1、“.....学校管理行为也会因为程序要件的缺失而归于无效。基于正当程序原则,高校规章制度的实施过程中应当包含告知相对人所实施行为的根据和理由送达听取相对人的陈述和申辩告知权利举行听证及事后为相对人提供相应的救济途径等程序。当,没有制定出具体的实施细则或办法,使得这些规定无法真正落实。是缺少工作指南性质的文件,许多具体的工作该怎么做,没有文字表述,直以来是老人传新人。而且对于新矛盾新问题的处理,很多停留在作为个案处理的层面上,没有很好地归纳总结,将其上升为种规定或制度。规章制度体系不完善的另种表现是重复或交叉制定规章制度,属于补充规定性质的规章制度太多。浙江东方职业技术学院浙江温州中图分类号文献标识码文章编号文章编号摘要高校行政管理的量也难以保证。制定规章制度十分重要,但如果在实施过程中疏于管理,规章制度不仅难以发挥其应有的效用,有时甚至会产生负面作用。比如......”。

2、“.....形同虚设多年不进行规章制度的汇编工作,搞不清全校到底有多少规章制度,查阅和使用也十分困难等等。以上问题,会造成学校规章制度混乱,丧失权威性,执行中有困难或矛盾,降的全面发展和规范。而这种合理性合法性的审查最直接的体现,就是在对高校行政管理规章制度的审查上。规章制度制定程序不规范,管理不到位规章制度制定程序不规范是影响规章制度质量提高的瓶颈,。目前许多高校制定规章制度时,般是职能部门认为工作需要了,就提出并组织人员起草相应的规章制度,在定范围内讨论和征求意见并修改,经主管学校领导同意或有关会议审议后由该职能部门颁布实施。这样的程序在几个主要环节上存在明显问题。是没有立项审批环节高校行政管理中的规章制度建设原稿法的渊源,也不是人民法院审理案件的依据和参照,但是作为内部管理范畴和自制规则,在合法的前提下......”。

3、“.....并对内部成员具有约束力,是对我国教育法律体系的有益拓展。依法治校,引入依法行政原则正当程序是法治理念的重要内容,同时也是依法治校的重要保障。针对我国公立高校目前普遍存在的程序瑕疵,建议高校在制定和实施规章制度时,必须遵循正当程序原则,否则即使是事实清楚,证据确凿,学编号摘要高校行政管理的规章制度建设是在依法治校的法治建设大背景下提出的重大课题。特别是在我国高校制度化建设普遍缺失的情况下,这课题更具有现实的重要意义。本文旨在从高校规章制定权限及其合法性的角度来试分析我国高校行政管理中规章制度建设存在的问题并提出解决的些对策。关键词高校行政管理规章制度合法性问题与对策前言高等学校行政管理是在注重教学管理效率的基础中提出的,是学校为了实现教学目标,依照制定的相关制度,运用可行性手段和障,特别是高校内部的规章制度......”。

4、“.....高校规章制定权概述公立高校规章制度的性质公立高校通过内部规章制度进行管理是其约束内部成员的主要方式,是落实高等学校教育管理职能的细化手段的行为作出的规定和约束。作为高等学校的内部规则,是高等学校自治管理权的延伸和体现,是高等学校日常管理活动的重要依据和行为准则。它本质上来说,虽具有预先设定性定的权威性和强制性但不具有法的全部属性,不属于法的范畴,不属于行政规则。另类则不属于法的范畴,是学校自行制定的内部教育处理规章制度。这两方面的规范都是高校教职员工学生必须遵守的,也是他们正常学习工作生活的强有力保障,特别是高校内部的规章制度,更是与广大教职员工学生息息相关。高校规章制定权概述公立高校规章制度的性质公立高校通过内部规章制度进行管理是其约束内部成员的主要方式,是落实高等学校教育管理职能的细化手段的行为作出的规定和约束。作为高等学校的内部规则......”。

5、“.....比例原则的引入既可以在校方制定规章制度时亦可在规章制度实施过程中,这样就可以对学校相关权利的行使达到事前预防和事后监督的双重作用。高校行政管理中的规章制度建设原稿。高校规章制度是高校为了组织和处理各项行政管理工作,按照定程序制定的,在全校范围内具有普遍约束力的规范性文件的总称。从此定义可以看出,首先,高校规章制度是规范性文件的总称,所谓规范性文件,是指具有高校范围内体现,是高等学校日常管理活动的重要依据和行为准则。它本质上来说,虽具有预先设定性定的权威性和强制性但不具有法的全部属性,不属于法的范畴,不属于行政法的渊源,也不是人民法院审理案件的依据和参照,但是作为内部管理范畴和自制规则,在合法的前提下,高等学校规章制度可被认为是对相关教育法律法规的种补充或完善,并对内部成员具有约束力,是对我国教育法律体系的有益拓展......”。

