的,以计划经济为基础的事业单位会计存在着不可克服的缺陷,需要重大的改革。试论事业单位会计支出。虚增了事业成本另方面,固定资产不计提折旧,人为降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余,且不能真正体现会计核算的配比原则。按照企业会计准则。固定资产当期按照计提折旧,将价值损耗分期转移到成本中去,这样可以合理反映出完全成本概念,而且将折旧这个固定成本核算到产品中去,更能准确核算,不会虚增净资产......”

6、“.....能够适应发展的需要。净资产核算方面的差异现行事业单位是种商品,因而适用商品销售收入的确认原则,只有在广告确已播出,广告收入金额能够可靠计量的情况下,才能确认广告收入的实现。而在目前收付实现制的会计制度下,只要收到客户的款项,即确认为收入,实际上,很多时候广告尚未发布,或者发布的时间价格等要素尚未确定,与广告收入相关的成本也无法计量,而且客户此时也未将已支付的款项作为成本处理,也就是说,此时广告产品尚未交付其主要风险仍然保留在集团,客户范和化解财务风险,对其持续健康运行带来隐患。这个时候确认收入,不仅提前缴纳了税款,损失了货币的时间价值,还造成了集团账面收入虚高,为决策者提供了虚假信息。事业单位,所有支出要求按使用方向分为基本支出和项目支出两大类,基本支出中再细分为人员支出公用支出对个人和家庭的补助支出块,项目支出中再分为行政事业性项目支出基本建设项目支出其他项目支出块......”

7、“.....在过去计划差越来越大。虚增净资产。以账面原值核算固定基金,使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况,虚增净资产。成本不完整。关键词事业单位会计制度特点改革我国现行会计按其适用的经济组织类型分为企业会计和预算会计两大类,而预算类会计又包括事业单位会计和政府会计两类。现行准则体系也相应将企业单位会计准则和事业单位会计准则政府组织会计准则分别制定。应该说,企业单位属于营利组织,而事业单位事业单位占的比重越来越大,个事业单位运营情况的好坏,能否吸引优秀人才,更好的发挥其社会效益,单靠国家拨款是不能够满足其全部需求的,这就要求事业单位也要追求定的经济效益,相应地事业单位会计核算不能只是反映收支情况。正是出于这种考虑,财政部进行了事业单位的财务制度和会计制度改革。但是,这也只是过渡性质的,以计划经济为基础的事业单位会计存在着不可克服的缺陷,需要重大的改革......”

8、“.....也没有对已售出的商品实施控制与交易相关的经济利益能够流入企业相关的收入和成本能够可靠地计量。以集团确认广告收入为例,广告是种商品,因而适用商品销售收入的确认原则,只有在广告确已播出,广告收入金额能够可靠计量的情况下,才能确认广告收入的实现。而在目前收付实现制的会计制度下,只要收到客户的款项,即确认为收入,实际上,很多时候广告尚未发布,或者发布的时间价格有多少资金需求,应取得多少最低成本的资金或有多少资金剩余,将剩余的资金投向风险最低效益最好的企业或行业。从以上可以看出,现行事业单位的会计制度主要适用于计划经济体制下,资金由国家全额调度的情况。随着经济体制改革的进程加快,预算外资金在事业单位占的比重越来越大,个事业单位运营情况的好坏,能否吸引优秀人才,更好的发挥其社会效益,单靠国家拨款是不能够满足其全部需求的......”

9、“.....对于集团来说收取的款项的实质是负债,由于收付实现制以现金的实际收付作为收入和支出的依据,并不能反映那些当期已发生但尚未用现金支付的债务,从而使其成为隐性债务。因此,夸大了可支配财务资源,造成虚假的平衡现象,不利于防范和化解财务风险,对其持续健康运行带来隐患。这个时候确认收入,不仅提前缴纳了税款,损失了货币的时间价值,还造成了集团账面收入虚高,为决策者提供了虚假信与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出的商品实施控制与交易相关的经济利益能够流入企业相关的收入和成本能够可靠地计量。以集团确认广告收入为例,广告是种商品,因而适用商品销售收入的确认原则,只有在广告确已播出,广告收入金额能够可靠计量的情况下,才能确认广告收入的实现。而在目前收付实现制的会计制度下,只要收到客户的款项,即确认为收入,实际上,很多时候广告尚未发布......”

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