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农村集体建设用地使用权流转的现状与改革(原稿) 农村集体建设用地使用权流转的现状与改革(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:31:56

《农村集体建设用地使用权流转的现状与改革(原稿)》修改意见稿

1、“.....并不是广东省的立法能够解决的。除了广东省的规定外,限于篇幅,本文对其他地方的规定只进行个比较式的简述在集体建设用地的性质上面,各地的规定打多限制宅基地使用权的流转,只有成都等地的规定对宅基使用权的期限。管理办法规定,集体建设用地使用权出让出租用于商业旅游娱乐等经营性项目的,应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法,通过土地交易市场招标拍卖挂牌等方式进行。农村集体建设用地使用权流转的现状与改革原稿。该法还规定了种级流转方式,除了这种方式外,概禁止农村集体建设用地使用权的级流转,这种情况需同时具备个条件该地符合土地利用总体规划该地由企业依法取得,而这里的企业仅指农村集体经济等地,这比例也超过。按湖北省的调研数据,流转的集体建设用地也往往占到所有集体建设用地的以上,如襄阳县集体建设用地总面积为亩,年以来发生流转的有亩,为总面积的长阳县渔峡口镇和磨市镇已流转的宗集体建设用地亩......”

2、“.....第,从集体建设用地使用权主体来看,管理办法第条规定下列建设项目可以使用集体建设用地,包括国有集体私营企业,个体工商户,外资投资企业包括中外合资中外合作外商独资企业来补企定来规范和指导集体建设用地使用权的流转,这表明集体土地使用权流转的改革已经进入了深水区。农村集体建设用地使用权流转的现状与改革原稿。该法还规定了种级流转方式,除了这种方式外,概禁止农村集体建设用地使用权的级流转,这种情况需同时具备个条件该地符合土地利用总体规划该地由企业依法取得,而这里的企业仅指农村集体经济组织兴办的企业,或与其他单位个人以土地使用权入股,联营等形式共同举办的企业必须是农村集体建设用地使用权流转的现状与改革原稿决的。除了广东省的规定外,限于篇幅,本文对其他地方的规定只进行个比较式的简述在集体建设用地的性质上面,各地的规定打多限制宅基地使用权的流转......”

3、“.....在流转方式上,各地的方式规定了出让转让出租转租抵押联营等方式,当然有些地区还规定了些特殊的方式,例如上海就规定了臵换这种流转方式。在流转的条件上,各地普遍要求流转的集体建设用地要求必须符合规划。在使用权的主体的推广。集体建设用地使用权流转的改革也是采用的这种模式。集体建设用地使用权的流转的试点从上个世纪年代启动,年,江苏苏州开始试点农村集体建设用地使用权流转,年国务院部属在安徽芜湖广东顺德浙江湖州等地展开试点。在这些试点后,国家开始明确在政策上对于集体建设用地的做法表示支持,年国务院发布了关于深化改革严格土地管理的规定,指出在符合规划的前提下,村庄集镇建制镇中的农民集体所有建设用地的使用权可以依法的不少省市还出台了地方性的规定来规范和指导集体建设用地使用权的流转,这表明集体土地使用权流转的改革已经进入了深水区。农村集体建设用地使用权流转的现状与改革原稿。还有学者提出......”

4、“.....笔者认为,由于该规定是探索性的尝试,规定相对简单,这些不足是确实存在的,但也有些问题,例如所有权主体的确定问题,并不是广东省的立法能够解设用地的不足。第,降低了企业用地成本,促进了中小企业的发展,从而推动了经济的发展。当然,各地的试点工作中也显现些问题值得我们注意,些地方政府利用国家政策尚不明朗之际,也许存在以土地整理土地臵换等名义大量侵占农民的土地的情况。总的来说,各地的探索实践都为取得了宝贵的经验的同时,也存在些问题,笔者认为中央在吸收各地流转经验教训的基础上,应该尽快出台全国性的集体建设用地使用权流转办法,指导各地的实践些地方的规定中还提到在次流转中上缴土地流转增值费,例如苏州就规定增值额在以内的免交增值费,超值部分按收取增值费。另外,为了使得集体建设用地不被贱卖,保护集体和农民的利益,各地还普遍规定了最低保护价制度......”

