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基层环保初始排污权分配工作的思考与建议(原稿) 基层环保初始排污权分配工作的思考与建议(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:27:50

《基层环保初始排污权分配工作的思考与建议(原稿)》修改意见稿

1、“.....主要核定原则有以下两种种是已制定污染物排污绩效行业核算方法按排污绩效计算的排污权,与排污单位项中的公平性及合理性还需进步提高。公平与合理的分配初始排污权,可以提高企业治污减排积极性,促使企业自觉遵守排污规则。目前,环境保护行政主管部门在环评审批污染源普查污染减排环境统计排污申报在线监测以及刷卡排污等各个不同的工作范畴中都有与之对应的环保数据,这些数据在各自的范畴中发挥着作用,但各类数据并不键词初始排污权分配建议由于环境容量具有稀缺性,而随着环境容量商品属性的凸显,对排污权初始分配进行收费则更能体现社会公平。为积极有序推进排污权有偿使用和交易试点工作,规范排污权有偿使用和交易行为,初始排污权是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位,按环境保护行政主管部门核定和分配的主要设施的稳定运行率和数据有效性,使之对监管企业的排污情况实施超总量处罚监管执法等发挥更好的保障作用......”

2、“.....培育排污权级交易市场。要加大对排污权的宣传,提高公众参与环境保护的意识。同时,培育排污权级交易市场,以市场化手段有效配臵环境资源,已达到环境质量改善的目的。参考文献封基层环保初始排污权分配工作的思考与建议原稿,为排污权核定提供有力的数据支撑。提升环境监测监管能力。在现有基础上,加大对环境监测部门的资金投入,扩大重点企业在线系统及刷卡排污总量管理设施的覆盖率,提高在线设施的稳定运行率和数据有效性,使之对监管企业的排污情况实施超总量处罚监管执法等发挥更好的保障作用。加大宣传力度推动公众参与,培惩条例。同时,建立相应的激励机制,对积极减排并作出减排实效的企业,建立环境银行,允许排污权储存借贷,以推进不同时点上的排污权交易。加快推进环保信息大数据平台的建设,确保更加合理的总量分配。目前......”

3、“.....确保更加合理的总量分配。目前,环境保护行政主管部门在环评审批污染源普查污染减排等各个不同的工作范畴中都有与之对应的环保数据,这些数据在各自的范畴中发挥着作用,但各类数据并不完全统,甚至有时还相差较大,因此,构建数据统的平台显得尤为重要,加快推进环保信息大数据平台的建主动交易的意愿不强,尤其是受让方,往往造成出让方找不到受让方的困扰。对策和建议排污权有偿使用工作是环境管理和总量控制的创新性改革,初始排污权分配是进行排污权交易制度的基础环节,必须讲究公平公正公开和高效。近几年来,初始排污权分配工作取得了定的进展,为更好地推进排污权有偿使用工作,建议通过完善法律法排环境统计排污申报在线监测以及刷卡排污等各个不同的工作范畴中都有与之对应的环保数据,这些数据在各自的范畴中发挥着作用,但各类数据并不完全统,有时还相差较大,给核定工作带来很大的困扰......”

4、“.....年以来,泰州市排污单位通过排污权交易或初始排污权有偿使用获得的排污权指标富余闲臵政策加快推进环保信息大数据平台建设,提升环境监测监管能力并逐步培育排污权交易级市场,以推进排污权工作的不断进步和完善,使其发挥出合理配臵环境资源的作用。完善法律法规,加快制定配套政策条例。在现有法律法规及配套政策的基础上,建议上级政府部门自上而下完善排污权核定的法律法规以及配套政策条例,出台科学的核定方法。根据江苏省主要污染物初始排污权核定和分配技术规范试行要求,为规范主要污染物初始排污权的核定和分配,委托专业研究单位开展重点企业初始排污权的调查核算工作,并作为最后核定各企业初始排污权的参考依据。主要核定原则有以下两种种是已制定污染物排污绩效行业核算方法按排污绩效计算的排污权,与排污单位项套政策制度不完善。我国在世纪年代即开始大气排污权试点工作,此后......”

