1、“.....各自为政,独立操作,部分之间没有合作机制,也没有信息共享的意识。比如,公安部门拥有人口登记的信息资源,统计部门拥有人口普查的信息资源,劳动部门计划生育部门也拥有具有专业特性的人口信息资源。人口数据产权的部门化造成了资源的开放共享与部门所有之间的矛盾，虽然很多部门在业务处理过程中都需要掌握其他相关业务信息，但由于条条壁垒，这些信息无法通过政府内部部门共享获得。这样造成两个不利后果。是苦了老百姓，要多跑几趟路，多准备几份材料，多花点办事时间。以城镇最低生活保障事务为例，申请人须向受理窗口提交至种纸质材料办理人员核实情况须跑个部门单位。二是影响政府服务效率和水平。在静安区实有人口数据库建设中，我们整合了个部门的个专业库数据库。将业务库的人口信息与实有人口库进行了比对，发现各类问题数据多条。比对结果显示，条线部门普遍存在信息陈旧，更新不足的问题......”。

2、“.....已经严重影响了众多相关为民办事业务的办理。例如民政系统显示已离婚的信息，在公安的数据库中可能仍是已婚。在公安已注销户籍的死亡人员，其家属可能仍在民政部门领取各类救助金。黄埔区曾发生过件真实事例。年月日凌晨，高雄路外来民工集居的厂房内发生起重大恶性纵火案，当上级部门了解现场伤亡人员情况上海交通大学学位论文实有人口数据库管理现状分析及对策研究时，主管部门却不掌握外来人员信息，而由街道房屋协管员提供记录在小本本上的外来人员信息，才为火灾的善后处理提供了帮助。信息不共享造成的弊病在社会救助事务处理上最为明显。社会救助工作中发生的现象也非常典型。目前，除享受各类救助政策的低保人群外，还存在相当部门低收入人群，需要依靠政府和社会性资源予以救助。但由于各部门分头进行救助，救助信息缺乏共享，造成在救助对象的选择和人群覆盖面上不尽合理，存在有人拿不到，有人多处拿的现象......”。

3、“.....现有库实情不掌握社区是个社会学概念,它是指在同地域生活的具有共同行为特征与互动关系的人或人群单位所组成的社会群体。作为构成社区硬件要素之的人口,按理只要居住在这个社区,就是该社区群体的员,但由于受户口登记制度规定和户口迁移政策的制约,使得大部分在社区尤其是城市社区内居住的人口,除了常住人口以外,还包括人户分离人口暂住人口等。人户分离人口是在本区范围内的现有人口中,实际居住地与户口登记地不致的人口。以静安区为例解释人户分离定义。即包括人在户不在和户在人不在两类情况。即人住在静安辖区但户口在上海外区，以及户口在静安但人早已搬出静安区。在人口管理中,公安派出所对社区人口管理仍沿用封闭社会条件下对常住人口的管理模式,以户为单位,同户口本上的即立为户,采用家庭户口进行管理。这种只适合于静态社会环境的管理模式,已经很难适应现今人口频繁流动的现状......”。

4、“.....对表格中的数据统计分析可以发现，静安户籍人口中，有的人口实际居住在外区或外省市。目前的实有人口数据库建设现状对于人户分离情况无法掌握，这给维护社会治安打击犯罪等众多工作造成困难。孙春英加强实有人口管理,法制日报......”。

5、“.....服务支撑软无力信息效用是个综合概念，它是指用户使用信息所取得的效果，是信息消费的效益尺度问题解决的结果表征和信息用户的价值目标之总称。中国信息学会副会长胡小明在年月电子政务和公共服务论坛中谈到，信息资源开发利用问题，要用竞争的观点来看待。政府内部信息共享系统的价值不是来自数据的规模，而是来自服务系统的针对性。信息资源的价值是以特定应用目标为中心的。信息资源有效使用的基本点在于服务功能的设计。必须从应用出发，挑选最有价值的信息数据设计服务。而实际上，目前区级实有人口数据库的信息效用并不高。各部门均是以各自业务系统和业务数据为主，有选择地为社会和其它政府部门提供有限的信息服务，这种服务通常是以单政府部门的名义进行发布，权威性不够此外，这种信息服务的数据项不统，名称内容不统......”。

