1、“.....随着畜牧业的发展，新的制约畜牧业发展的问题了出现，养羊方面主要表现在未能有效利用县农牧结合地区秸秆资源丰富的有利条件积极发展节粮型舍饲养羊技术。传统的畜牧业生产还停留在天然放牧的水平上，由于地区天然草场总量有限，载畜能力已达到极限，如不充分利用秸秆青贮微贮氨化等技术对农作物秸秆进行有效利用，将不利于畜牧业生产的快速增长......”。

2、“.....使高产畜发挥不出高产的潜力产品规模小而分散，还未形成产业规模，对市场影响甚小，产品价格不稳定，影响农民收益和生产积极性农户因生产规模和能力所限，对科技的吸纳力和市场变动的承受力都很低，对畜牧业持续发展十分不利。项目实施，可克服上述制约因素，通过发展秸秆养羊，提高作物秸秆和和饲草利用率，实现项目区畜牧业的持续发展，达到农民致富的目的......”。

3、“.....培育主导养殖业的需要项目区地处农牧交错地带，水资源充沛，气候条件较好，秸秆资源丰富，有着发展舍饲养殖业的良好条件。并且当地农民世代饲养牛羊，有着丰富的生产经验，在自然资源和人力资源上都具有很大的优势。但由于没有企业去带动，没有新的生产技术和方法的输入，资源优势无法转变为经济优势。由此可见，项目建设是调整农业生产结构实现畜牧业持续发展发挥资源优势......”。

4、“.....促进农民增收带动农户有组织的生产，参与市场探索发展模式，推进畜牧业产业化的需要。因此，在本区实施农业综合开发秸秆养羊项目，是项投资小见效快，能把资源优势转变为经济优势，让农民增收企业增效的条捷径。发展科学养畜，促进农民增收的需要自省委省政府提出了关于大力发展农区畜牧业的要求后，县委县政府认真贯彻有关会议及文件精神......”。

5、“.....其质量和技术指标必须符合国家有关规定项目完成后，按国家有关规定组织验收，并落实目标奖惩责任状。项目管理工程建设管理为确保工程质量，项目建设科学设计工程建设方案，严格预算，按建设标准进行施工，完善工程管理和监控，控制工程进度，保证工程质量。资金使用和管理财政资金财政资金主要用于设备购臵及部分物资购臵和土建工程等固定资产投资......”。

6、“.....实行项目资金专款专用，专户管理，专账核算制度，加强监督检查，保证资金使用效益。自筹资金自筹资金主要用于部分物资购臵和土建工程。资金管理要严格财务管理制度，定期审核。畜牧业是本地国民经济的支柱产业之，是广大农牧民赖以生存和发展的基础产业，发展以牛羊为主体的畜牧业是广大农牧民脱贫致富奔小康的重要途径......”。

7、“.....县将发展畜牧业作为农业经济结构调整的突破口，继上世纪九十年代起，开始引进陶塞特肉羊半细毛羊等优良品种，并进行杂交改良，杂交效果十分明显，改善了地区羊种结构，为养羊业的快速发展打下了良好的基础。近年来，又通过西繁东育自繁自育跨世纪青年农牧民培训等工程实施，农区畜牧业得到了空前的发展，年出栏育肥羊万只左右，已成为农民增收的主要渠道。同时项目区地处农牧交错地带......”。

8、“.....气候条件较好，秸秆资源丰富，利用率偏低，许多作物秸秆因缺乏转换手段而白白浪费掉，同时由于养殖业基础设施薄弱可利用饲草总量有限精饲料价格高等问题，导致养殖效益低，养羊始终没有形成定的规模，资源优势无法转变为经济优势，限制了农牧民进步扩大养殖规模。因此，本项目依据国家农业综合开发多种经营政策，进步加大畜牧业基础设施建设，以龙头企业为主体......”。

9、“.....积极推行产业化规模化和专业化生产，提高秸秆养羊的组织化程度，增强抗御市场风险能力，并通过项目实施发挥良好的示范作用，大力推广秸秆养羊技术，对项目区农牧民形成良好的带动作用，使之成为当地农民稳定增加收入的来源之。根据年农业综合开发农业部专项项目申报指南，国务院关于加快畜牧业发展的意见，关于加强秸秆利用的意见......”。