1、“.....行政管理费增长最快，九五比七五增长了行政管理支出增长率，也大大高于财政支出增长率。在中部西部地区许多地方政府从财政上看实际上早已破产，在许多地方乡镇政府基本上在背负巨额债务的状态下运行。引发信任危机正如前面对行政成本概念进行分类时所阐述的，行政的经济成本过高，往往是经济和政治体制不甚合理完善的表现经济成本过高，政治成本往往也会比较高。如果是因为腐败蔓延而导致经济成本过高的话，那就更会使公众对政府的信心动摇，降低支持，从而提高行政的政治成本。经济成本与政治成本在定的条件下可相互转化。高昂的行政经济成本必然引起社会对政府的不满和抱怨，从而导致公众对政府的信任危机。影响公共服务国家财政收入的很大部分用于政府管理费用支出，用于社会发展和公共事业的费用必然减少。从改革开放初期的年至年的年间，我国行政管理费用已增长倍。行政管理费占财政总支出的比重，在年仅为，到年上升到......”。

2、“.....比日本英国韩国法国加拿大美国分别高出和个百分点。而且近年来行政管理费用还在大跨度上升，平均每年增长。国务院发展研究中心中国社会科学院等部门完成的中国公共服务发展报告，对我国基础教育公共卫生社会保障科学技术基础设施公共安全环境保护般公共服务等类基本公共服务作了全面评估，指出我国基本公共服务严重不足，主要表现为公共服务投入的增长速度落后于总体财政支出增长速度，公共服务发展速度落后于整体经济增长速度，公共服务供给数量和质量落后于公众现实需求。朱兆中政党的执政资源与执政成本初探上海行政学院学报，。中国青年报年月日第版。人民日报年月日第版。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究我国行政成本居高不下的表层原因行政规模庞大行政成本的高低很大程度上取决于行政系统的规模，包括机构设置公务人员数量等。个政府所设机构的数量越多，行政成本就越高相反，行政成本就越低。同理可知......”。

3、“.....行政成本就越高相反，行政成本就越低。正如法国思想家卢梭所言在全世界的切政府中，公家都只消费而不生产的。那么，他们所消费的资料从何而来那就是来自其成员的劳动。因此，依靠社会维持运转的行政系统规模越大，其消耗的社会资源也就越多，社会就要为此提供更多的财富。从上世纪年代以来，我国进行了几次大的机构改革，但实际上仅仅是精简机构的改革，而不是精简公务员数量的改革，更不是压缩行政支出的改革。许多从政府机构精简掉的人员转移到了事业编制的单位，仍然吃财政饭。现在我国的官民比例为日本的近倍，美国的近倍。行政官员的增加直接造成行政管理费用的直线上升。据统计，我国党政机关每年的人头费就是多亿元，约占财政收入的。行政职能扩张行政职能又称政府职能，是指政府作为国家行政机关，依法在国家的政治经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及其应起的作用。④正如前面所讲，行政规模越大......”。

4、“.....而作为行政职能载体的行政系统规模大小又受行政职能范围大小的影响。也就是说，由政府机构公务人员等构成的行政系统规模直接决定行政成本，而行政职能则从根本上决定行政成本。公共选择理论针对行政系统规模的扩张，提出行政机构和人员数量的增加实质上是行政职能扩张的结果。在我国，这种扩展鲜明地表现为政企不分，政府部门无所不包无所不能，行政行为越位现象非常严重，从而导致行政规模不断膨胀，行政成本急剧攀升。行政浪费严重据中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合实施的调查显示，我国行政成本浪费现象非常普遍，主要表现在八个方面。是公款吃喝每年不少于亿元，等于年吞掉个三峡工程。二是公务用车每年消耗超过多亿元，法卢梭社会契约论何兆武译商务印书馆，。焦建国降低行政成本的紧迫性重要性与根本出路改革，。经济参考报年月日第版。④金太军行政改革与行政发展南京师范大学出版社，......”。

5、“.....。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究其中真正用于公务的约占，且政府部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。三是出国学习培训考察之风盛行，每年花掉亿元，北京市市长王岐山曾讲过个笑话听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观。当地官员对我们讲，中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了。四是年到年，我国人均负担年度行政管理费用由元涨到元，增长倍，而同期人均增长倍。五是些地区竞相盖起豪华办公楼，如省个贫困县的政府办公楼耗资多万元，相当于该县年财政收入的。六是政绩工程比较普遍，全国约有的城镇建设存在政绩工程。七是政府会议浪费，各级机关每年会议不胜其多，如西部县年县委县政府及其下属部门召开涉及乡镇的会议达次。八是政府用水用电等能源大手大脚，我国政府机关单位建筑面积的能耗是美国年平均水平的......”。

