1、“.....补充社保基金缺口意义重大,但在补充方式上目前存在争议。社保基金方面提出直接划拨国有股,国资委则希望将国有资产包括股权变现后以资金方式补充。我们认为资金方式更妥,不主张直接将国有股划拨给社保基金。因为如果允许向社保基金直接划拨国科技资金税务部门主要通过减免税的方式支持国有企业。上述投入目的各不相同,在管理上很难通过统筹的方式实现集中化管理,最好的办法是在各部门之间建立有效的衔接和协调机制,从而能通过对上述多项目投入进行沟通和平衡,防止因建立国有资本第步,国资委进行初步审查,再提交有内外部专家组成的咨议机构进行评议第步,咨议机构评议并提出意见第步,由国资委根据咨议机构意见及相关信息,确定需要补充资本金的企业对象和投资数量,汇总后编入国有资本经营预算,经审定后执行。建对建立国有资本经营预算支出管理制度的若干建议和弥补财政支出额度之间确定个基本标准......”。

2、“.....此标准的要点是,在国有资本预算没有盈余或在规定的盈余范围内,不宜考虑向公共财政进行转移性支出,当超过规定的盈余范围时,可按上见张永伟国有资本经营预算的支出方向要合理可行,国务院发展研究中心调查研究报告,年第号。,本文对建立国有资本经营预算支出管理制度的有关问题,提出初步建议。国有企业改制重组成本的支出管理做好改制基础工作国务院国有资产监督管持年度平衡的难度较大,如当改革任务重或补充资本金量大时,预算总支出可能会超过预算总收入,预算则可能出现赤字。因此,应允许国有资本经营预算在定时期内保持定盈余,防止因赤字过大而影响预算支出功能的发挥。这就需要在国有资本预算盈余范的稳步推进和相关支出的连续性,公共财政宜在段时间内继续维持上述有关的改制重组支出。预防种可能的倾向防止改制企业生成改制依赖症。国资委在统筹支付改制成本不足部分后......”。

3、“.....从而推卸的时候,不宜预先拨付,以防改制资金被挪用,而应采用实际发生制,即在改制方案批准后,改制实施时由国资委即时拨付,可次性拨付,也可根据改制阶段分批次拨付。要做好与公共财政等相关支出的有效衔接些地方如厦门等地原来成立的改制重组基制责任,生成依赖症。如果要在中央层面建立国有资本经营预算制度,有必要提前研究预算支出方向及其管理办法。在明确了国有资本经营预算支出范围是国企改制重组成本支出对现有出资企业补充资本金向社保基金转移性支出向公共财政转移性支出的基础这项工作的实质是编制中央企业改制重组支出的年度和长期预算。确定支出对象和支出程序对能自行支付改制成本的企业,其改制成本支出可由企业在按规定上缴收益前先行扣除,但改制成本的测算需经国资委审定。对卖不抵支不能自费改制的企业......”。

4、“.....国务院发展研究中心调查研究报告,年第号。,本文对建立国有资本经营预算支出管理制度的有关问题,提出初步建议。国有企业。规范资本金补充程序第步,企业或国资委有关部门提出补充资本金的动议,详细说明需要补充资本金的数量原因第步,国资委进行初步审查,再提交有内外部专家组成的咨议机构进行评议第步,咨议机构评议并提出意见第步,由国资委根据咨议委员会以下简称国资委需要制定中央企业改制基本规划,明确中央企业改制总体时间表,测算总的改制成本支出量和阶段性改制成本支出量。规范资本金补充程序第步,企业或国资委有关部门提出补充资本金的动议,详细说明需要补充资本金的数量原因制责任,生成依赖症。如果要在中央层面建立国有资本经营预算制度,有必要提前研究预算支出方向及其管理办法......”。

