1、“.....部分退耕户从经营土地中游离出来，从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活，从根本上改变生产生活方式，但所占比重非常少。大部分退耕农户主导产业定位左右摇摆，致富项目选择举棋不定，缺乏稳定的收入来源。受全县工业化进程缓慢，经济发展落后的影响，大部分退耕农户仍选择农业为接续产业。但农业产业前期投入大，见效期长，且易遭遇自然灾害的袭击......”。

2、“.....但这些产业还在培育和成长中，对退耕农户增收的贡献率还不高，造成退耕还林补助到期停止后生计存在定问题。生产生活替代能源推进不快以电代柴，投资大，费用高，退耕农户无法承担。以沼气代柴投资相对较小，不需要交纳费用，县在推广过程中也取得了定的经验，但有个过程，目前普及程度还不高。部分退耕农户仍需进山砍柴取暖做饭，影响了退耕还林成果的巩固。这系列问题和困难......”。

3、“.....影响了退耕还林成果的巩固。因此，鼓励和扶持退耕农户大力发展后续产业显得十分必要和相当迫切。主要原因出现上述问题与困难的原因是多方面的，既有自然因素的影响，也有经济发展缓慢的影响，还有社会因素的影响，既有客观因素，也有主观因素。自然因素地理条件差，平缓地少，基本农田总量少人均面积小，退耕农户基本口粮田建设任务重气候条件差......”。

4、“.....后续产业成长缓慢，农业产出能力低，效益低自然条件差，需要生态移民的基数大。经济因素是西部欠发达农业县，经济发展落后，农民人均纯收入低，自我积累自我发展的能力弱财政收入低，可调节空间小，县级财政对退耕农户的扶持心有余而力不足贫困人口多，扶贫开发任务繁重县域经济工业化还处于初级阶段，工业企业少，退耕农户富余劳动转移就业渠道少，除外出务工外......”。

5、“.....社会因素思想不解放统招暖棚牛舍及排污管道暖棚牛舍排污主管道排污支管道序号建设内容规模数量单位单价元金额万元招标说明人工授精室兽医室办公室干化场二仪器设备购置台套统招人工授精设备台套液氮罐台显微镜台授精枪把兽医防治设备台套冰箱台冷藏包台小型器械套项目招标的组织形式项目招标组织形式采用邀请招标的形式......”。

6、“.....项目采用的招标方式表招标基本情况表序号名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标金额万元全部招标部分招标自行招标邀请招标公开招标邀请招标土建工程仪器设备人工授精设备兽医防治设备其他勘察设计工程监理开发利用，加快以木材加工林副产品加工为主的林产业进程。森林覆盖率的增加，改善了生态环境，可尽快实现山川秀美的目标......”。

7、“.....可大力发展旅游产业。退耕地间种牧草，增加了牧草生产规模，提高了牧草质量，有利于发展舍饲畜牧业，加快畜牧产业化水平。高产高效种植作物的增加，集约化经营的转变，加快了结构调整步伐，推进种植业产业化经营。促进了农业经营方式的变革。由于退耕还林工程的实施，可耕种土地减少，将有部分农民从土地中游离出来，从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活......”。

8、“.....同时，由于土地面积的减少，农民会对土地更加珍惜，对种植作物的选择会更加慎重，高产高效作物种植面积将会有所增加，加快农业生产方式由粗放经营向集约经营的转变，加快农业产业结构调整步伐。退耕还林工程建设存在的主要问题成果巩固问题日益突出由于国家规定的补助年限是生态林年，经济林年。而县自然环境和立地条件较差，退耕还林经济效益显现周期相对较长......”。

9、“.....待退耕还林政策补助停止后，复耕或反弹的潜在危险极高。退耕农户生产生活条件相对较差退耕农户生存条件相对较差。是个雨养农业县，大部分退耕农户生活在山区，基础设施较落后，虽然大部分退耕还林村通公路，但公路等级低通行力低通户率低，有通村柏油路的退耕还林村更少......”。