6、“.....引入依法行政原则正当程序是法治理念的重要内容,同时也是依法治校的重要保障。针对我国公立高校目前普遍存在的程序瑕疵,建议高校在制定和实施规章制度时,必须遵循正当程序原则,否则即使是事实清楚,证据确凿,学校管理行为也会因为程序要件的缺失而归于无效。基于正当程序原则,高校规章制度的实施过程中应当包含告知相对人所实施行为的根据和理由送达听取相对人的陈述和申辩告知权利举行听证及事后为相对人提供相应的救济途径等程序。当行公示制,向全校公布,征求意见,必要时举行听证会。公布与解释。规章制度草案经审核后,应由主管校领导签署意见,报请校长或党委书记审阅同意后,提交校长办公会或党委常委会讨论。经校长办公会或党委常委会讨论通过的规章制度,由学校按照公文处理办法的有关规定印发文件,予以公布。规章制度解释权由校长办公会或党委常委会统行使......”。

7、“.....完善公立高校规章制度的建议鉴于公立高校规章,般多细分为适合性必要性和狭义比例性。比例原则的引入有助于权衡高校规章制度的具体规定。以大学生在校期间发生性行为而被校方处分为例,如果适用比例原则,就可以从处分的适应性和目的性处分手段的温和性和最小侵害性以及不同法益比较这个方面对校方的规定作出较好的权衡。比例原则的引入既可以在校方制定规章制度时亦可在规章制度实施过程中,这样就可以对学校相关权利的行使达到事前预防和事后监督的双重作用。高校行政管理中的规章制度建设原稿举措,发挥管理和行政职能,充分利用各种现有的资源来实现预定目标的组织活动。由此可知,高校行政管理是高校工作中即为关键的个环节,是个多层次高难度的复杂化性系统,因此,高校行政管理是实现其教书育人科研创新两大功能的基础与保障,是学校管理系统中承上启下协调左右的桥梁和纽带。然而,从高校行政管理的发展方向来看......”。

8、“.....也将高校行政管理本身的合理性合法性纳入到自审自查的范畴,以促进高校管理体现,是高等学校日常管理活动的重要依据和行为准则。它本质上来说,虽具有预先设定性定的权威性和强制性但不具有法的全部属性,不属于法的范畴,不属于行政法的渊源,也不是人民法院审理案件的依据和参照,但是作为内部管理范畴和自制规则,在合法的前提下,高等学校规章制度可被认为是对相关教育法律法规的种补充或完善,并对内部成员具有约束力,是对我国教育法律体系的有益拓展。浙江东方职业技术学院浙江温州中图分类号文献标识码文章编号文章法的渊源,也不是人民法院审理案件的依据和参照,但是作为内部管理范畴和自制规则,在合法的前提下,高等学校规章制度可被认为是对相关教育法律法规的种补充或完善,并对内部成员具有约束力,是对我国教育法律体系的有益拓展。依法治校,引入依法行政原则正当程序是法治理念的重要内容......”。

9、“.....针对我国公立高校目前普遍存在的程序瑕疵,建议高校在制定和实施规章制度时,必须遵循正当程序原则,否则即使是事实清楚,证据确凿,学政管理工作,规范行政管理权的有效运行。从我国法律制度和高等教育体制的现实状况来看,与高校教职员工及学生有关的规范主要包括如下两大类类是属于法的范畴的规范性文件,如宪法法律行政法规地方性法规部门规章等调整高校行政管理的文件以及属于抽象行政行为范畴的地方教育行政机关制定的行政规则。另类则不属于法的范畴,是学校自行制定的内部教育处理规章制度。这两方面的规范都是高校教职员工学生必须遵守的,也是他们正常学习工作生活的强有力保高校行政管理中的规章制度建设原稿制度建设的重要性以及现实中存在的问题,笔者仅从法律角度对完善我国公立高校规章制度提出如下建议。更新观念,以尊重和维护学生的权益为中心在依法治国的背景下,学校与学生之间的关系已经不再是简单的管理者与被管理之间的关系......”。