5、“.....防止因过度向公共财政进行转移性支出导致国有资本预算出现严重赤字。此标准的要点是,在国有资本预算没有盈余或在规定的盈余范围内,不宜考虑向公共财政进行转移性支出,当超过规定的盈余范围时,可按的协调机制。向公共财政转移性支出的管理明确国有资本经营预算向公共财政转移性支出的基本标准从长期看,国有资本经营预算应保持基本平衡。但由于国有企业改革和国有经济布局调整还远未到位,国有资本经营预算收支便存在很大不稳定性,保对建立国有资本经营预算支出管理制度的若干建议制重组成本的支出管理做好改制基础工作国务院国有资产监督管理委员会以下简称国资委需要制定中央企业改制基本规划,明确中央企业改制总体时间表,测算总的改制成本支出量和阶段性改制成本支出量对建立国有资本经营预算支出管理制度的若干建和弥补财政支出额度之间确定个基本标准......”。

6、“.....此标准的要点是,在国有资本预算没有盈余或在规定的盈余范围内,不宜考虑向公共财政进行转移性支出,当超过规定的盈余范围时,可按有资本经营预算支出管理制度的若干建议对建立国有资本经营预算支出管理制度的若干建议。如果要在中央层面建立国有资本经营预算制度,有必要提前研究预算支出方向及其管理办法。在明确了国有资本经营预算支出范围是国企改制重组成本支出对现有出支付方式,建议在建立国有资本经营预算的同时,研究建立相对独立的社保预算,同时在财政公共预算国有资本经营预算社保预算之间建立规范责任清晰受约束的资金通道,从而保证各方面资金平衡。建立顺畅的信息通道和有效的协调机制用国有资本预构意见及相关信息,确定需要补充资本金的企业对象和投资数量,汇总后编入国有资本经营预算,经审定后执行......”。

7、“.....生成依赖症。如果要在中央层面建立国有资本经营预算制度,有必要提前研究预算支出方向及其管理办法。在明确了国有资本经营预算支出范围是国企改制重组成本支出对现有出资企业补充资本金向社保基金转移性支出向公共财政转移性支出的基础比例向公共财政转移性支出。建立顺畅的信息通道和有效的协调机制国资委应与财政部通过顺畅的信息通道和有效的协调机制,就国有资本经营预算可留盈余范围向财政转移性支出的比例进行反复讨论测算,再由国务院统协调决定,最后由全国人大批准持年度平衡的难度较大,如当改革任务重或补充资本金量大时,预算总支出可能会超过预算总收入,预算则可能出现赤字。因此,应允许国有资本经营预算在定时期内保持定盈余,防止因赤字过大而影响预算支出功能的发挥。这就需要在国有资本预算盈余范,其改制成本不足部分由国资委从国有资本经营预算的支出项目中支出......”。

8、“.....根据实际发生进行支付国企改制重组支出预算是在个预算年度内根据总体改制重组情况做出的个预先性安排,但在向改制企业支补充社保基金涉及财政公共预算社保预算国有资本预算者之间的统平衡问题,补充额度须由国资委社保基金会财政部共同进行反复讨论和测算,再由国务院统协调决定,最后由全国人大批准。因此,必须在国资委社保基金财政部之间建立顺畅的信息通道和有对建立国有资本经营预算支出管理制度的若干建议和弥补财政支出额度之间确定个基本标准,防止因过度向公共财政进行转移性支出导致国有资本预算出现严重赤字。此标准的要点是,在国有资本预算没有盈余或在规定的盈余范围内,不宜考虑向公共财政进行转移性支出,当超过规定的盈余范围时,可按股,最大的问题则是使社保基金管理机构的财务责任不清晰政府不能分清楚社保基金的可能亏损有哪些是经营性亏损......”。

9、“.....而且也会使社保基金管理机构演变成第国资委。如果采取资金持年度平衡的难度较大,如当改革任务重或补充资本金量大时,预算总支出可能会超过预算总收入,预算则可能出现赤字。因此,应允许国有资本经营预算在定时期内保持定盈余,防止因赤字过大而影响预算支出功能的发挥。这就需要在国有资本预算盈余范营预算导致部门间相互扯皮或脱节现象。向社保基金转移性支出的管理国有资本经营预算向社保基金进行转移性支出时,不宜直接划拨国有股,而应以资金支付为主十届中全会明确提出采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金,这对立与财政部发改委税务总局科技部的有效衔接和协调机制目前财政发改委税务总局科技部都直接或间接对国有企业有部分资金投入......”。