6、“.....是部分发达国家的倍，如城市家政府机构年人均耗能量用水量和用电量分别是当地市民的倍倍和倍。我国行政成本居高不下的深层原因政府行为存在高度垄断性垄断性是政府行为与企业行为进行比较研究的个切入点。企业当然也有垄断行为，但比较起来，政府的垄断程度要高于任何类垄断性企业。政府的主要职能是向社会提供公共服务产品。在提供这些公共服务产品时，政府通常都是单的服务主体，从而具有极高的垄断性质。这种高垄断性使其处于个无需竞争的特殊地位，而政府组织享有的这种免除竞争的客观现实，也就消除了它提高服务质量降低生产成本的内在动力。正如美国学者萨瓦斯所指出的公共部门提供服务的成本费用，平均比承包商提供服务的成本费用要高出。与此相联系，政府行为又有明显的非市场性特点。在市场经济条件下，企业行为是高度市场化的，成本投入是约束或调整企业生产经营行为的个重要因素。政府部门则属非盈利性组织......”。

7、“.....具有非价格来源特点，因而无需经受市场的检验。这特点在我国各级政府部门中表现得尤为突出，更使其行为缺乏像企业行为那样的盈亏底线的硬约束，从而导致行政成本的无端耗费。政府决策机制不够完善行政决策是整个行政管理工作的中心环节，属于行政成本问题的上游部分。所谓行政决策是指定的行政主体在履行行政管理职能时，根据客观情况和现实人民日报年月日第版。美戴维奥斯本等改造政府中文版上海译文出版社，。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究条件，运用科学的理论和方法，按照定的程序，确立定的行政目标，寻求确定种最佳或最满意的行动方案的活动过程。从我国行政管理的实践看，行政决策存在三个突出问题。是缺乏严格的决策程序。忽视调查研究公开听证专家咨询利弊分析方案选优等环节，甚至把行政决策作为个暗箱操作的过程。在这种情况下......”。

8、“.....二是部分官员和公务人员决策水平较低。近年来因决策失误造成的损失触目惊心。据国家审计署审计报告，三峡工程因管理不善增加成本亿元。另据最近媒体报道，辽宁省沈阳市五里河体育场山东省青岛市中心青岛大厦浙江省杭州市西湖边座高楼相继被爆破拆除，它们建造起来分别才年年年时间。现在予以拆除或许有其道理，但至少说明当时的规划和建设不够慎重和科学。三是官本位意识根深蒂固。自古以来由家天下父母官等封建观念演化而来的权力强势，仍然渗透于当今行政行为过程中，从而导致决策不计成本随意支配财政资金等弊病。尤其值得引起注意的是，些领导干部自以为无私就可以无畏，觉得只要不为己，咋干都可以只要为发展，不怕有风险，地把无私作为自己任意行政的托辞和借口，这也是导致行政成本不断攀升的个重要原因。行政行为缺乏有效监督是产权主体和责任主体缺位。我国公共财产归全民所有，由于全民行使所有权的成本过高......”。

9、“.....从而出现了有人上树摘果，无人浇水施肥的局面我国又没有把节省和保护公共资源的责任落实到人，责任主体缺位，从而产生了不花白不花，白花谁不花的结果。二是行政权力运行透明度低。在我国，政府机构控制着的公共管理信息，社会掌握的政务信息不超过。但在政府官员掌控公共资源配置权的同时，又严重缺乏公众利益表达和参与决策的完善机制。三是缺乏规范和监督管理。在行政权力运行透明度较低的条件下，容易形成上级不好监督同级不愿监督下级不敢监督公众无从监督的监督死角。四是预算约束软化和预算外资金大量存在。按我国法律规定，政府预算经人大批准后无权任意改变，但事实上各级政府部门不严格执行预算和财政制度的情况屡见不鲜，预算执行的弹性化和易变通特点为政府官员大手大脚地花钱提供了便利。此外，由于对领导干部的考核主要看经济发展指标，而不计行政成本......”。