6、“.....这直接影响了信息服务质量。在高层来看,这样系统的各自独立,基本不能互通互联,数据共享和资源共享差,导致数据资料整体利用率低。多个系统会导致统计口径存在差异,从而引起结果的不致性,对管理决策可能会产生误导。第五节管理制度不健全，数据维护难及时各个条线部门目前更新维护数据的渠道都是通过条线在街道居委会的工作延伸来获取有关居民的各类信息。如住房人户分离状态健康状况政治面貌陈建龙论信息效用及其实现过程北京大学学报哲学社会科学版赵晖，电子政务助力服务型政府建设天津日报，年上海交通大学学位论文实有人口数据库管理现状分析及对策研究实际从业状况家庭电话甚至个人特长等。属地化采集的落脚点都在居委会。由于次采集，次使用居委会用个本子记录各类统计数字，每年手工填写近张各类关于人口信息的报表，高成本带来高费用。高费用造成长周期，信息很难得到及时更新。很多数据库即使不是死库也变成了老库......”。

7、“.....上海交通大学学位论文实有人口数据库管理现状分析及对策研究第五章完善区级实有人口数据库管理的对策前已述及,人口信息化管理是项带动面广的政府工程,它将促进政府管理的社会公共信息资源的开发利用,启动信息服务业和信息消费市场,创造新的经济增长点。因此,人口信息化管理不是项蹴而就的工程,除了必要的技术手段之外，更为重要的是健全制度并加强管理，政府要进行全面的统筹规划。人口信息化管理不只是少数政府职能部门单纯的人口信息的单项运用,更是涉及多个政府职能部门的多项运用问题不只是单人口资源的开发利用,更是带动整个公共信息资源开发利用的问题不只是个技术进步,更是个制度创新和法律配套的问题。也就是说,人口信息化管理是否能够顺利实施,是否达到预想的实施效果,是否能够真正的发挥作用,必须运用适应信息资源管理的理论技术管理和规范来持续提升人口数据应用水平，使人口信息真正发挥价值......”。

8、“.....本人认为应从行政体制和管理模式的改革与电子政务信息共享解决方案的创新紧密地结合起来，提出对策建议如下。第节统筹规划区级综合数据库，实现人口全覆盖统筹规划区级综合数据库将目前分布在各部门的零散人口信息逐步转变成统的规范的相对准确和完整的人口综合信息，整合各部门分条建立的人口信息资源，统数据标准管理载体和共享平台，建立集居住就业保险治安计划生育统计等信息于体的实有人口综合数据库。形成区人口信息的采集维护交换共享机制。在实有人口综合信息资源库的基础上，建立集数据查询统计分析等功能于体的区实有人口综合统计分析系统，以提高人口管理和服务的水平，提高决策的科学性系统性及实时性，增强属地化管理能力。上海交通大学学位论文实有人口数据库管理现状分析及对策研究下图是实有人口数据库总体设计图。说明如下通过信息资源交换平台......”。

9、“.....以公安人口基本信息为基础，结合其他部门的信息以及社区采集的信息，建设完善的区级实有人口信息数据库，为区县及各街道乡镇的自然人服务和管理工作打下基础在人口信息数据库的基础上，根据区县市民服务工作的需要，开发相应的应用系统，全面支持市民服务和社区工作。图实有人口数据库总体设计上海交通大学学位论文实有人口数据库管理现状分析及对策研究二建立有效组织管理体系人口信息属于社会公共信息资源,资源的开发利用需要政府的统协调,包括公共信息资源的建设人口库不能孤立存在的，必须与其他系统协同应用才能发挥最大效应，保持生命力。例如人口库可实现与社会救助口上下业务系统区来沪人员信息系统区育龄妇女管理系统区老年人管理系统等协同应用，不仅为这些业务系统提供较为准确的人员基本信息，还能充分利用人口库信息的全面性为这些系统主动产生预警......”。