5、“.....虽然如此,但我国在排污权交易制度上并未建立系统的法律体系,更多依靠政府政策在推行,这无疑违背了依法治国的理念。基层环保初始排污权分配工作的思考与建议原稿。分始排污权分配工作的思考与建议原稿。核定方法。根据江苏省主要污染物初始排污权核定和分配技术规范试行要求,为规范主要污染物初始排污权的核定和分配,委托专业研究单位开展重点企业初始排污权的调查核算工作,并作为最后核定各企业初始排污权的参考依据。主要核定原则有以下两种种是已制定污染物排污绩效行业核算方自的范畴中发挥着作用,但各类数据并不完全统,甚至有时还相差较大,因此,构建数据统的平台显得尤为重要,加快推进环保信息大数据平台的建设,为排污权核定提供有力的数据支撑。提升环境监测监管能力。在现有基础上,加大对环境监测部门的资金投入,扩大重点企业在线系统及刷卡排污总量管理设施的覆盖率......”

6、“.....提升环境监测监管能力并逐步培育排污权交易级市场,以推进排污权工作的不断进步和完善,使其发挥出合理配臵环境资源的作用。完善法律法规,加快制定配套政策条例。在现有法律法规及配套政策的基础上,建议上级政府部门自上而下完善排污权核定的法律法规以及配套政策条例,出台科学的,为排污权核定提供有力的数据支撑。提升环境监测监管能力。在现有基础上,加大对环境监测部门的资金投入,扩大重点企业在线系统及刷卡排污总量管理设施的覆盖率,提高在线设施的稳定运行率和数据有效性,使之对监管企业的排污情况实施超总量处罚监管执法等发挥更好的保障作用。加大宣传力度推动公众参与,培配臵环境资源的作用。完善法律法规,加快制定配套政策条例。在现有法律法规及配套政策的基础上,建议上级政府部门自上而下完善排污权核定的法律法规以及配套政策条例,出台科学的奖惩条例。同时,建立相应的激励机制,对积极减排并作出减排实效的企业......”

7、“.....允许排污权储存借贷,以推进不同时点上的排污权交易。基层环保初始排污权分配工作的思考与建议原稿范围。分配范围为现有排污单位,指初始排污权分配时已投入生产的工业排污单位,包括已获得建设项目环境影响评价批复的工业新建项目。享有初始排污权的排污单位是类许可证管理工业排污单位,具体是指按照排污许可证管理制度的规定,由环境保护行政主管部门发放类排污许可证,并予以单独分配初始排污权的现有工业排污单,为排污权核定提供有力的数据支撑。提升环境监测监管能力。在现有基础上,加大对环境监测部门的资金投入,扩大重点企业在线系统及刷卡排污总量管理设施的覆盖率,提高在线设施的稳定运行率和数据有效性,使之对监管企业的排污情况实施超总量处罚监管执法等发挥更好的保障作用。加大宣传力度推动公众参与,培为现有排污单位,指初始排污权分配时已投入生产的工业排污单位,包括已获得建设项目环境影响评价批复的工业新建项目......”

8、“.....具体是指按照排污许可证管理制度的规定,由环境保护行政主管部门发放类排污许可证,并予以单独分配初始排污权的现有工业排污单位。法律法规及权级市场交易并不活跃是国家排污权交易政策不明朗,企业存在观望心态是由于企业减排压力大,企业惜售问题突出是新老企业排污权在价格年限指标量等方面具有不致性的局限,企业间主动交易的意愿不强,尤其是受让方,往往造成出让方找不到受让方的困扰。对策和建议排污权有偿使用工作是环境管理和总量控制的创新性改革,按排污绩效计算的排污权,与排污单位项目环境影响评价批复进行比较,初步确定初始排污权另种是未制定排污绩效标准行业核算方法原则上以环评批复允许排放量为主,同时参考年污染源普查动态更新调查数据原排污许可证许可排放量同时竣工验收监测报告和满负荷生产情况下的实际排放量,确定初始排污权指标。分配范围。分配范政策加快推进环保信息大数据平台建设......”

9、“.....以推进排污权工作的不断进步和完善,使其发挥出合理配臵环境资源的作用。完善法律法规,加快制定配套政策条例。在现有法律法规及配套政策的基础上,建议上级政府部门自上而下完善排污权核定的法律法规以及配套政策条例,出台科学的排污权级交易市场。要加大对排污权的宣传,提高公众参与环境保护的意识。同时,培育排污权级交易市场,以市场化手段有效配臵环境资源,已达到环境质量改善的目的。参考文献封凯栋,吴淑,张国林我国流域排污权交易制度的理论与实践经济社会体制比较,王张弛排污权交易制度研究法制博览,下。基层环保快推进环保信息大数据平台的建设,确保更加合理的总量分配。目前,环境保护行政主管部门在环评审批污染源普查污染减排等各个不同的工作范畴中都有与之对应的环保数据,这些数据在各自的范畴中发挥着作用,但各类数据并不完全统,甚至有时还相差较大,因此......”

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