1、“.....造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委民政部财政部国土资源部地震局统计局国家汶川地震专家委员会会同四川甘肃陕西三省的评估，四川省被评估为重灾区，名列全国个极重和重灾县区第位。此次大地震给当地人民群众生命财产造成惨重的损失。全区个乡镇个村个组万户万人不同程度受灾，其中重灾人口万人，占总人口的。全区因灾伤亡人死亡人受伤人......”。

2、“.....在特大地震发生后，现有应急避难场所最多临时安置人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保障。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。到年月止......”。

3、“.....项目建设的必要性项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全的需要每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全......”。

4、“.....惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设......”。

5、“.....并成立避难场所建设项目领导小组和工作小组，具体对工程实施管理。各具体建设单位参与工程现场施工管理。项目工程管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准规范，工程建设中实行项目法人责任制合同管理制招投标制工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程全方位的管理，确保工程质量进度投资达到控制目标......”。

6、“.....由项目法人对本项目的策划资金筹措建设实施经营管理资产的保值增值实行全过程负责。建设项目实行合同管理制度项目严格执行目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取材，市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量......”。

7、“.....共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。应急避难广场停车场建设是广大群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。项目建设具有很高的社会效益。结论实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案和四川省委省政府四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案的重要举措。项目建设......”。

8、“.....从而减少人员伤亡和财产损失，推动灾后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家省有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施......”。

9、“.....躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。由于灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法......”。