5、“.....需要肯定的是各地的流转改革取得了不小的成效第,增加了农民收入,带动了农村的发展。在传统征地模式下,土地的收益主要被政府拿走,农民的收益极为有限。而集体建设用地使用权流转的情况下,参考文献岳晓武国土地市场建设回顾与展望载国土资源科技与管理年第期。王权典农村集体建设用地流转的法律障碍及变革,载法学杂志年第期。王菊英集体建设用地使用权流转的法律障碍与空间,载政治与法律年第期。李全庆陈利根农村集体建设用地使用权流转基于实然与应然层面的分析,载贵州社会科学年第期改革与突破从模式上说,我国的改革渐进式的改革模式,具体而言,即先在些局部地方进行改革试点,如果成效好,再进行全国性还有学者提出,管理办法对集体建设用地的所有权主体并没有明确村民决定流转的程序尚无明确规定等问题。笔者认为,由于该规定是探索性的尝试,规定相对简单,这些不足是确实存在的,但也有些问题,例如所有权主体的确定问题......”

6、“.....除了广东省的规定外,限于篇幅,本文对其他地方的规定只进行个比较式的简述在集体建设用地的性质上面,各地的规定打多限制宅基地使用权的流转,只有成都等地的规定对宅基实然与应然层面的分析,载贵州社会科学年第期这条款主要是解决失地农民的保障安排,可以让农民以后的生活有定的保障,同时也减轻了国家和社会的压力。当然,广东省的规定也存在相当的不足,例如有学者认为流转程序尚不够细致对公益建设用地的特殊性认识不足基准地价保护机制不具有强制性等。流转现状首先来看现行有关农村集体建设用地流转的法律规定。宪法第十条第款规定任何组织或者个人不得侵占买卖或者以其他形式非法转流转改革取得了不小的成效第,增加了农民收入,带动了农村的发展。在传统征地模式下,土地的收益主要被政府拿走,农民的收益极为有限。而集体建设用地使用权流转的情况下,农民获得的收入比征地模式下至少有所增加,在苏州......”

7、“.....收入增加十分明显。第,提高了集体建设用地特别是存量建设用地的利用效率。我国农村集体建设用地总量为农村建设用地亿亩,其中有不少土地由于户口迁出农民入城打工乡镇企业转。第次在中央政策层面认可了集体建设用地使用权的流转。年和年国土资源部分别出台了关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知和关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见,明确提出为适应新农村建设需要,将稳步推进农村集体建设用地使用权流转试点,逐步建立城乡统的建设用地市场。在这些政策的支持和鼓励下,更多的地方进行了试点,并且以广东为代表的不少省市还出台了地方性的规参考文献岳晓武国土地市场建设回顾与展望载国土资源科技与管理年第期。王权典农村集体建设用地流转的法律障碍及变革,载法学杂志年第期。王菊英集体建设用地使用权流转的法律障碍与空间,载政治与法律年第期......”

8、“.....载贵州社会科学年第期改革与突破从模式上说,我国的改革渐进式的改革模式,具体而言,即先在些局部地方进行改革试点,如果成效好,再进行全国性决的。除了广东省的规定外,限于篇幅,本文对其他地方的规定只进行个比较式的简述在集体建设用地的性质上面,各地的规定打多限制宅基地使用权的流转,只有成都等地的规定对宅基地的流转进行了单独规定。在流转方式上,各地的方式规定了出让转让出租转租抵押联营等方式,当然有些地区还规定了些特殊的方式,例如上海就规定了臵换这种流转方式。在流转的条件上,各地普遍要求流转的集体建设用地要求必须符合规划。在使用权的主体有建设用地的使用权可以依法流转。第次在中央政策层面认可了集体建设用地使用权的流转。年和年国土资源部分别出台了关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知和关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见......”

9、“.....将稳步推进农村集体建设用地使用权流转试点,逐步建立城乡统的建设用地市场。在这些政策的支持和鼓励下,更多的地方进行了试点,并且以广东为代表农村集体建设用地使用权流转的现状与改革原稿让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。笔者倾向于认为在宪法层面,既没有肯定也没有否定农村集体建设用地使用权流转的作法,而是把这个问题留给专门性的土地法律法规进行处理。这条款主要是解决失地农民的保障安排,可以让农民以后的生活有定的保障,同时也减轻了国家和社会的压力。当然,广东省的规定也存在相当的不足,例如有学者认为流转程序尚不够细致对公益建设用地的特殊性认识不足基准地价保护机制不具有强制性决的。除了广东省的规定外,限于篇幅,本文对其他地方的规定只进行个比较式的简述在集体建设用地的性质上面,各地的规定打多限制宅基地使用权的流转,只有成都等地的规定对宅基地的流转进行了单独规定。在流转方式上......”

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